Партийная система

В основе функционирования политической системы лежит принцип многопартийности.

В настоящее время в парламенте Японии представлены 11 партий

В отношении партийной системы – можно выделить 2 основных этапа. В начале 1990-х гг. «Система 1995» – у власти была ЛДПЯ и в оппозиции социалисты – называли это полутопартийной системой: ЛДПЯ и половина от социалистов.

С 1993 года были частые изменения политических сил, и проблема была в том, что ЛДПЯ была у власти 40 лет = тотальная коррупция.

В 1994 году был принят закон и теперь вместо пропорциональной системы, которая благоприятствует правящей партии сделали смешанную систему, при этом большая часть членов стала избираться по мажоритарной системе, а по спискам избиралась маленькая часть. Но ЛДПЯ тоже получила большинство. (2014)

Сейчас ЛДПЯ следует курсу Синдзо Абэ – сохранить в неизменном виде то, что есть и добавить статью про ССОЯ. Хитрый подход. Вообще реформа конституции – магистральная идея правящей коалиции. Но поскольку нет правящей партии, а есть коалиция – договориться они не могут между собой.

Либерально-Демократич ПЯ – они консерваторы, вместе с партией чистой политики ЛДПЯ=большинство. Ядро партии может представлять всю партию.

Конституционно демократическая ДПЯ – конституционно- демократическая партия Японии, сформировалась буквально в 2017

Демократическая ПЯ связаны с демократической партией Японии – они топят за социальную реформу, плюшки населению

Партия надежды – тоже консерваторы, близкие к правящей партии.

«Партия чистой политики» – тоже ближе к консерваторам.

Коммунистическая партия – вторая по значению оппозиционная партия; они как раз топят за пацифизм и за то, чтобы не менять конституцию. Самая старая

Профсоюзы – играют важную роль в политической жизни, не как у нас. Они серьезная полит сила.

30. Парламент и законодательный процесс в Японии.

Избирательное право: активное с 18 лет и 3 мес жить в округе, пассивное с 25 лет в ПП и с 30 лет в ПС. Залог 1.7 млн. и 1.1 млн. рублей – в нижнюю и верхнюю палату соответственно

Япония по форме правления — парламентарная монархия. Парламент Японии в соответствии со ст. 41 Конституции является «высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства». Он состоит из 2 палат: Палаты советников и Палаты представителей. Первый парламент в Азии. – Обе палаты выборные и представляют народ.

Палата представителей – нижняя палата, 465 депутатов, смешанная мажоритарно-пропорциональная система – 289 мажорит и 176 пропорц. избирается на 4 года. Количественный состав определяется исходя из численности населения. В настоящее время палата состоит из 480 депутатов: 300 депутатов избираются по избирательным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства, 180 депутатов — по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Выборы в Палату представителей проводятся по избирательным округам. Число депутатов, избираемых от округа, варьируется от 3 до 5. Каждый избиратель голосует только за одного из кандидатов в своем округе. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. По требованию правительства нижняя палата парламента — Палата представителей может быть распущена досрочно, причем в любое время, когда это выгодно премьер-министру.

Верхняя палата — Палата советников 242 депутата. Смешанная мажоритарно-пропорциональная система 146 мажорит и 96 пропорц. Советники избираются на 6 лет, но каждые 3 года половина состава палаты переизбирается. Из этой часть советников избирается, по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Остальные избираются на основе пропорциональной избирательной системы по партийным спискам.

Депутатский мандат в Японии имеет особое значение, являясь обязательной предпосылкой для карьеры в большой политике, так как и глава правительства, и министры выдвигаются только из числа депутатов. Не может быть распущена.

Каждая палата самостоятельно избирает председателя и должностных лиц, устанавливает свои правила проведения заседаний, внутренней дисциплины (ст. 58 Конституции). (вице-председатель, председатели комитетов). По традиции заместителей председателя палаты избирают из числа депутатов от оппозиционных партий

В каждой палате образуется 2 вида комиссий: постоянные и специальные. Состав комиссий формируется на основе пропорционального представительства от партийных фракций. Председатели комиссий избираются самими членами из депутатов фракции, имеющей наибольшее представительство в комиссии

Японский парламент функционирует сессионно. Очередные сессии созываются 1 раз в год (ст. 52 Конституции) и длятся 150 дней. Чрезвычайные сессии созываются Кабинетом министров по собственной инициативе либо по требованию части членов одной из палат (ст. 53). Кворум составляет 1/3 числа членов каждой из палат. Вопросы решаются большинством голосов присутствующих. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. В случаях, специально оговоренных в Конституции, учитывается квалифицированное большинство (2/3 голосов), например при принятии резолюции о лишении депутатских полномочий, решения о проведении закрытого заседания палаты.

Следует отметить, что в довоенное время верхняя палата состояла из дворян (пэров) и во многом копировала Палату лордов. в

Высокий возрастной ценз и длительный срок полномочий, частичная сменяемость верхней палаты, невозможность ее досрочного роспуска призваны были обеспечить Палате советников качества противовеса нижней палате. Ожидалось, что в случае повеления общественного мнения и одобрения в результате этого прогрессивных законопроектов верхняя палата воспрепятствует их принятию. На практике же Палата советников сыграла значительную роль в срыве или отсрочке принятия реакционного законодательства.