
- •Понятие конституционного права зс.
- •Эволюция и тенденция
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах.
- •Свойства
- •Увеличение доли норм, регламентирующих статус личности.
- •Закрепление института конституционного контроля.
- •По форме выделяются:
- •Способы изменения конституции:
- •Конституционные основы политической системы общества в зс.
- •Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы
- •Правовой статус же включает в себя:
- •Институт гражданства в зс.
- •Существуют режимы пребывания иностранцев:
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс.
- •Можно выделить следующие защитные права и свободы, закрепляемые в за рубежных конституциях:
- •Краткий характер.
- •Американская правовая доктрина базируется на концепции естественного происхождения прав и свобод человека.
- •При выборах президента используется смешанная мажоритарная система
- •Выборы проводятся по одномандатным округам (избирается 1 человек), за исключением президентских, на первом этапе которых в каждом штате образуется один многомандатный̆ округ.
- •Выборы в Конгресс сша.
- •Отставка – прекращение полномочий Президента по своему желанию (р. Никсон во время Уотергейтского дела);
- •Законодательный процесс:
- •Городское управление организуется по одной из 3 моделей: Система мэр – совет:
- •Франция
- •Пропорциональная система
- •Списки избирателей
- •Выдвижение кандидатов
- •Голосование
- •Подведение итогов выборов
- •Финансирование выборов
- •Политические партии
- •Конституционный совет:
- •3. Компетенция:
- •Великобритания
- •Пример суд прецедента:
- •Где публикуется – возможно спросит:
- •Страшун
- •Прекращение гражданства
- •Правовыми обычаями
- •Отдельными парламентскими статутами.
- •Монарх и парламент
- •Монарх и правительство
- •Тайный совет при Короне
- •Монарх является главой англиканской и пресвитерианской (Шотландия) церквей.
- •Теневой кабинет
- •Правительство и парламент
- •Ответственность (Страшун)
- •Прудентов:
- •Премьер-министр
- •Арбузкин:
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •Правовое регулирование
- •Низовые (или территориальные) суды (суды графств и магистратские суды) рассматривают основную массу дел.
- •Суд по делам о запрещенном торговом обороте
- •Избирательные отношения в Великобритании регулируются рядом парламентских статутов:
- •Депутат Палаты общин обладает традиционным для современных парламентов статусом, регулируемым нормами целого ряда актов:
- •Депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом.
- •Организация работы Палаты общин.
- •Основными функциями Палаты лордов являются законодательная деятельность, контроль за деятельностью правительства и обсуждение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
- •Парламентские процедуры.
- •Эти законы не ограничивают право парламента издавать законы в отношении Уэльса или Шотландии.
- •Компетенция местных парламентов
- •Шотландия
- •Северная Ирландия
- •Если кандидаты получили одинаковое число голосов, победитель определяется жеребьевкой, проводимой чиновником по выборам.
- •Император является главой государства, а его права и обязанности определяются Конституцией;
- •Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, а также не будет иметь свою армию;
- •Феодальная система в стране отменяется, аристократические титулы не передаются по наследству.
- •Стабильность Конституции Японии в какой-то мере обеспечивалась и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г. Был принят Закон о референдуме
- •Партийная система
- •Законодательный процесс в японском парламенте.
- •Местное самоуправление
- •Чрезвычайные суды не допускаются.
- •Административно-территориальное устройство страны.
- •Округа,
- •Система органов местного самоуправления.
- •Италия и ватикан
- •Отношения с католической церковью были разрешены путем компромисса — в обмен на нейтралитет церкви была восстановлена государственная религия.
- •Изменение конституции:
- •Общественный строй:
- •Политические партии:
- •Общественный строй:
- •2 Палаты: Палата депутатов и Сенат республики
- •Порядок работы Парламента
- •Внесение законопроекта
- •Рассмотрение и обсуждение законопроекта
- •Принятие закона
- •Подписание и опубликование закона
- •Делегированное законодательство
- •Референдум для отмены закона
- •Председателем назначается лидер партийного блока, получившего большинство мест в парламенте. Министры назначаются президентом по представлению председателя Совета министров.
- •«Регионалистское гос-во».
- •Организация власти в областях:
- •Реформы:
- •Особые полномочия центральной власти:
- •Автономия в Италии.
- •История Ватикана.
- •Конституционная история.
