- •Билеты по кпр
- •Понятие конституционного права России как отрасли права.
- •1) Предмет кп рф
- •2) Метод конституционно-правового регулирования
- •Конституционно-правовые отношения
- •Нормы кпр, их классификация
- •Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.
- •Источники кпр как отрасли права.
- •Конституция как главный источник конституционного права рф – общая характеристика, положение в системе.
- •Особенности Конституции рф 1993 г.
- •1.Основы конституционного строя рф.
- •2.Основы статуса личности :
- •3.Федеративное устройство российского государства (гл. 3).
- •4.Президент (гл. 4)
- •5.Федеральное собрание - Парламент рф – фс (гл. 5).
- •6.Правительство (гл. 6) - исполнительная власть.
- •7.Организация судебной власти и обеспечение прав граждан в области правосудия (гл. 7).
- •9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •Функции Конституции рф
- •Юридические свойства Конституции рф.
- •Порядок пересмотра Конституции рф и внесения в неё поправок.
- •Пересмотр Конституции (Гл.1,2,9).
- •Поправки к главам 3-8 Конституции рф.
- •Изменение Конституции ст.65 в связи с изменением состава субъектов рф.
- •Порядок образования нового субъекта.
- •Изменения крф, касающиеся наименования субъектов рф.
- •Конституционное Собрание: предназначение, вопросы состава и деятельности
- •Понятие и основные характеристики современного конституционного строя России.
- •Народовластие (народный суверенитет);
- •Наличие Российского государства как всеохватывающей организации всего народа;
- •Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
- •Демократия как основа образа жизни в рф и ее политического режима;
- •Идеологическое многообразие и политический плюрализм;
- •Свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.
- •Российское государство: важнейшие характеристики по Конституции 1993 г.
- •Демократическое
- •Федеративное и суверенное
- •Правовое
- •Имеющее республиканскую форму правления;
- •Основывающееся на принципе разделения властей;
- •Социальное;
- •Светское.
- •Власть в рф: сущность, основные организационные формы.
- •Общая характеристика непосредственной демократии в механизме народовластия в рф.
- •Референдум в Российской Федерации как институт народовластия (на базе фкз 2004 г.)
- •Народные обсуждения, опросы населения, народные инициативы и петиции как институты непосредственной демократии
- •Народные обсуждения
- •Опрос (консультативный референдум)
- •Народная правотворческая инициатива
- •Петиции
- •Конституционные основы политического и идеологического многообразия в рф
- •Общественные объединения в рф: понятие, главные организационные формы.
- •Порядок создания и регистрации общественных объединений в рф.
- •Надзор, контроль, меры конституционной ответственности, применяемые по отношению к общественным объединениям
- •22. Конституционно-правовые основы статуса политических партий в рф
- •23. Общественная Палата Российской Федерации.
- •24. Конституция рф о собственности и основах экономической и социальной жизни в рф
- •25. Основные принципы правового статуса человека и гражданина рф.
- •26. Гражданство рф: основные характеристики.
- •27. Способы приобретения гражданства рф.
- •1. По рождению
- •2. Прием в гражданство;
- •4. Оптация (при изменении государственных границ);
- •5. Признание; Ситуация: есть паспорт, нет гражданства.
- •28. Прекращение гражданства рф.
- •29. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •30. Основные права и свободы рф в области личной жизни.
- •Право на жизнь
- •Достоинство личности
- •Право на свободу и личную неприкосновенность
- •Право на тайну частной жизни, защиту персональных данных и доступ к информации, затрагивающей права и свободы человека
- •Право на неприкосновенность жилища
- •Право на определении и указание национальной принадлежности
- •Право на пользование родным языком
- •Право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства
- •31. Свобода совести и вероисповедания в рф.
- •32. Основные права и свободы граждан в публично-политической сфере.
- •33. Особенности регулирования права на манифестации граждан рф.
- •34. Фз об обращениях граждан: основные характеристики.
- •35. Основные права граждан в социально-экономической сфере.
- •II. Право частной собственности
- •IV. Право на отдых
- •V. Право на защиту материнства, детства и семьи государством.
- •VI. Право на социальное обеспечение и социальную защиту.
- •VII. Право на жилище
- •IX. Право на благоприятную окружающую среду
- •X. Право на образование.
- •36. Основные права по защите иных прав и свобод.
- •IV. Право на получение квалифицированной юридической помощи
- •V Право на презумпцию невиновности
- •VI. Право на гуманизм правосудия
- •VII Право на защиту интересов, пострадавших от нарушения закона
- •VIII Право на применение действующего закона
- •37. Конституционные обязанности граждан рф.
- •38. Конституционные основы федеративного устройства рф
- •Критерии образования
- •Порядок образования
- •39. Принципы федерации в России.
