Страшун

В качестве наиболее значимых личных прав физических лиц доктрина признает право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, равноправие и отсутствие дискриминации, а также свободу передвижения. Право на жизнь гарантируется прежде всего отменой смертной казни: в 1965 г. — временно, а в 1969 г. — постоянно (хотя формально продолжают действовать статуты, предусматривающие смертную казнь за государственную измену, пиратство и поджог королевских доков, смертные приговоры по таким делам уже несколько десятилетий не выносятся). Право на свободу и личную неприкосновенность заключается в том, что

«никто не может быть арестован, посажен в тюрьму, подвергнут физическому стеснению, если такой образ действия не имеет законного оправдания». Последнее же имеет место только в двух случаях: как мера пресечения при наличии обвинения в совершении лицом преступления и необходимости предания его суду, а также если преступление лица доказано судом и это лицо должно понести наказание. Право на свободу гарантируется актами уголовно-процессуального законодательства, принятыми на основе Хабеас корпус акта и Билля о правах.

Однако законодательство Великобритании направлено не только на гарантированность личных прав и свобод физических лиц. Оно содержит и определенные, по мнению законодателя — необходимые, их ограничения.

Так, свобода передвижения внутри страны в соответствии с Актом об общественном порядке 1986 г. может быть ограничена в отношении определенного лица органами полиции, если у них имеются достаточные основания полагать, что данная свобода используется соответствующим лицом в целях совершения преступления.

Североирландским фактором, а также всплеском терроризма в стране обусловлено и принятие, начиная с 1974 г., ряда законов о предупреждении терроризма, ограничивающих личные права. В настоящее время действует Акт о предупреждении терроризма 1989 г. Такие лица могут быть задержаны на 48 часов без судебной проверки оснований для задержания, а с согласия государственного секретаря внутренних дел — еще на пять суток.

Политические права и свободы

Важнейшими политическими правами граждан являются свобода слова, ассоциаций, собраний (а также избирательное право, содержание которого будет рассмотрено особо).

(Слайд)

Закон об общественном порядке

• Уведомление полиции о манифестации (кроме стихийных случаев)

• Право полиции указывать маршрут движения (много оснований)

Возможность получения запретительного ордера: местный совет с согласия МВД или главный констебль

• Право запрета на определённой территории

Свобода манифестаций и собраний . Не все регулируется в Англии прецедентами, отдельный закон был принят еще в 1986 году об общественном порядке. Там есть обязанность уведомить полицию о манифестации, если это только разумно неисполнимо (произошел какой-то инцидент и стихийно люди выбегают на улицу) + у полиции есть полномочие указывать на маршрут проведения манифестации. (министр внутренних дел) – местный совет звонит ему и говорит, мол, полиция против манифестации, и если министр МВД/главный констебль согласен, то выдают запретительный ордер. Местный совет – одновременно и за людей, и за то, чтобы город не превратился в руины. Главный констебль – как у нас главный руководитель следственного органа; он тоже может сказать, что, если это помешает общественному порядку он запретит. Отдельные ограничения свободы чтобы предотвратить беспорядки и преступления, чтобы защитить общественные порядки – это всё законные ограничения. - дискреция большая.

Свобода слова — многоаспектное понятие, включающую свободу выражения любых мнений, в том числе публично, свободу прессы, свободу творчества в любой форме.

Регулируя свободу слова, законодательство не выходит за рамки негативного подхода к формулированию этой свободы, устанавливая ограничения, за пределами которых данная свобода является абсолютной. К таким ограничениям относится недопустимость клеветы, подстрекательства к мятежу, пропаганды расовой ненависти, непристойных выражений и порнографии, богохульства, неуважения к суду, нарушения тайны частной жизни.

Свобода ассоциаций означает право образовывать любые объединения и вступать в них, исключая военизированные и фашистские объединения, а также допускающие для достижения своих целей насильственные методы. Некоторые объединения запрещены законодательством особо. Например, Актом о предупреждении терроризма 1989 г. запрещены Ирландская республиканская армия.

Свобода ассамблей, т.е. собраний, митингов, шествий, демонстраций также не подвергается позитивному регулированию и осуществляется в той мере, в какой она специально не ограничена законом. Такие ограничения установлены Актами об общественном порядке 1936, 1986 и 1994 гг. Например, в соответствии с Актом 1994 г. проведение собрания должно быть согласовано с владельцем земельного участка, на территории которого оно проводится.