- •Система органов власти и управления
- •Глава Государства-города Ватикан и его роль в системе власти.
- •Законодательная власть.
- •Исполнительная власть.
- •Судебная власть.
- •Испания
- •Диктатура Франко (1939–1976 гг.).
- •Фашистская идеология.
- •Организация власти при Франко.
- •Особенности Конституции:
- •Содержание Конституции.
- •Изменение Конституции.
- •Король.
- •Нет права законодательной инициативы, нет права вето!
- •Правительство (Совет министров).
- •Структура Правительства.
- •Ответственность Правительства. Отставка:
- •Государственный совет.
- •Досрочный роспуск Парламента.
- •Генеральные кортесы - Парламент
- •Конгресс депутатов (далее – кд).
- •Статус депутатов.
- •Организация работы Генеральных кортесов.
- •Законодательный процесс.
- •Делегированное законодательство.
- •Органические законы.
- •Институт народного защитника. Типа омбудсмен
- •Генеральный совет судебной власти.
- •Прокуратура.
- •Судебная полиция.
- •Верховный суд.
- •Конституционный суд.
- •Внутренняя структура кс.
- •Процедура рассмотрения заявлений в порядке ампаро.
- •Принципы территориальной организации власти:
- •Национальные ас.
- •В зависимости от объема полномочий:
- •Специальная автономия.
- •Создание Автоном Сообщества.
- •Разграничение полномочий предметов ведения.
- •Органы власти в ас.
- •Местное самоуправление.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •Статья 42
- •Основные начала организации и деятельности органов государственной власти.
- •Функции:
- •История
- •Религиозные органы.
Пример суд прецедента:
- дело о прокламациях 1610 года, Яков 1 запретил строительство в Лондоне высоких зданий и вообще новых, и суд решил, что монарх не вправе делать преступлением то, что ранее им не являлось. (то есть вы построили дом, а монарх такой - низя ничо строить, сносите) В результате, прерогатива монарха не должна превышать то, что ему дозволено парламентом, не превышает закон. Впоследствие это решение также повлияло на практику имплементации МД, то есть МД, которые требуют финансовых вложений требуют согласия парламента.
-дело 1669 года, в котором суд установил, что книги авторитетов не имеют влияния на судебное решение, поскольку стороны, ссылаются на доктринальные источники. То есть доктрина не источник права.
- начало 18в. Палата Лордов сказала, что если у вас есть какое-то субъективное право (в данном случае в избирательной сфере) – то это субъективное право предполагает реализацию средств его защиты; каждому субъективному праву должна корреспондировать возможность его защиты
Иные источники:
правовая доктрина, т. е. выводы и умозаключения, содержащиеся в трудах известных британских ученых — У. Блэкстона, У. Беджгота, Т. Мэя, Д. Лоу и др. и лежащие в основе принимаемых органами государственной власти, прежде всего судами, решений. Числу доктринальных источников английской конституции относят, например, «Трактат о законах Англии» Брэктона (1250 г.); «Комментарии законов Англии» Блэкстона (1565 г.). книги авторитетов не могут влиять на суд решение значит оно формально не явл источником, кроме свидетельств судебных решений. На уважаемые работы можно ссылаться.
мягкое право (кодекс поведения министров, меморандум о взаимопонимании) необязательные
Где публикуется – возможно спросит:
В Великобритании в отличие от других стран нет единого официального органа для опубликования законов. Их тексты можно найти в серии «Statutes», в сборниках судебных решений «Law Reports», а также в периодически издаваемых сборниках «Great Britain. Laws and Statutes. The Public General Acts and General Synod Measures...», представляющих собой как бы свод законов. Самые важные статуты публикуются отдельными брошюрами. Наиболее авторитетными сборниками судебных решений являются «All England Law Reports» и
«Weekly Law Reports».
Соотношение юридической и фактической конституций в Великобритании.
Юридическая конституция весьма далека от фактической, т. с. от реальной, жизни:
Например, по конституционный нормам монархия дуалистическая: например, право абсолютного вето у монарха не изъято никаким актом, но монархи не пользуются этим правом. Последний раз это право было применено в 1707 г., в период правления королевы Анны. Сложился своего рода конституционный обычай: отказ монарха дезавуировать акты, принимаемые представительным органом.
«Королева Елизавета II обладает правом абсолютного вето, но она не использовала его уже около 300 лет».
