59. Основные характеристики системы высших органов власти и управления Ватикана.

Существует определенные несовпадения в переводных конструкциях.

Ватикан – теократическая монархия, которая существует давно на территории Италии. На какой-то момент начался конфликт между Ватиканом и светской властью.

Возник вопрос о юридическом объективировании статуса Ватикана на территории Италии.

Принимаются Латеранские соглашения в 1929 году.

Статья 2: Италия признает суверенитет святого престола. + Статья 3: право полной собственности и исключительной абсолютной суверенной власти над Ватиканом. Это суверенная персона особого свойства.

То есть, святой престол - некая субстанция в международном праве. У него дипломатические отношения со многими странами, есть права миссии в ООН.

Есть Конституция. Принята в 2000 году. «Основной закон государства града Ватикана».

Статья 1: Верховный понтифик обладает всей полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти.

То есть, это абсолютная монархия.

В период вакантности престола, власть принадлежит коллегии кардиналов.

Папа избирается конклавом кардиналов. Они собираются вместе и решают вопрос тайным голосованием. Если умирает король, сразу появляется новый король.

Статья 2: представительство государства в отношениях с иностранными государствами, заключение договоров – прерогатива Верховного Понтифика. Эту привилегию он осуществляет посредством государственного секретаря.

То есть, римский папа – глава и суверен святого престола, суверен глава государства Ватикана. Он имеет возможность назначить кого-то, кто решает дипломатические вопросы: государственный секретарь, а его администрация – государственный секретариат.

Обычно, государственный секретарь = премьер-министр.

Статья 3: законодательная власть (правильный юридический механизм). За исключением случаев, когда понтифик сам решит ее осуществлять, осуществляется комиссией из кардиналов (председателя и других кардиналов).

В большинстве источников – эта комиссия: папская комиссия кардиналов по делам государства града Ватикан, то есть, способ формирования этой комиссии по статье 3 – прерогатива римского папы (он назначает этих кардиналов на 5 лет).

Комиссия состоит из Председателя и членов. Заседание проводится по мере необходимости. Для того, чтобы подчеркнуть полное отсутствие разделения властей: эта комиссия осуществляет законодательные, и в некоторых случаях, исполнительные функции.

Статья 4 Конституции – комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с законом об источниках права.

Все законопроекты в предварительной редакции должны передаваться на рассмотрение верховного понтифика.

Статья 5 Конституции – исполнительная власть осуществляется председателем комиссии. Исполнительную власть осуществляет председатель комиссии в содействии с государственным секретарем.

Статья 6 Конституция – Председатель комиссии имеет право на создание государственных ордонансов, а комиссия издает регламенты.

Председатель комиссии может представлять государство, при условии, что это не противоречит 1, 2 Конституции.

Статья 9 Конституции – в случае болезни председателя комиссии, его полномочия осуществляет государственный секретарь.

Статья 12 Конституции – проект бюджета после разработки и одобрения комиссией направляется верховному понтифику через государственный секретариат.

Статья 15 Конституции – судебная власть осуществляется от имени верховного понтифика в соответствии с судебным устройством государства.

Статья 16 Конституции – верховный понтифик вправе на любой стадии уголовного или гражданского дела передать расследование и решение в любую инстанцию по своему усмотрению, в том числе, с правом на решение дела по справедливости и с исключением последующей подачи жалобы.

Статья 19 Конституции – право на помилование, смягчение наказания, освобождение от наказания принадлежит Верховному понтифику

Статья 20 Конституции – флаг, герб (тиара с ключами).