
- •Понятие конституционного права зс.
- •Эволюция и тенденция
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах.
- •Свойства
- •Увеличение доли норм, регламентирующих статус личности.
- •Закрепление института конституционного контроля.
- •По форме выделяются:
- •Способы изменения конституции:
- •Конституционные основы политической системы общества в зс.
- •Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы
- •Правовой статус же включает в себя:
- •Институт гражданства в зс.
- •Существуют режимы пребывания иностранцев:
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс.
- •Можно выделить следующие защитные права и свободы, закрепляемые в за рубежных конституциях:
- •Краткий характер.
- •Американская правовая доктрина базируется на концепции естественного происхождения прав и свобод человека.
- •При выборах президента используется смешанная мажоритарная система
- •Выборы проводятся по одномандатным округам (избирается 1 человек), за исключением президентских, на первом этапе которых в каждом штате образуется один многомандатный̆ округ.
- •Выборы в Конгресс сша.
- •Отставка – прекращение полномочий Президента по своему желанию (р. Никсон во время Уотергейтского дела);
- •Законодательный процесс:
- •Городское управление организуется по одной из 3 моделей: Система мэр – совет:
- •Франция
- •Пропорциональная система
- •Списки избирателей
- •Выдвижение кандидатов
- •Голосование
- •Подведение итогов выборов
- •Финансирование выборов
- •Политические партии
- •Конституционный совет:
- •3. Компетенция:
- •Великобритания
- •Пример суд прецедента:
- •Где публикуется – возможно спросит:
- •Страшун
- •Прекращение гражданства
- •Правовыми обычаями
- •Отдельными парламентскими статутами.
- •Монарх и парламент
- •Монарх и правительство
- •Тайный совет при Короне
- •Монарх является главой англиканской и пресвитерианской (Шотландия) церквей.
- •Теневой кабинет
- •Правительство и парламент
- •Ответственность (Страшун)
- •Прудентов:
- •Премьер-министр
- •Арбузкин:
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •Правовое регулирование
- •Низовые (или территориальные) суды (суды графств и магистратские суды) рассматривают основную массу дел.
- •Суд по делам о запрещенном торговом обороте
- •Избирательные отношения в Великобритании регулируются рядом парламентских статутов:
- •Депутат Палаты общин обладает традиционным для современных парламентов статусом, регулируемым нормами целого ряда актов:
- •Депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом.
- •Организация работы Палаты общин.
- •Основными функциями Палаты лордов являются законодательная деятельность, контроль за деятельностью правительства и обсуждение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
- •Парламентские процедуры.
- •Эти законы не ограничивают право парламента издавать законы в отношении Уэльса или Шотландии.
- •Компетенция местных парламентов
- •Шотландия
- •Северная Ирландия
- •Если кандидаты получили одинаковое число голосов, победитель определяется жеребьевкой, проводимой чиновником по выборам.
- •Император является главой государства, а его права и обязанности определяются Конституцией;
- •Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, а также не будет иметь свою армию;
- •Феодальная система в стране отменяется, аристократические титулы не передаются по наследству.
- •Стабильность Конституции Японии в какой-то мере обеспечивалась и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г. Был принят Закон о референдуме
- •Партийная система
- •Законодательный процесс в японском парламенте.
- •Местное самоуправление
- •Чрезвычайные суды не допускаются.
- •Административно-территориальное устройство страны.
- •Округа,
- •Система органов местного самоуправления.
- •Италия и ватикан
- •Отношения с католической церковью были разрешены путем компромисса — в обмен на нейтралитет церкви была восстановлена государственная религия.
- •Изменение конституции:
- •Общественный строй:
- •Политические партии:
- •Общественный строй:
- •2 Палаты: Палата депутатов и Сенат республики
- •Порядок работы Парламента
- •Внесение законопроекта
- •Рассмотрение и обсуждение законопроекта
- •Принятие закона
- •Подписание и опубликование закона
- •Делегированное законодательство
- •Референдум для отмены закона
- •Председателем назначается лидер партийного блока, получившего большинство мест в парламенте. Министры назначаются президентом по представлению председателя Совета министров.
- •«Регионалистское гос-во».
- •Организация власти в областях:
- •Реформы:
- •Особые полномочия центральной власти:
- •Автономия в Италии.
- •История Ватикана.
- •Конституционная история.
- •Система органов власти и управления
- •Глава Государства-города Ватикан и его роль в системе власти.
- •Законодательная власть.