- •Принцип построения Российской Федерации на сочетании национально- территориального и территориального начала.
- •40. Основные черты рф как государства
- •41. Виды и правовой статус субъектов рф.
- •42. Порядок принятия в рф и образования в её составе нового субъекта рф.
- •Критерии образования
- •Порядок образования
- •43. Компетенция рф и ее субъектов.
- •2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
- •44. Формы взаимодействия рф и ее субъектов. Проблема федерального вмешательства
- •45. Федеральные округа. Роль полномочного представителя Президента в федеральном округе.
- •46. Республика как субъект рф
- •47. Край, область, город федерального значения как субъект рф
- •48: Проблемы национально-территориальной автономии в России. Автономная область, автономный округ как субъекты рф.
- •49: Национально-культурная автономия в России.
- •50: Территориальное устройство субъектов рф
- •51. Общая характеристика основных принципов избирательной системы рф
- •1. Принцип всеобщего избирательного права
- •2. Принцип равного избирательного права
- •7. Принцип состязательности
- •8. Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •9. Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
- •52. Всеобщее избирательное право в рф и его гарантии. Активное избирательное право. Пассивное избирательное право (с учетом изменений 2012 – 2014 гг.).
- •По возрасту
- •3) По проживанию
- •4) По прохождению военной службы
- •5) По количеству избраний
- •6) В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов
- •7) По прекращению прежнего мандата выборного лица
- •8) По возможностям занятия определенной должности
- •9) В связи с отбыванием уголовного наказания, по недееспособности.
- •53. Обеспечение равного, прямого избирательного права, тайны голосования и свободы выборов в рф. Единый день голосования.
- •54. Основные особенности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем.
- •55. Избирательные комиссии в рф: виды и назначение
- •56. Цик рф: порядок формирования и полномочия
- •57. Особенности выборов депутатов гд: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов
- •58. Особенности выборов Президента рф: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов.
- •59. Основные правила предвыборной агитации
- •60. Финансирование выборов в рф: государственное, частное. Порядок компенсации расходов политических партий на выборах. Избирательный залог: введение и отмена
- •61. Порядок голосования на выборах. Обеспечение тайны голосования.
- •5. Наблюдатели
- •62. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •Конституционно-правовая
- •Административная
- •Уголовная
- •63. Президент рф: основы конституционного статуса.
- •64. Полномочия Президента рф
- •65. Акты Президента рф, их значение и юридическая сила.
- •66. Прекращение полномочий Президента рф: основные способы. Гарантии для бывшего Президента рф.
- •67. Администрация Президента рф.
- •68. Советы и комиссии при Президенте рф. Совет Безопасности рф, Государственный Совет рф.
- •69. Федеральное Собрание рф: конституционный статус и структура.
- •Конституция рф
- •70. Совет Федерации: конституционный статус, порядок формирования, полномочия.
- •71. Государственная Дума: конституционный статус, полномочия.
- •72. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
- •73. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.
- •74. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Государственной Думы.
- •2) Совет гд
- •3) Фракции
- •4) Комитеты и комиссии
- •5) Межфракционные рабочие группы
- •75.Комитеты и комиссии Совета Федерации.
- •10 Комитетов сф:
- •76. Комитеты и комиссии Государственной Думы
- •77. Парламентский контроль: общая характеристика, законодательная основа, виды. Парламентской расследование как форма парламентского контроля.
- •1) Защита прав и свобод человека и гражданина;
- •2) Обеспечение палатами фс рф контроля
- •78. Законодательный процесс в Федеральном Собрании рф: общая характеристика, стадии, субъекты права законодательной инициативы.
- •79. Согласительные процедуры в законодательном процессе. Вето Президента и порядок его преодоления.
- •80. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов.
- •81.Статус депутата гд и члена сф Федерального Собрания рф.
- •82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.
- •83. Правительство Российской Федерации.
- •84. Конституционный Суд рф: назначение и компетенция
- •1. Дела о соответствии Конституции Российской Федерации определенных видов юридических актов
- •2. Разрешение споров о компетенции
- •3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
- •4. Толкование Конституции Российской Федерации
- •5. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации
- •6. Решение о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •7. Осуществление права законодательной инициативы
- •8. Направление посланий Федеральному Собранию Российской Федерации
- •85. Судья Конституционного Суда рф: основы статуса, порядок назначения, прекращения полномочий.
- •86.Структра и организация работы кс рф
- •87. Виды решений Конституционного Суда рф и их юридическая сила.
- •88. Общая характеристика органов законодательной власти субъектов рф.
- •89. Общая характеристика органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
- •1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
- •2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф является постоянно действующим органом исполнительной власти.
- •90. Конституционные основы местного самоуправления в рф.
