Монарх является главой англиканской и пресвитерианской (Шотландия) церквей.

Институт монархии сохраняется в Великобритании как символ единства нации, преемственности в ее развитии, гарант стабильности общества. Монархия имеет некоторые преимущества, отсутствующие у республиканской формы правления. К ним можно отнести

• политический нейтралитет монарха (поддерживаемый недопустимостью его членства ни в одной политической партии),

• его компетентность и информированность в вопросах управления, обеспечиваемые многолетним опытом,

• подготовкой к достойному исполнению своих задач с детства,

• возможность сохранения монархом своего статуса независимо от соотношения политических сил.

Вместе с тем данный институт защищен законом. Так, согласно Закону «О государственной измене» (1848) любая критика монархии может рассматриваться как тяжкое преступление, за которое грозит наказание в виде пожизненного заключения.

С 2013 г. изменен порядок финансирования королевских расходов. Прежде эти расходы финансировались из 3 источников: цивильного листа, из которого оплачивались текущие расходы и содержание штата сотрудников двора, специальных грантов Министерства транспорта (оплата дорожных расходов) и Министерства культуры — связь и содержание королевских резиденций. С 2013 г. введен единый грант королевских владений в размере 15% от доходов с королевского имущества. НО с 2018 увеличен до 25%.

Королева является старейшим по возрасту монархом в истории страны, старейшим действующим монархом и первым действующим монархом, кто отметил бриллиантовую свадьбу.

Согласно последним опросам общественного мнения 65% британцев полагают, что Елизавета II прекрасно справляется со своими обязанностями. В целом больше половины подданных хотели бы сохранить институт конституционной монархии, правда несколько модернизировав его на голландский лад.

Главная резиденция британских монархов (Букингемский дворец) не принадлежит Елизавете II. Она занимает его как бы от лица нации.

С 6 февраля 1952 г. британский престол занимает королева Елизавета 2 из династии Виндзоров.

Виндзоры являются правящей династией с 1901 г.

23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании.

В Англии идея разделения властей не полностью реализуется. Монарх – часть каждой ветви власти (королева-в-парламенте, королева часть исполнительной власти. Судебная власть, исполнительная власть, законодательная власть-все принимают решения от имени королевы.

Правительство (+Кабинет) Великобритании сохраняет на себе печать традиционности британского общества. Правительство состоит из премьер-министра и министров Короны.

Вновь назначенный премьер-министр представляет королеве кандидатуры для назначения на должности министров.

Кандидатуры отбираются из состава обеих палат парламента, как правило, из членов правящей партии. В количественном отношении правительство состоит из более чем 100 человек (Прудентов: в законе написано, что не больше 95 членов Палаты общин может быть в Правительстве), которые образуют несколько групп.

1. главы отдельных министерств;

2. министры без портфеля и члены правительства, занимающие различные традиционные должности: например, лорд — председатель совета, лорд —хранитель печати. На них возлагается выполнение особых функций.

3. государственные министры — заместители министров наиболее крупных министерств.

4. младшие министры — парламентские секретари, назначаемые для обеспечения связей министров с парламентом.

В полном составе Правительство практически и не собирается. Вместо этого действует узкий орган — Кабинет —узкий круг должностных лиц, 20—30 чел:

• лорд-канцлер,

• лорд — хранитель печати,

• лорд — канцлер казначейства,

• министры внутренних дел, иностранных дел, обороны, другие министры, возглавляющие наиболее значимые министерства

• министры без портфеля, назначаемые в состав Кабинета по усмотрению Премьер- министра.

Кабинет существует в соответствии с конституционным обычаем.

Премьер-министр образует внутри Кабинета еще более узкий орган — «внутренний кабинет» (3-5 доверенных членов Кабинета)— это министры, пользующиеся особым доверием премьер-министра и собирающиеся примерно один раз в неделю в резиденции премьер-министра на Даунинг-стрит, 10, в Лондоне. Внутренний кабинет принимает решения от имени всего Кабинета. При необходимости численный и персональный состав внутреннего кабинета может меняться по усмотрению премьер-министра.

Примечательно, что в Великобритании сохраняется традиционное для феодальной эпохи наименование министерских постов: первый лорд казначейства (премьер-министр), канцлер казначейства (министр финансов) и т. д.

Решения Правительства на практике принимаются Кабинетом или даже «внутренним Кабинетом», причем без голосования. Члены Правительства, не входящие в состав Кабинета, не могут без разрешения Премьер-министра участвовать в его работе и даже присутствовать на его заседаниях, не говоря уже о «внутреннем Кабинете».

Прудентов: есть кабинеты по законотворчеству, по обороне. кабинет дает советы правительству … поддерживает отношения между Кабинетом и Парламентом

К числу основных функций правительства (Кабинета министров) относятся:

• определение политического курса государства, выносимого на утверждение парламента;

• контроль за деятельностью органов исполнительной власти в плане ее соответствия политической линии, определенной парламентом;

• обеспечение исполнения законов;

• координация деятельности министерств и ведомств и др.

Формально Правительство не обладает правом первичного нормотворчества.

Правительство осуществляет нормотворческую деятельность. Принимаемые им акты можно подразделить на две группы:

• акты подзаконного характера

• акты делегированного законодательства (их принимается значительно больше, чем законов).

За этими актами устанавливается парламентский контроль. Они должны быть обязательно представлены парламенту. Широкое распространение получила и субделегация, когда министры поручают (делегируют) издание актов руководителям нижестоящих ведомств. Данные акты принимаются от имени отдельных министров.

После выборов 2010 г., когда ни одна партия не получила абсолютного большинства, в Великобритании появилось первое коалиционное правительство со времен Второй мировой войны, состоявшее из консерваторов (лидер —Дэвид Кэмерон) и либеральных демократов (Николас Клегг). Д. Кэмерон стал Премьер- министром, Н. Клегг — его заместителем.

После выборов 2015 г. консервативная партия, получив большинство голосов, стала правящей партией, а ее лидер Д. Кэмерон — премьер-министром. Будучи противником выхода Великобритании из Евросоюза, Д. Кэмерон вынужден был уйти в отставку после объявления результатов референдума по этому вопросу. Лидером консерваторов, а следовательно, и премьер-министром стала Тереза Мэй. Сейчас Борис Джонсон

Для обеспечения выполнения правительством своих функций создаются различного рода вспомогательные органы (комитеты, секретариаты, комиссии). Они функционируют при премьер-министре и при каждом министре и специализируются в нескольких сферах деятельности.

В стране существует так называемое постоянное правительство, т. е. аппарат профессиональных государственных служащих, практически не меняющийся с приходом нового премьера. Численность государственных чиновников в центре и на местах составляет примерно 1,5 млн чел.

Такая система сложилась в конце 19 в., когда была проведена реформа гражданской службы. Докладчики (доклад, подготовленный по заданию Премьер-министра У. Гладстона) призвали к превращению государственной службы из синекуры для фаворитов в серьезную профессию, к ее деполитизации, созданию системы жесткого, но беспристрастного отбора в ведомства Уайтхолла.

Гражданская служба центрального правительства (исключая внешнеполитическое ведомство) насчитывает свыше полумиллиона человек. Существует 13 служебных рангов, от административного помощника до постоянного секретаря министерства. Должности замещаются, как правило, выпускниками Оксфорда или Кембриджа. Для замещения должностей проводятся экзамены. К государственным служащим предъявляется ряд требований. Так, они могут состоять в партиях, но не могут участвовать в активной политической жизни. Им запрещено баллотироваться в представительные органы власти. Все они служат не партии, а королеве.