1. Император является главой государства, а его права и обязанности определяются Конституцией;

2. Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, а также не будет иметь свою армию;

3. Феодальная система в стране отменяется, аристократические титулы не передаются по наследству.

Конституция состоит из преамбулы, 11 глав и 103 статей. В ее содержании отразились острые противоречия между различными общественными силами, существовавшими в тот исторический период. Так, при сохранении монархической формы правления — Конституция провозглашает принцип народного суверенитета и существенно ограничивает полномочия императора. В также в ней закреплен широкий круг демократических прав и свобод. Следует отметить, что коллективистский подход проявился и в закреплении прав и свобод. Глава 111 Конституции называется: «Права и обязанности народа». В Конституции Японии ничего не написано про форму правления и главу государства

По способу изменения Конституция Японии относится к особо жестким. Изменения принимаются большинством голосов в 2/3 в каждой палате парламента. А затем возможны два варианта: либо текст Конституции выносится на конституционный референдум, либо проводятся новые выборы депутатов парламента и проект конституции пересматривается уже новым составом парламента. Пока еще ни одной поправки принято не было.

Стабильность Конституции Японии в какой-то мере обеспечивалась и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г. Был принят Закон о референдуме

с 18 лет голосование, ½ участников «за» должно быть, могут предлагать поправки не менее 100+50 = 150 депутатов, образуются «комитеты по рассмотрению КЯ».

Те законы, которые противоречат Конституции, не имеют юридической силы. Верховный Суд Японии разрешил нижестоящим судам самим решать вопросы о неконституционности любого акта. Но если возникнет спор, то, конечно, последнее слово будет за Верховным Судом

Яркие проекты в 2005-2012 годы: убрать пацифизм и упростить порядок изменения Конституции, который представляется нереальным в демократическом обществе.

Проект поправок 2018 года(проект либерально-демократической партии Японии):

-закрепление статуса ССОЯ(силы самообороны Японии), который сейчас не соответствует Конституции

-бесплатное образование

-избирательные округа нужно увеличить

-полномочия Камбина в стихийных бедствиях

1. Кроме того, в Конституции закреплен принцип пацифизма, редко встречающийся в других конституциях. История: агрессивная внешняя политика (много людей, мало территории)

Японский народ, гласит ст. 9, навечно отказывается от войны как суверенного права нации. Только наступательная война под запретом. Эта статья запрещает Японии иметь стратегическое вооружение. В ее арсенале могут находиться только такие боевые средства, которые используются в целях защиты внутри национальных интересов. Но в последнее время происходят изменения в данной сфере.

С начала XXI в. все премьер-министры Японии, приходя к власти, давали обещание отменить пацифистские положения ст. 9 Конституции. Но пока этого не произошло. Пацифизм в Японии называют «безответственным», потому что сформулированные положения конституции не исполняются.

А также есть ст. 66 Конституции, что кабинет министров гражданский, то есть исполнительная власть – гражданская. Также в Конституции нет обязанности нести военную службу.

Это так радостно записали после Второй Мировой войны, но затем постепенно сводили принцип пацифизма на нет. В 1950 году (буквально пару лет после принятия Конституции) было сказано, что закреплен только отказ от агрессивной войны, а оборонительная война не запрещена

По приказу генерал Макартура, который и писал эту теорию, в 1950 году был создан национальный полицейский резервный корпус (квазивоенное подразделение), затем переформированный в силы самообороны Японии (ССОЯ). Сейчас в нем не так много человек, 250 тысяч, военные расходы у них ограничены 1% ВНП.

Ныне активный пацифизм

НО При этом, когда была война в Персидском заливе Япония была основным финансовым донором – т.н. чековая дипломатия оказание тыловой поддержки (топливо, оборудование), и можно не согласовывать с Парламентом. В 2004 Японцы поехали в Ирак, даже санкции ООН на это не было, тоже жесткий отход от 9 статьи Конституции. В 2006 был создан закон, которым создали Минобороны, и прямо закрепили, что ССОЯ могут участвовать в миротворческих операциях за рубежом. С 2016 (идею активно продвигал премьер-министр) японские военные могут привлекаться к материально-техническому обеспечению боевых действий коалиционных группировок в разных регионах мира, а не только для самообороны. Был расширен перечень задач, которые в рамках таких операций можно проводить даже без резолюции Совета Безопасности ООН.

29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.

Глава государства — император Японии. Сейчас Акихито. Статус императора определен гл. 1 Конституции. Согласно ст. 1 император является «символом государства и единства народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть».

Царствование каждого императора провозглашается определенной «эрой», в соответствии с которой ведется официальное летосчисление

Императорская династия правит в Японии уже свыше 2 тыс. лет, ни разу не прервавшись. За всю историю императорский трон занимали 8 женщин, но они не короновались, а исполняли функции регентш.

Согласно Конституции порядок престолонаследия определяется специальным законом, принимаемым парламентом (ст. 2). Закон предусматривает формирование специального Совета, задачей которого является обеспечение порядка наследования престола. Он состоит из 2 членов императорской семьи, премьер министра, председателей и палат парламента, председателя и одного члена Верховного суда. Действует салическая система престолонаследия. Лица женского пола наследницами трона не являются.

