Великобритания

20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.

Современная Великобритания — одна из старейших в мире монархий с прочно укоренившимися многовековыми традициями, обычаями и ритуалами, свойственными монархической форме правления. Так, английские короли первыми в мире стали ограничивать свою власть — Великая хартия вольностей (1215); в Англии впервые на законодательном уровне была обеспечена свобода и неприкосновенность личности — Habeas corpus act (1679), был принят первый в мире Билль о правах (1689).

В конкретном значении «Конституция» в нашем понимании у них ее нет, но есть в абстрактном значении, они считают, что есть. «Единая» – значит, она единая для Англии, Уэльса, Шотландии.

Конституция «представляет собой совокупность фундаментальных правовых положений, получивших закрепление в ряде статутов, в судебных прецедентах и правовых традициях, относящихся ко времени Генриха I 12в Определяющее значение для британской конституции имеют 3 законодательных акта: Великая хартия вольностей (1215 г.), Билль о правах 1689 г. и Закон о престолонаследии».

Характерные черты: Неписаная (смешанная), Единая (для Англии, Уэльса , Шотландии) Некодифицированная – нет 1 акта, это статуты, общее право и конституционные обычаи/соглашения. Она гибкая можно менять в порядке обычного статута, закона – поэтому в 90-е гг. много что меняли. По порядку своего изменения британская конституция является, гибкой. Но гибкость формальная и не подрывает стабильности конституции и позволяет, с одной стороны, обеспечивать преемственность государственного управления, а с другой — приспосабливать существующие конституционные нормы и институты к изменяющимся условиям действительности.

Принятый в период протектората Кромвеля основополагающий акт под названием «Орудие управления», рядом ученых называется первой и единственной писаной британской конституцией)

Предмет КП: форма правления, форма гос.устройства, конституционный статус личности; Все законы одинаковые, нет каких-то конституционных или особенностей; если принимается закон в Англии, он действует и в Шотландии и Северной Ирландии, и у Уэльса – если там написано, что он там действует, то действует и там; но часто для Северной Ирландии свои законы, отдельные, там по-другому многое.

Действующая конституция Великобритании состоит из четырех частей

1) статуты;

2) общее право (выражено в суд прецедентах)

3) конституционные обычаи (соглашение);

1. Статутное право, т.е. акты, принятые в установленном порядке в идентичной редакции обеими палатами и санкционированные монархом. (акты о парламенте (1911 и 1949); акты о местном самоуправлении (1972 и 1985), Акт о правах человека (1998)). + акты, имплементирующие нормы международного права (акт о правах человека 1998 года). Если имеется противоречие между актом Евросоюза и актом Парламента, то право ЕС должно иметь приоритет. + Подзаконные акты или акты делегированного законодательства - акты, принимаемые ОИВ для исполнения указаний парламента.(акты министров короны, акты органов местной власти, акты публичных корпораций(иногда признается тайный совет) Нет общей компетенции ОИВ по принятию НПА. (обычные законы) Многие из актов не отменены (Акт о престолонаследии 1701г). если принимается закон в Англии, он действует и в Шотландии и Северной Ирландии, и у Уэльса – если там написано, что он там действует, то действует и там; но часто для Северной Ирландии свои законы, отдельные. – там доктрина верховенства Парламента то, что принял парламент, он сам может пересмотреть или делегированным законодательством как-то оформить (из делегированного законодательства самый известный – Генри 8 power – в 16 веке король получил возможность издавать акты силы закона). По силе выше прецедентов.

Конституционные соглашения (или конвенциальными нормами т. е. нормы (правила), которые сложились в результате длительного и многократного их применения). Некоторые важнейшие положения британской конституции сформировались на основе обычаев. К их числу относятся: суверенитет парламента, ряд парламенских процедур, нормы о конституционном статусе монарха. Невозможность принудительного исполнения, но иногда можно. Закон может отменять конституционное соглашение. Дайси говорит, что это конституционная мораль, а не право. Это звучит странно для России, но в Англии высокий уровень правовой культуры – и он обеспечивает жизнеспособность конституционных соглашений. Они влияют на законы. Примеры: Sewel Convention – Сьюэл – это по фамилии шотландского министра; ты хочешь в Лондоне принять какой-то акт про Уэльс, сходи сначала в Уэльс, спроси, норм ли им, если им норм, то можешь принимать. В Шотландии на уровне закона теперь написано, что нужно согласовывать законы с Шотландией. Министры несут коллективную ответственность, но это не отменяет и персональную ответственность (если в конкретном министерстве кто-то что-то украл. Тайный совет – это тоже конст. соглашение. … монарх в случае конфликта распускает палату общин отношения монарха и кабинета министров: монарх говорит – ты выиграл выборы, формируй правительство. Монарх назначает министров по рекомендации премьера. По соглашению министры образуют правительство, в рамках его создается кабинет, в его состав входит Privy [приви] council

2. общее право, выраженное через судебные решения (судебные прецеденты). Решение суда (судьи) является актом применения права, т. е. ненормативным актом, но заложенные в нем положения служат моделью для принятия иных решений по аналогичным делам. Доктрина прецедента.

Правило прецедента, само правило, как бы норма – следовать решению того же суда или вышестоящего. Если фактические обстоятельства не схожи, то можно и не следовать предыдущему решению суда. Верховный суд может отклоняться от предыдущих решений, если не считает их правильными. Чтобы не слепо повторяли. Решение, принятое без должной осмотрительности (…) – в основном имеется в виду, когда судья не сослался на какой-то прецедент, просто забыл про этот статут, забыл про этот прецедент, такое решение можно проигнорировано.

В системе прецедентного права принято выделять общее право (common law) и право справедливости (law of equity). Общее право было, как известно, создано в начале 14 в. Разъездными королевскими судьями, составлявшими альтернативу местному, каноническому, городскому и феодальному (суды баронов) правосудию. Встречаясь и обмениваясь информацией в Лондоне, они постепенно выработали единообразные для всей страны подходы к решению аналогичных дел.

Общее право было консервативно, потому как было основано на системе приказов, люди могли обращаться за защитой только если был соответствующий приказ, со временем возникала необходимость в создании новых судебных приказов, но они не создавались. Поэтому граждане обращались в суд лорда канцлера, который восполнял пробелы общего права. (он делал это исходя соображении добра и гуманности). Поэтому появилось право справедливости. Им регулируются отдельные институты - траст, залоги, разворот сделок, приказ о запрете действий.

Тем самым сложились две параллельные системы прецедентного права, различающиеся не только материальными, но и процессуальными нормами. Судебная реформа 1873 г. (новый Акт о судоустройстве) фактически объединила общее право и право справедливости, слив канцлерские суды с судами общего права. Обязательные прецеденты создаются не любыми судебными органами, а только так называемыми высшими судами — Верховным судом и Палатой лордов. Со временем положения прецедентного права становятся содержанием статутов.

Может ли быть решения суда пересмотрено им же - ВС 1996 установил правила пересмотра своих решений, обоснование такое, что следование своим решениям обязательно не всегда, поскольку отношения меняются и жизнь тоже и возможно требуется изменить решение, но это можно только в исключительных случаях. Апелляционный суд тоже высказался по этому поводу. Основания пересмотра дел - если вынесено 2 решения, противоречащих друг другу, если дело было пересмотрено ВС (даже косвенно, то есть рассмотревшая другое дело он высказал оценку относительно схожих отношений) и когда предыдущее решение было принято без должной осмотрительности. (=например, когда апелляционный суд не сослался на какой-то статут или прецедент)