3. Нормы кпр, их классификация

Иерархия структуры конституционного права как отрасли:

• Конституционное право – отрасль.

• Подотрасли КП

• Конституционно-правовые институты

• Нормы КПР

Норма права – это формально определенная правило поведения участников правовых отношений, имеющие общий характер, адресованные широкому кругу лиц субъектов права и рассчитанные на многократное применение.

Классификации норм права:

1. По территории действия (РФ, субъекта, муниципального образования)

2. По времени действия (Постоянного и временного характера)

3. По правовой форме, используемой для установления норм. Помимо самих законов существуют декларации, регламенты, положения, утверждаемые законами.

4. По субъектам правотворчества - в зависимости, от какого органа или субъекта КП отношения (Народ РФ, Парламент, Президент и т.п.)

5. По юридическому значению:

• материальные (закрепляют статус и компетенцию, полномочия)

• процессуальные (устанавливают порядок реализации материальных норм)

• методические (определяют правила применения материальных и процессуальных норм)

• технико-юридические нормы (отражают описание документов и параметров некоторых действия, имеющих конституционно-правовое значение)

6. По характеру регулятивного воздействия:

• управомочивающие (ч.1 ст. 104 КРФ)

• обязывающие (п. «а» ч. 1 ст. 114 КРФ)

• запрещающие нормы (ч. 5 ст. 13).

7. По степени обязательности предписания определенного поведения:

• категорические (один вариант поведения)

• диспозитивные (1-дает несколько вариантов реализации нормы 2- норма может возложить на нескольких субъектов одни и те же полномочия, 3 – норма оставляет на совести самого адресата осуществлять или нет полномочие)

• рекомендательные нормы (предлагает, но не обязывает, устанавливает рамочные стандарты регулирования)

8. По значимости для регулирования и возникновения конституционных правоотношений – основные и дополнительные нормы. Основные всегда порождают дополнительные. Например, отрешение Президента РФ от должности (основная норма), он может быть отрешен с помощью особой процедуры по ст. 93 КРФ (дополнительная норма).

9. По структуре – гипотеза, диспозиция, санкция.

4. Конституционно-правовая ответственность: понятие и виды.

В современных условиях вопрос о к-п ответственности стал актуальным в силу великого множества к-п отношений и необходимости обеспечения должного поведения их участников (институт президентства - вопрос о досрочном прекращении полномочий, путем отрешения в том числе).

В теории ответственности 3 аспекта:

1. внутреннее отношение субъекта права к своему долгу в части выполнения норм права

2. ответственность перед кем-то, предполагающая отчет за действия

3. применение санкций (наказания) к субъекту в связи с оценкой его поведения.

Первый и второй аспект - позитивная ответственность, третий - негативная.

Позитивная ответственность - ответственность перед своей совестью либо перед кем-то, кто может оценить поведение данного субъекта права. То есть спрашивают за поведение, в целом соответствующее закону, за его исполнение.

Негативная ответственность - если поведение оценивается как нарушающее определенные нормы, наступает черед применения санкций за такое поведение.

Виды мер негативной к-п ответственности (санкций):

1. меры, принимаемые к ФЛ И ЮЛ для обеспечения интересов государства и народа:

• меры, обращенные к ФЛ и направленные на правильное оформление их отношений с государством (лишение гражданства; отмена ранее принятого решения о принятии в гражданство; лишение статуса беженца; отмена решения о предоставлении временного убежища)

• меры, принимаемые в отношении политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций в интересах обеспечения соблюдения ими законодательства и лояльного отношения к государству (вынесение предупреждения общественному объединению в связи с его деятельностью, не соответствующему закону или уставу общественного объединения; приостановление деятельности по решению органа юстиции либо прокурора, вынесшего предупреждение; ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность по решению суда)

• меры, обращенные к ФЛ, должностным лицам, органам государственной власти или МСУ, общественным объединениям и направленные на обеспечение учета или интересов государства и населения (признание поведения ФЛ, должностного лица, органа или общественного объединения противоконституционным или не соответствующим закону (ст. 71-74 КРФ))

• лишение ФЛ ранее полученных ими поощрений от государства в случае, если вскрылось отсутствие оснований для их получения либо последующее поведение лица заставляет государство отозвать свои поощрения (лишение государственных наград и званий)

2. Меры, принимаемые для обеспечения федеративных и иных «вертикальных» конституционных правоотношений

Противоправные действия, допущенные субъектом РФ, которые влекут применение мер федерального вмешательства:

• нарушение КРФ, выражающее в принятии правовых актов и совершении действий, противоречащих КРФ

• систематическое или массовое нарушение прав и свобод человека и гражданина

• создание и использование вооруженных формирований на территории субъекта РФ

• одностороннее и не согласованное с РФ изменение правового статуса субъекта РФ

В связи с внутригосударственными договорами можно говорить о таких мерах к-п ответственности, как приостановление осуществления переданного полномочия или его изъятие - если получивший орган недолжным образом использует его.

В вертикальных отношениях «субъект РФ - МСУ» возможно досрочное прекращение полномочий представительного органа МСУ, главы муниципального образования.

3. Меры, принимаемые в связи с реализацией избирательных прав граждан и организацией избирательного процесса в РФ:

• Во-первых, лишение или приостановление избирательного права гражданина - либо и активного, и пассивного, либо только пассивного.

Сейчас можно говорить о неучастии в выборах недееспособных и лиц отбывающих уголовное наказание по приговору суда в местах лишения свободы, в отношении вторых - приостановление избирательных прав. Лишение как мера воздействия применяется по решению государственного органа либо суда. Срок лишения истекает с исполнением решения или его отменой. Приостановление действует в течение пребывания гражданина в месте лишения свободы по приговору суда, после отбывание избирательное право восстанавливается автоматически.

• Во-вторых, законодательство предусматривает такую меру к-п ответственности, как признание выборов депутатов и выборных должностных лиц недействительными; может быть принято вышестоящей избирательной комиссией или судом в случае обнаружения такого масштаба нарушений законодательства о выборах, что невозможно установить результаты голосования

• В-третьих, допускается отмена решений нижестоящих избирательных комиссий, не соответствующих закону, вышестоящими и принятие решений по существу вопросов. Решения любых избирательных комиссий могут быть отменены судом.

• В-четвертых, законодательство содержит и другие санкции в связи с действиями многих участников избирательного процесса.

Например, возможна отмена решения о регистрации кандидата либо списка кандидатов, ранее принятого избирательной комиссией, в случае обнаружения ложных данных либо грубых нарушений законодательства. Есть такая мера, как расформирование избирательных комиссий (производится судом). Удаление из помещения для голосования члена избирательной комиссии, наблюдателя.

4. Меры, принимаемые в связи с деятельностью органов государственной власти и МСУ, а также депутатов и должностных лиц:

Это могут быть меры, в результаты которых деятельность органа прекращается, он ликвидируется либо формируется в новом составе. Роспуск, прекращение полномочий, расформирование, переформирование органа (Президент-Правительство), прекращение полномочий соответствующего лица/ временное приостановление, выражение недоверия Правительству со стороны парламента, отказ в доверии