72. Взаимоотношения Совета Федерации и Государственной Думы.
В основе организации двухпалатного парламента могут быть 2 разных принципа: а) равенство палат (действовал в СССР); б) принцип верхней и нижней палат.
Принцип равенства (равноправия) означает: - у палат равное (примерно равное) число депутатов; - палаты работают в один и тот же период времени, причем дополнительно может быть указано, что сессия представительного органа открывается совместным заседанием палат или одновременно начинающимися раздельными их заседаниями (так же сессия и оканчивается); - вопросы, предлагаемые одной палатой и имеющие общий характер, включаются в повестку дня другой палаты (общая повестка дня); - довольно часто палаты заседают совместно, обсуждают сообща вопросы, принимают законы (но голосование проводится раздельно, либо подсчет голосов раздельный); - при совместной работе обеспечивается равенство возможностей и одинаковый учет интересов обеих палат (поочередное ведение совместных заседаний председателями палат); - палаты создают совместные органы – постоянные или временные, на паритетных началах (равное число представителей); - существуют механизмы разрешений разногласий между палатами, согласно которым палаты либо находят общее решение, либо в одно и то же время прекращают существование, и проводятся новые выборы депутатов или переформирование палат, если над ними стоит Съезд народных депутатов, либо спорный вопрос передается на разрешение Съезда.
Принцип верхней и нижней палат: - палаты не работают совместно – (ст.100 Конституции РФ: ГД и СФ заседают раздельно, палаты могут собираться вместе для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств); - у каждой палаты свои полномочия (никто не вправе их осуществлять, кроме палаты, и только с ее решениями связаны соответствующие юридические последствия); - у каждой палаты своя повестка дня, внесение в нее одного и того же вопроса не исключено, но рассматривать и решать проблему каждая палата будет самостоятельно; - только в одном случае СФ может обязать ГД рассмотреть его инициативу – внесением в нее проекта закона (ч.1 ст. 104 Конституции РФ); а ГД, принимая закон, ставит СФ перед необходимостью включить его в повестку дня и решить – одобрять или нет; - работать палаты могут как в одно и то же время, так и в разное время; - общих постоянных органов палаты не создают (исключение – Счетная палата РФ, но опять же она не является органом ФС); возможно образование временных общих согласительных комиссий из парламентариев обеих палат, если принятые ГД законы не находят одобрения у СФ.
Три основные формы взаимодействия:
Совместные собрания палат
Собираются совместно для заслушивания посланий Президента, посланий КС РФ и выступлений руководителей иностранных органов
Депутаты одной палаты могут присутствовать на заседании другой
Создание специальных органов
Счетная палата – для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета; образуют комитеты и комиссии (согласительные комиссии для преодоления разногласий), проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания (по результатам слушаний могут быть приняты постановления, обращения: например, Обращение СФ к депутатам ГД по вопросу о совершенствовании законотворческой деятельности)
Создание ЦИК: из 15-ти членов 5 назначаются ГД и 5 СФ
Совместная деятельность в законодательном процессе
Принадлежащее СФ право законодательной инициативы предполагает возможность внесения ими законопроектов в ГД. Принятые ГД ФЗ передаются на рассмотрение СФ. В случае отклонения СФ ФЗ палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего ФЗ должен быть повторно рассмотрен нижней палатой. Также ГД вправе преодолеть вето СФ при его несогласии.
Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:
Федерального бюджета, налогов и сборов
Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии
Ратификации/денонсации международного договоров
Статуса и защиты государственной границы
Войны и мира
ВАЖНО: появились перспективы совместной деятельности палат в области парламентского контроля. ФЗ от 27 декабря 2005 г. «О парламентском расследовании ФС РФ». Цели парламентского контроля: а) защита гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина; б) обеспечение палатами ФС контроля деятельности Правительства РФ, исполнительных органов субъектов РФ, государственных органов, не являющихся органами гос. власти, а также органов местного самоуправления по устранению причин и последствий событий, послуживших предметов парламентского расследования; в) выявление причин и условий возникновения фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования, информирование о них общества, а также оказание содействия в устранении таких причин и условий.
Парламентскому расследованию подлежат: - факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина; - обстоятельства, связанные с возникновением ЧС техногенного характера, их негативные последствия; - факты грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившиеся в несвоевременном исполнении доходных или расходных статей федерального бюджета либо бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ по объему, структуре и целевому назначению, в неэффективности расходов средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов РФ, управления и распоряжения федеральной собственностью.
Решение о проведении парламентского расследования принимают обе палаты ФС. Парламентская комиссия для проведения расследования – общая для палат и создается из депутатов ГД и членов СФ на паритетных началах. Итоговый доклад комиссии рассматривается и утверждается обеими палатами (для получения юридической силы).