- •Исполнительная власть.
- •Судебная власть.
- •Испания
- •Диктатура Франко (1939–1976 гг.).
- •Фашистская идеология.
- •Организация власти при Франко.
- •Особенности Конституции:
- •Содержание Конституции.
- •Изменение Конституции.
- •Король.
- •Нет права законодательной инициативы, нет права вето!
- •Правительство (Совет министров).
- •Структура Правительства.
- •Ответственность Правительства. Отставка:
- •Государственный совет.
- •Досрочный роспуск Парламента.
- •Генеральные кортесы - Парламент
- •Конгресс депутатов (далее – кд).
- •Статус депутатов.
- •Организация работы Генеральных кортесов.
- •Законодательный процесс.
- •Делегированное законодательство.
- •Органические законы.
- •Институт народного защитника. Типа омбудсмен
- •Генеральный совет судебной власти.
- •Прокуратура.
- •Судебная полиция.
- •Верховный суд.
- •Конституционный суд.
- •Внутренняя структура кс.
- •Процедура рассмотрения заявлений в порядке ампаро.
- •Принципы территориальной организации власти:
- •Национальные ас.
- •В зависимости от объема полномочий:
- •Специальная автономия.
- •Создание Автоном Сообщества.
- •Разграничение полномочий предметов ведения.
- •Органы власти в ас.
- •Местное самоуправление.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •Статья 42
- •Основные начала организации и деятельности органов государственной власти.
- •Функции:
- •История
- •Религиозные органы.
Способы изменения конституции:
Гибкий – в рамках обычной парламентской процедуры -> для некодифицированных или неписаных конституций;
Жесткий более сложная процедура
Особо жесткий
По времени действия:
Постоянные – принятые с неограниченным сроком действия;
Временные – содержат нормы, определяющие период их действия (Конституция Чехословакии (1918) и т. д.)
В зависимости от хронологии:
Первый этап – с конца 18 века до окончания Первой мировой войны
Между двумя мировыми войнами
От окончания второй мировой и до конца 1980-х;
С последнего десятилетия 20 века.
Структура конституций в зарубежных странах имеет много общего.
преамбула, в которой дается характеристика исторических условий принятия того или иного акта;
основной̆ текст конституции, который делится на разделы, главы, параграфы, статьи
заключительные положения, в которых, как правило, определяется порядок вступления в силу данной конституции и порядок приведения действовавшего прежде законодательства в соответствие с новой̆ конституцией̆.
Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
В широком смысле общественный строй отождествляется со всей совокупностью общественных связей и отношений, складывающихся между субъектами социальной системы
В более узком смысле – система общественных отношений, определяющих устои общества и гос-ва, их экономическую, политическую, социальную и духовную базу, , а также основы положения человека в обществе и гос-ве. Наиболее важные из таких отношений регулируются К, нормы которой образуют институт основ общественного строя.
Можно выделить 3 части:
Основные начала:
политической системы;
экономической системы;
социальной и культурно - духовной систем
Конституционные основы политической системы общества в зс.
Политическую систему общества можно определить как систему взаимодействия государственных и негосударственных организаций в процессе осуществления публичной власти в обществе.
Сочетание тех или иных принципов из числа рассмотренных образует основные модели государственности в современном мире.
Эти принципы могут быть выражены парами, которые отражают их полярность (7 штук)
Республиканизм и роялизм – определяют принадлежность верховной власти и порядок её перехода от одного правящего субъекта к другому. Республиканизм – в основе устройства высших органов лежат такие начала, как выборность и периодическая сменяемость их состава; а роялизм – закрепление верховной власти за какой-либо правящей династией.
Народовластие и принцип божественной предопределенности власти (теологизм) (до сих пор есть в Сауд А).народовластие -принадлежнось власти народу, а
Разделение властей и неделимость государственной власти. Разделение властей – это распределение единой власти между субъектами, ее осуществляющими, посредством четкого разграничения предметов ведения, функций и полномочий. Бывает разделение по горизонтали (ветви власти) и по вертикали (центр-регионы). Принцип единства власти, напротив, базируется на едином источнике власти (Бог/класс), предопределяет сосредоточение всего множества функций и полномочий в руках одного правящего субъекта.
