
- •Понятие конституционного права зс.
- •Эволюция и тенденция
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах.
- •Свойства
- •Увеличение доли норм, регламентирующих статус личности.
- •Закрепление института конституционного контроля.
- •По форме выделяются:
- •Способы изменения конституции:
- •Конституционные основы политической системы общества в зс.
- •Конституционно-правовые начала регулирования социально-духовной сферы
- •Правовой статус же включает в себя:
- •Институт гражданства в зс.
- •Существуют режимы пребывания иностранцев:
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс.
- •Можно выделить следующие защитные права и свободы, закрепляемые в за рубежных конституциях:
- •Краткий характер.
- •Американская правовая доктрина базируется на концепции естественного происхождения прав и свобод человека.
- •При выборах президента используется смешанная мажоритарная система
- •Выборы проводятся по одномандатным округам (избирается 1 человек), за исключением президентских, на первом этапе которых в каждом штате образуется один многомандатный̆ округ.
- •Выборы в Конгресс сша.
- •Отставка – прекращение полномочий Президента по своему желанию (р. Никсон во время Уотергейтского дела);
- •Законодательный процесс:
- •Городское управление организуется по одной из 3 моделей: Система мэр – совет:
- •Франция
- •Пропорциональная система
- •Списки избирателей
- •Выдвижение кандидатов
- •Голосование
- •Подведение итогов выборов
- •Финансирование выборов
- •Политические партии
- •Конституционный совет:
- •3. Компетенция:
- •Великобритания
- •Пример суд прецедента:
- •Где публикуется – возможно спросит:
- •Страшун
- •Прекращение гражданства
- •Правовыми обычаями
- •Отдельными парламентскими статутами.
- •Монарх и парламент
- •Монарх и правительство
- •Тайный совет при Короне
- •Монарх является главой англиканской и пресвитерианской (Шотландия) церквей.
- •Теневой кабинет
- •Правительство и парламент
- •Ответственность (Страшун)
- •Прудентов:
- •Премьер-министр
- •Арбузкин:
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •Правовое регулирование
- •Низовые (или территориальные) суды (суды графств и магистратские суды) рассматривают основную массу дел.
- •Суд по делам о запрещенном торговом обороте
- •Избирательные отношения в Великобритании регулируются рядом парламентских статутов:
- •Депутат Палаты общин обладает традиционным для современных парламентов статусом, регулируемым нормами целого ряда актов:
- •Депутаты обладают иммунитетом и индемнитетом.
- •Организация работы Палаты общин.
- •Основными функциями Палаты лордов являются законодательная деятельность, контроль за деятельностью правительства и обсуждение важнейших вопросов внутренней и внешней политики.
- •Парламентские процедуры.
- •Эти законы не ограничивают право парламента издавать законы в отношении Уэльса или Шотландии.
- •Компетенция местных парламентов
- •Шотландия
- •Северная Ирландия
- •Если кандидаты получили одинаковое число голосов, победитель определяется жеребьевкой, проводимой чиновником по выборам.
- •Император является главой государства, а его права и обязанности определяются Конституцией;
- •Япония отказывается от ведения войны как суверенного права, а также не будет иметь свою армию;
- •Феодальная система в стране отменяется, аристократические титулы не передаются по наследству.
- •Стабильность Конституции Японии в какой-то мере обеспечивалась и тем, что не была урегулирована сама процедура ее изменения. Только в мае 2007 г. Был принят Закон о референдуме
- •Партийная система
- •Законодательный процесс в японском парламенте.
- •Местное самоуправление
- •Чрезвычайные суды не допускаются.
- •Административно-территориальное устройство страны.
- •Округа,
- •Система органов местного самоуправления.
- •Италия и ватикан
- •Отношения с католической церковью были разрешены путем компромисса — в обмен на нейтралитет церкви была восстановлена государственная религия.
- •Изменение конституции:
- •Общественный строй:
- •Политические партии:
- •Общественный строй:
- •2 Палаты: Палата депутатов и Сенат республики
- •Порядок работы Парламента
- •Внесение законопроекта
- •Рассмотрение и обсуждение законопроекта
- •Принятие закона
- •Подписание и опубликование закона
- •Делегированное законодательство
- •Референдум для отмены закона
- •Председателем назначается лидер партийного блока, получившего большинство мест в парламенте. Министры назначаются президентом по представлению председателя Совета министров.
- •«Регионалистское гос-во».
- •Организация власти в областях:
- •Реформы:
- •Особые полномочия центральной власти:
- •Автономия в Италии.
- •История Ватикана.
- •Конституционная история.
- •Система органов власти и управления
- •Глава Государства-города Ватикан и его роль в системе власти.
- •Законодательная власть.
- •Исполнительная власть.
- •Судебная власть.
- •Испания
- •Диктатура Франко (1939–1976 гг.).