Существует и ряд ограничений проведения публичных митингов, например требование их мирного характера, а также недопустимость воспрепятствования деятельности полиции и нормальному дорожному движению.

Экономические, социальные и культурные права и свободы

Эта группа прав значительно расширена после ВМВ. Введены такие социальные институты, как страхование от безработицы, бесплатное школьное образование, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, права на забастовку, на труд, на здоровую окружающую среду.

В середине 60-х гг. в судебных решениях появляется формулировка «право на труд» как право,

«признаваемое столетиями». Оно трактуется как право добиваться лицензии на профессию, которая должна быть выдана, если будут подтверждены необходимые для этого данные, право на государственную поддержку безработных граждан, на защиту от необоснованного увольнения путем обращения в промышленный трибунал (Акт о защите в области найма 1975 г. с поправками 1978 г.), на безопасные условия труда, на равную плату за выполнение идентичных видов работ (Акт о равной плате 1970 г. с поправками 1983 г.).

Право на отдых также почти не подвергается статутному регулированию. В коллективных договорах большинства отраслей промышленности установлены 40-часовая рабочая неделя при пяти рабочих днях и обязанность предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, составляющего в среднем три недели.

Право на социальное обеспечение признается в Великобритании с прошлого века. В 1897 г. был принят Акт о компенсации работникам за увечье, а в 1911 г. — первый Акт о пенсиях по старости. Но особенно бурное развитие системы социального обеспечения пришлось на период после ВМВ, когда была создана сеть учреждений, через которые осуществляется финансирование соответствующих программ, прежде всего — Национальная служба здравоохранения. Средства таких фондов формируются за счет взносов самих работников, предпринимателей, средств государственного и муниципальных бюджетов. В настоящее время наиболее важным документом в рассматриваемой сфере является Акт о социальном обеспечении 1985 г. В соответствии с его нормами пенсионный возраст для женщин составляет 60, а для мужчин — 65 лет.

Право на здоровую окружающую среду, как и многие другие права и свободы, не подвергается позитивному регулированию. Из числа важнейших действующих документов, гарантирующих данное право, следует выделить Акт о контроле над загрязнением окружающей среды 1974 г. (устанавливает систему налогов природопользователей, штрафов для загрязнителей, предусматривает необходимость создания очистных сооружений на всех строящихся производствах и предварительной экологической экспертизы их проектов), Акты о чистом воздухе 1958 и 1968 г., Акт о контроле над загрязнением атмосферы 1978, Акт о защите и использовании вод 1973.

Право на образование гарантируется тем, что в соответствии с законом родители обязаны обеспечить своим детям в возрасте от пяти до 16 лет полное общее среднее образование, а также развитием сети государственных и иных школ, в которых обучение осуществляется бесплатно. Акт о реформе образования 1988 г., как считают многие специалисты, усилил гарантии права на образование, уменьшив влияние органов местной власти на школы, укрепив в них собственные самоуправленческие начала и учредив обязательный для обучения во всех школах перечень учебных дисциплин.

Следует отметить, что с начала 80-х г.г. развитие социально-экономических прав подвергался некоторому сдерживанию.

Гарантии равноправия

В настоящее время основными источниками права, запрещающими дискриминацию, являются Акт о расовых отношениях 1976 г. и Акт о сексуальной дискриминации 1975.

Органом, призванным устранить расовую дискриминацию, является комиссия по расовому равенству, члены которой (от восьми до 15) назначаются государственным секретарем внутренних дел. Основные задачи комиссии состоят в обеспечении нормализации расовых отношений, а также контроля за соблюдением Акта 1976 г.

Полномочия комиссии можно подразделить на 2 группы. Это оказание правовой помощи лицу, пострадавшему от дискриминации и обратившемуся в комиссию, а также право проведения самостоятельного расследования фактов расовой дискриминации.