Формально монарх Великобритании возглавляет законодательную власть, поскольку британский парламент состоит из Ее Величества королевы, Палаты лордов и Палаты общин. В то же время прерогативой монарха является назначение премьер-министра и других министров Короны, т. е. он (монарх) возглавляет власть исполнительную. Это и некоторые иные обстоятельства, о которых будет сказано далее, указывают на то, что до начала современных реформ Великобритания сохраняла черты дуализма власти.
21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
Великая хартия вольностей, Хабеас корпус акт, Билль о правах, и ряд других стали первыми правовыми актами, обеспечивающими гражданские и политические права и свободы человека и дали мощный импульс развитию этого института как существенного элемента современной цивилизации. (также после 2МВ)
Вообще в Англии права человека имеют особое значение и понимание. В их литературе права определяются как остаток свобод после их формализации законом. Для них главное не то, где перечислены права, главное – эффективное средство защиты прав. Понимание прав человека поменялось в 1998-м году – перешли от закрепления свобод к прямому закреплению прав. В Англии была принята концепция свободных прав, на далее эти права ограничивались законодательством. В Англии принято, что в законе не перечисляются права человека, важно ли что чтобы они эффективно защищались. Действует принцип «разрешено все, что не запрещено законом». Многие суды не защищали отдельные права, говорили мол право нет. И поэтому его нельзя защитить, то есть защита прав ставилась зависимость от субъективной воли суда. Всё это закончилось, когда в 1998-м году был принят Закон О правах человека. Это фундаментальное изменение – закон о правах человека 1998 года. Это акт, который имплементировал права, которые перечислены в Европейской конвенции о защите прав и свобод 1950 года. В Англии дуалистическая система права: с одной стороны м/н, с другой стороны национальная; международный закон не применяется без своего закона, поэтому чтобы имплементировать м/н акт, они применяют внутренний закон.
В отличие от большинства государств права, свободы и обязанности человека и гражданина в Великобритании не разделяются на конституционные (основные, общие) и отраслевые, имеющие специализированный характер (трудовые, земельные и проч.).
Закон о правах человека (Human Rights Act) 1998г.
Ранее: права как остаток (residue) свобод
Имплементация прав из ЕКПЧ (дуализм)
Толкование актов «в максимально возможной степени» по ЕКПЧ
Заявление о несоответствии (declaration of incompatibility)
Применяется лишь к органам публичной власти
Публичное заявление министра по законопроекту (no rights reserved)
«Законы должны толковаться в максимально возможной степени в соответствии с конвенцией» – значит, вплоть до каких-то натянутых выводов; если закон можно прочитать так, чтобы он соответствовал конвенции – нужно так и прочитать (если суд выявит противоречие– то суд делает заявление о несоответствии, и министр может своим указом изменить закон, если парламент не выразит возражения (это ускоренная процедура). Особенность применения этого закона в том, что он применяется только к органам публичной власти (кроме парламента, понятное дело). Органы публичной власти не могут действовать несовместимо с положением конвенции. Когда говорят про органы публичной власти в Англии, включаются и суды. (а значит и к ЮЛ и ФЛ). Если лицо пострадало, права нарушено – разбирательство можно начать в течение года (срок исковой давности); действует правило справедливости: если по справедливости, то нужно увеличить срок, то он может быть увеличен. У них суд просто посмотрит, насколько это справедливо, а у нас есть основания.
Инкорпорированные права
Все права по ЕКПЧ, кроме права на эффективные способы защиты прав (ст. 13) Абсолютные права: запрет пыток (ст. 3) и рабства (ст. 4)
Ограниченные права: на свободу и безопасность (ст. 5) и на справедливый суд (ст. 6) ограничены в том смысле, что ограничены формулировками статьи) и право на «нет наказания без закона».
Квалифицированные права: на уважение частной и семейной жизни (ст. 8); свобода мысли, совести и религии (ст. 9); свобода слова (ст. 10); свобода собраний и объединений (ст. 11). 11). Право на жизнь (ст. 2); право на брак (ст. 12); запрет дискриминации (ст. 14) применяются с учетом общих оговорок: права применяются и ограничиваются
Отдельно стоят право на брак и запрет дискриминации – они считаются не относимыми к трем категориям выше на слайде.
. Закон 1998г. инкорпорирует все права, кроме права на эффективные способы защиты прав. Ст. 13 – способы защиты прав, она не инкорпорирована. Там и так все эффективно