- •Фашистская идеология.
- •Организация власти при Франко.
- •Особенности Конституции:
- •Содержание Конституции.
- •Изменение Конституции.
- •Король.
- •Нет права законодательной инициативы, нет права вето!
- •Правительство (Совет министров).
- •Структура Правительства.
- •Ответственность Правительства. Отставка:
- •Государственный совет.
- •Досрочный роспуск Парламента.
- •Генеральные кортесы - Парламент
- •Конгресс депутатов (далее – кд).
- •Статус депутатов.
- •Организация работы Генеральных кортесов.
- •Законодательный процесс.
- •Делегированное законодательство.
- •Органические законы.
- •Институт народного защитника. Типа омбудсмен
- •Генеральный совет судебной власти.
- •Прокуратура.
- •Судебная полиция.
- •Верховный суд.
- •Конституционный суд.
- •Внутренняя структура кс.
- •Процедура рассмотрения заявлений в порядке ампаро.
- •Принципы территориальной организации власти:
- •Национальные ас.
- •В зависимости от объема полномочий:
- •Специальная автономия.
- •Создание Автоном Сообщества.
- •Разграничение полномочий предметов ведения.
- •Органы власти в ас.
- •Местное самоуправление.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •Статья 42
- •Основные начала организации и деятельности органов государственной власти.
- •Функции:
- •История
- •Религиозные органы.
Пропорциональная система
на выборах сенаторов в количестве более 3 человек от департамента;
региональных и муниципальных советников
Возможность лишения избирательных прав по суду.
Active: всеобщность (с 18 лет активное ИП для граждан: иностранцам в некоторых случаях можно), равенство: с 1986 г. округа по численности населения, отклонения допускаются около 20% (делятся по границам кантонов, на территории «Париж-Марсель» округов больше), свобода (но можно и по доверенности – за 2-х максимум, голосование по почте отменено из-за мошенничества);
Passive: (Национальное Собрание – Арбузкин пишет, что раньше было с 35 лет) в НС для Президента – с 18 лет, в Сенат с 24. Результаты выборов оспариваются в Конституционном Совете. в генеральный совет департамента - с 18, в коммунальный совет – можно избираться всем, кто налоги платит прямые.
Избрание президента.
С 1965 года – прямое голосование. Оно нужно для усиления роли главы государства, так как в таком случае получаешь мандат напрямую, что говорит о доверии населения. Выдвигать кандидатуры могут любые 500 человек. Препятствие несерьезное. Собрать подписи надо в 30 разных департаментах и внести небольшой залог. Все кандидаты получают 1/20 от наибольшего размера избирательных расходов => их немного спонсируют, чтобы у всех были равные возможности по проведению избирательной кампании. Все это было при условии, что кандидат должен отчитаться о своей предвыборной кампании (на что потратил). Кроме того, в Конституционный совет подается декларация об имущественном положении. Также действующий президент подает декларацию за месяц до окончания срока в Конституционный совет.
Как избирается? В первом туре нужно получить абсолютное большинство голосов, т.е. больше 50% голосов. Если не получилось, то во второй тур выходит 2 кандидата, и между ними проводят второй тур. Сначала президента выбирали на 7 лет, сейчас на 5 лет (с 2000 года). Практика показала, что уменьшали срок не просто так. Было обоснование – было 19 президентов, и из них 9 не дожили до окончания своего мандата. А также для того, чтобы уменьшить время, когда существует параллельно президент и правительство из разных партий (есть риск остаться в таком дедлоке, в котором невозможно будет принять решения). Кроме того, с 2008 года написали, что нельзя быть президентом больше 2 сроков подряд.
Выборы в Парламент. (577+348)
Выборы в Национальное Собрание (нижняя палата). Избираются на 5 лет, всего 577 депутатов, прямые выборы. Большая часть депутатов (539 от метрополии), а 29 от заморских территорий и 11 на граждан за рубежом. Допускается только самовыдвижение. Залог вносится старшему казначею департамента. Если за тебя проголосовали больше 5%, то залог возвращается. Во Франции также есть обязательный заместитель депутата, который избирается вместе с ним на случай досрочного прекращения мандата. Это очень удобно. Это гарантия того, что левые люди не попадут в таком случае в Парламент. Серьезно регулируется расходование финансовых средств – юрлица не могут финансировать избирательную компанию для кандидата (может только политическая партия). У них мажоритарная униноминальная система – 2 тура, чтобы попасть во второй, нужно набрать 12,5% голосов. Если равенство голосов, идет старший по возрасту. На практике второй тур проходит всегда, так как набрать абсолютное большинство почти нереально в условиях многопартийности. Первый тур с абсолютным большинством как проба сил. Система, в которой есть два тура на выборах способствует формированию крупных партий или группировке партий.