С учетом сферы действия Акта о расовых отношениях большая часть дел о дискриминации данного вида рассматривается промышленным трибуналом, входящим в систему органов административной юстиции. Поскольку факт дискриминации, особенно косвенной, установить весьма сложно, при рассмотрении дел о расовой дискриминации в сфере трудовых отношений суд или трибунал исходят из презумпции виновности работодателя в соответствии с Актом о профсоюзах и отношениях в промышленности 1974 г.

Один из наиболее важных вопросов, регулируемых Актом о сексуальной дискриминации 1975 г., касается равноправия мужчин и женщин — главным образом в сфере трудовых отношений. Запрещается как прямая, так и косвенная дискриминация по признаку пола.

Дискриминация — директива 2006 года (документ ЕС), там написано только по вопросам трудоустройства и занятости, Акт о равенстве 2010 года, он имплементирует эту директиву, вопросы дискриминации урегулированы там более подробно. В этом акте перечислены основания, по котором нельзя дискриминировать: дискриминация по возрасту, нетрудоспособности, изменению пола, браку лиц одного пола, беременности и материнству, расы, религиозных убеждений, пола и сексуальной ориентации. Также акт устанавливает виды запрещенного поведения, детализирует правила недискриминации по вопросам трудоустройства, правило недискриминации в сфере образования.

Есть специальный раздел об общих правилах исключение из принципа равенства: вопросы безопасности, спорта и благотворительности. (То есть если вы оказываете кому-то в благотворительную ьпомощь, нельзя сказать что вы дискриминируете того, кому вы её не оказываете).

В соответствии с нововведениями акта 2010г. Была создана Комиссия по равенству и правам человека. Полномочия этой комиссии: проведения расследования, издание предупреждение о выявленных нарушениях, обращаться в суд, представлять интересы граждан в суде.

Акт о британском гражданстве 1981 г.

2 термина для обозначения гражданства:

• «nationality» — более широким, обобщающим, принадлежность лица к Содружеству в целом. Наиболее широкие права.

• «citizenship» — само гражданство на опр территории

Гражданами Содружества являются граждане Соединенного Королевства, граждане британских зависимых территорий, британские «зарубежные» граждане (citizens) и граждане государств, являющихся членами Содружества, а также граждане их зависимых территорий. Все граждане Coдружества обладают активным избирательным правом.

Способы приобретения гражданства Соединенного Королевства: по рождению, происхождению, регистрация и натурализация

Статус неравен. Граждане по рождению и усыновленные имеют наиболее высокий статус.

по рождению распространяется только на лиц, родившихся на территории Соединенного Королевства, при условии, что на момент рождения соответствующего лица хотя бы один из его родителей являлся британским гражданином или постоянно проживал в Соединенном Королевстве. Кроме того, британским гражданином по рождению считается ребенок, найденный покинутым на территории Соединенного Королевства.

по происхождению: НЕ родился на территории королевства, условия: наличие хотя бы у одного родителя данного лица британского гражданства, но не по происхождению). Исключение составляют случаи, когда родитель — гражданин по происхождению — состоит на королевской службе либо на службе в учреждениях Содружества: дети таких граждан по происхождению тоже могут стать гражданами по происхождению. Если британским гражданином усыновляется несовершеннолетний ребенок, не являющийся британским гражданином, последний приобретает британское гражданство с вынесением решения об усыновлении любым судом Соединенного Королевства.

В порядке регистрации (облегченная процедура приема в британское гражданство) гражданство может быть приобретено:

• несовершеннолетними лицами, родившимися вне Соединенного Королевства, если их родителями подано заявление о регистрации детей в качестве британских граждан в течение 12 месяцев с момента рождения и при этом хотя бы один из родителей являлся в момент рождения британским гражданином по происхождению, а отец и мать соответствующего родителя (т. е. дед и бабка ребенка) были в момент рождения ребенка британскими гражданами, но не по происхождению, и если в течение трех лет непосредственно перед рождением ребенка один из его родителей находился в Соединенном Королевстве при допустимости отсутствия в этот период не более 270 дней;

Для приобретения британского гражданства путем натурализации необходимо выполнение тех же условий, что для регистрации, совершеннолетие заинтересованного лица, а также наличие на территории Соединенного Королевства постоянного места жительства или поступление на королевскую службу + «хороший характер», владение английским, валлийским или шотландским языком, 5 лет проживания, достаточное знание жизни в UK», намерение постоянного проживания