Верховенства закона или права и верховенства идеи (или воли правителя). Верховенство воли складывается в ситуации, когда власть либо захватывается, либо постепенно сосредоточивается в руках единоличного правителя. Верховенство идеи, как правило, находит выражение в конституциях. Так, в конституциях ряда арабских стран четко выражена идея единства всех арабских народов и арабской̆ нации в целом (ст. 1 Конституции Сирии (1973)
Политический (и идеологический) плюрализм либо политический (и идеологический) монизм. Принцип монизма в К не закрепляется, но находит отражение в содержании ряда норм, устанавливающих приоритет какой-либо одной партии и запрет или ограничение деят др. партий.
Признание прав человека как естественных и неотъемлемых или отрицание этого и замена принципом государственного патернализма. Государственный патернализм (от лат. pater — отец) означает то, что государство якобы берет на себя заботу обо всех гражданах, а фактически отстраняет народ от выполнения властных функций. В результате практически вся общественная жизнь ставится под жесткий государственный контроль, складывается тоталитарный̆ режим.
Признание самостоятельности МСУ или отрицание всякой самостоятельности - подчиненность местных интересов национальным.
В совокупности эти принципы отражают определенный набор социальных ценностей̆, лежащих в основе той или иной модели современного общества. С определённой̆ долей̆ условности их можно разделить на либеральные (ценности Запада) и нелиберальные (ценности традиционного общества). Сами эти ценности относятся ко всем сферам жизнедеятельности общества, но прежде всего к политической системе.
Из этого можно вывести конституционную формулу государства, в которой выражаются основные характеристики государства.
Она выражает прежде всего:
форму правления - государство явл республикой̆ или монархией̆;
форму адм-территориальной̆ организацией государства - унитарное или федеративное государство;
политический режим – демократический и недемократический (авторитарный и тоталитарный)
Конституционные основы экономической системы в ЗС.
Экономическая система рассматривается как система связей̆ между производителями и потребителями материальных благ и услуг, включающая такие элементы, как ресурсы, процесс производства, производимые блага и их потребление. Экономическая система в каждой̆ стране имеет свою специфику
Система экономических отношений включает 2 группы отношений:
- во-первых, отношения собственности,
- во-вторых, отношения по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.
Закрепленные в законодательстве принципы, и определяют конституционные основы экономической системы
1. Формы собственности
В конституциях некоторых стран собственность закрепляется в абстрактном смысле без разделения на виды (например, ст. 73 Конституции Дании). В конституциях других стран непосредственно закрепляется только частная собственность (ст. 43 Конституции Испании), а признание государственной собственности вытекает из смысла некоторых иных статей̆. Имеет место и прямое закрепление публичной и частной̆ форм собственности (ст. 42 Конституции Италии.). Наряду с ними выделяется и корпоративная собственность.
2. Роль гос-ва в производстве/распределении/потреблении материальных благ
Либеральный подход – основан на принципах экономического либерализма, разработанных в трудах английских экономистов. Либеральный подход означал как можно большее освобождение экономики от воздействия гос-ва. Основным регулятором экономических отношений признавалась свободная (со вершенная) конкуренция. Этот подход в полной̆ мере был реализован в США в конце 18 в. На этой̆ основе сложилась рыночная экономика. Данная экономическая система характеризуется преобладанием частной̆ собственности и минимальной̆ ролью государства в регулировании экономики.
Социалистический. Данный подход предполагал принудительное обобществление средств производства и прямое государственное регулирование экономики через систему планового хозяйствования. Данный подход был реализован сначала в СССР. Такая модель именуется командной̆ экономикой̆. В основе экономической системы лежат закрепленные в конституции принципы приоритета государственной собственности, общегосударственного планирования, принудительного распределения сырья. Стержнем экономической системы является жесткий государственный план.
Кейнсианский - характеризуется тем, что государство ставит своей целью стимулирование спроса, чтобы активизировать предложение, что особенно необходимо в условиях стагнации. Кейнс и его последователи исходили из того, что рыночный̆ механизм не в состоянии обеспечить стабильный̆ экономический̆ рост и полную занятость, именно поэтому требуется вмешательство государства.
Так возникла смешанная экономика. Это такая экономическая система, в которой и государство, и рынок играют важную роль в регулировании производства, распределения, обмена и потребления ресурсов и материальных благ; имеет место значительное влияние (вмешательство) государства на деятельность частных лиц, но не подавляющее действие законов рынка.
Есть еще одна модель экономической системы —переходная экономика, т. е. находящаяся в состоянии изменения, перехода от одного состояния к другому, как правило, от командной̆ экономики к смешанной̆. Основными чертами такой экономики являются неустойчивость развития, нестабильность законодательства и конституционно правовых институтов.