Выборы в Сенат (верхняя палата). Избираются на 6 лет 348 сенаторов косвенными выборами. Формируется на территориальной основе – его называют палатой ржи и каштанов (потому что сельская франция), или посольством провинциальной франции в Париже. Можно менять представительство в этой палате (если присоединили территорию и т.д.) – то есть, палата очень гибкая. С 2000-х годов избираются на 6 лет. Обновляются по половине сенаторов. Ранее избирали на 9 лет. Почему изменили срок полномочий? Потому что лучше отражается общественное мнение, и изменения в стране. Чем чаще избираете, тем больше шансов учесть текущее положение дел. Плюс пошли по пути сокращения срока полномочий Президента. Муниципальные советы тоже избираются на 6 лет. Плюс обоснование с другими странами – только в Марокко 9 лет, и Франция не может себе позволить обращать внимание на такие страны.
Это косвенная система. Избирательный округ в сенат – это департамент. В состав избирательной коллегии входят те депутаты, которые избраны в этом департаменте. Также имеются делегаты от региональных советников и муниципальных советов. Муниципальные советники имеют абсолютное большинство в избирательной коллегии (их практически 95%). Огромный уровень влияния местных депутатов. Выборщики обязаны голосовать. Они собираются в главном городе департамента, и там выбирают своего сенатора. Преимущество здесь отдается мелким сельским коммунам (пропорционально мелкие коммуны имеют преимущество) - они назначают 41% выборщиков, хотя населения там живет 32% от всех (это маленькие села и деревни с населением меньше 1500 жителей). Представительство департамента зависит от количества населения, проживающего там. От 1 департамента может быть от 1 до 12 сенаторов, в зависимости от того, сколько сенаторов избирается применяется своя система избрания. Если от департамента избирается до 3 сенаторов, то применяется мажоритарная система в 2 тура. Если больше 3 сенаторов, то применяется пропорциональная система . Одновременно с сенаторами избираются и их заместители. Кроме того, 12 сенаторов представляют граждан, живущих за рубежом (аналогично нижней палате). Назначаются высшим советом французов (орган, представляющий интересы французских граждан, проживающих за рубежом).
Выборы в советы.
Во Франции 4 уровня управления – федеральный, и 3 низших уровня – региональные советы, уровень департаментов, муниципалитет.
- Региональные советы: на 6 лет по пропорциональной системе во второй тур идут получившие 5% голосов. интересная особенность, что победивший список получает четверть мест + 1, а остальные места между другими списками распределяются.. Количественный состав региональных советов тоже зависит от количества жителей.
Это хорошее большинство, но не позволит единолично принимать решения.
- Генеральные советники (в департаментах): на 6 лет по мажоритарной системе (кантональные выборы), во 2 тур идут получившие 10% голосов. Половина советников переизбирается каждые 3 года. Каждый кантон – это избирательный округ, поэтому выборы кантональные. По одному советнику от каждого кантона.
- Муниципальные советы – на 6 лет в зависимости от размера коммуны + премиальный список. На местных выборах допускается панаширование списков – можно выбрать конкретного товарища из списка, который больше нравится. Если больше 3500 жителей, то система без панаширования. Если в первом туре какой-то список собрал абсолютное большинство, или во втором туре относительное, то он получает премию в виде половины мандата. Другие списки просто распределяют вторую половину мест (уже пропорционально). Если ты получил 51% процент голосов, то у тебя будет премия – на самом деле получишь 75 % мандатов. Это направлено на то, чтобы стабилизировать работу на местном уровне. Должна быть единая программа, единая политическая сила. Если проголосовало большинство, пусть оно и руководит. По сути партии договариваются о наполняемости местных советов.
Выборы в региональные советы и генеральные советники объединены – проходят в один день.
Референдум.
- для ратификации поправок к Конституции (1 раз применяли при сокращении срока полномочий президента).
- референдум по территориальным вопросам – вопросы изменения территориальных границ или статуса территорий (5 раз).
- законодательный референдум –может быть по 3 вопросам вопросы организации публичных властей, реформы в экономике и социальной политике, уполномочие на ратификацию международного договора (7 раз). Конституционный совет сказал, что вообще не будет проверять законы, принимаемые на референдуме, так как это решение народа. Следовательно, можно вынести на референдум что угодно, так как Конституционный Совет не контролирует. Инициатива может быть от президента или совместное решение парламента. Принятый закон на референдуме обладает особой силой перед парламентскими. Один раз Президент хотел упразднить Сенат – не удалось. Но вообще референдум – большой рычаг для усиления роли президента.
- местный референдум – проводился много раз. Арбузкин: проводится, как правило, при объединении коммун. Должно быть участие более половины граждан. Местные референдумы обладают обязательной силой - могут выступать как народное вето. Нельзя проводить референдум за 6 месяцев до всеобщих выборов, т.к. проводится избирательная кампания.