По Конституции император не наделен полномочиями, непосредственно связанными с реализацией государственной власти. Во многом церемониальный орган. Он может осуществлять действия в этой сфере исключительно «с совета и одобрения Кабинета», который несет за них ответственность (ст. 3). К числу основных полномочий императора относятся (они формальные, за него это делает Кабинет): назначение премьер-министра по представлению парламента; назначение главного судьи Верховного суда по представлению Кабинета; совершение по совету и с одобрения Кабинета от имени народа промульгации поправок к Конституции, законов, правительственных указов; созыв парламента; роспуск Палаты представителей; объявление парламентских выборов; подтверждение назначения и отставки министров; объявление амнистий и помилования; награждение государственными наградами; прием иностранных послов и посланников; осуществление церемониала.

Однако и эти полномочия, предусмотренные Конституцией, ограничиваются сложившейся практикой. Так, император практически не оказывает какого-либо влияния на назначение премьер-министра, поскольку им становится лидер правящей партии, избираемый партийным съездом, а затем утверждаемый в этой должности обеими палатами парламента.

В то же время император осуществляет традиционные для главы государства функции: церемониальный прием глав государств, послов, присутствие на общенациональных торжествах

Отсутствие в Конституции четко определенной процедуры роспуска Палаты представителей дает императору возможность влиять на решение некоторых государственных вопросов. Не без ведома императора пересматривается вопрос о системе престолонаследия. Следует отметить, что в соответствии с прежней (первой) конституцией император имел более широкие полномочия. Конституция не предусматривает отречения.

Правительство. В Японии оно именуется Кабинетом министров. Кабинет в соответствии с Конституцией осуществляет исполнительную власть. Кабинет осуществляет свои функции на основе обычая. Построен по Европ образцу. 1885г.В соответствии со ст. 66 Конституции Кабинет состоит из премьер-министра, который возглавляет его, и других государственных министров (около 20, они могут быть министрами неск министерств). Конституция предусматривает парламентский способ формирования японского правительства. Вначале обе палаты из числа своих членов выдвигают кандидатуру на пост премьер-министра. В случае разногласий между палатами по кандидатуре премьер-министра или если Палата советников в течение 10 дней не приняла решение о выдвижении, решение нижней палаты считается решением парламента.

Следует отметить, что в условиях лидерства Либер-Демокр Партии Я кандидатура на пост премьера выдвигается фактически этой партией. Одобренная парламентом кандидатура назначается императором на должность премьер-министра.

Вновь назначенный премьер-министр самостоятельно формирует правительство, назначает государственных министров и освобождает их от должности (ст. 68 Конституции). Уже отмечалось, что большинство министров должны быть членами парламента.

Характерная особенность японского Кабинета — его нестабильность. Так, в период с июля 2001 г. по июль 2010 г. сменилось 7 премьер-министров. Министры несут коллективную ответственность.

Процедуры заседания и принятия решений не регулируются писаными нормами права. Обсуждение вопросов и подготовка решений происходят в условиях секретности. Решения принимаются Кабинетом на основе консенсуса.

Наряду с другими общими функциями управления он наделен полномочиями по исполнению законов и ведению государственных дел, руководству внешней политикой, заключению международных договоров, руководству гражданской службой, составлению бюджета и внесению его на рассмотрение парламента, изданию правительственных указов, амнистия, составление и внесение бюджета + дает советы Императору (дань традиции), назначает судей Верховного Суда. Правительство несет ответственность за всё, что подписывает и делает император, и отчитывается перед Парламентом о своей деятельности. Конституция содержит норму об определенной степени неприкосновенности членов правительства. Так, согласно ст. 75 государственные министры не могут в период занятия ими своих должностей привлекаться к судебной ответственности.

Во главе каждого министерства стоят министр и 2 заместителя. Один уходит с ним в отставку, другой сохраняет свой пост, невзирая на частые смены министров (именно они сохраняют преемственность политики и руководства). Японские министры, как правило, не являются специалистами и потому целиком зависят от компетентности своих подчиненных.

Министр — это, прежде всего, политик, представитель партии. Частые изменения политической ситуации приводят и к частой смене членов Кабинета. Средний срок пребывания министров в должности — около года. Министры, будучи еще и депутатами, уделяют время для работы с избирателями.

При Кабинете министров создаются вспомогательные органы: секретариаты, советы, бюро. законодательное бюро.

У кабинета министров коллективная ответственность перед Парламентом. Если нижняя палата отказывает в доверии (выдвигает «вотум недоверия» или отказывается голосовать по доверию), то Кабинет должен уйти в отставку. Если должность Премьера оказывается вакантной, то весь Кабинет министров уходит.

Премьер-министр

Усилилась его роль за 20 последних лет. у него личная инициатива определять курс кабинета, а значит политики.

Личная инициатива в определении принципиального курса

Координация деятельности КМ

Назначение и увольнение министров

Внесение законопроектов

Доклады Парламенту

Подписание и контрасигнация актов

Контроль ОИВ