Экзамен зачет учебный год 2023 / КВТС КПРФ Билеты

!301 of 381!

Ст. 43 К РФ: «1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

Ст. 44 К РФ: «1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. 2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. 3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

К РФ нацелена на развитие рыночной экономики; в ней закреплены формы собственности и государственной политики в отношении каждой из них; закрепляет исходные правил экономической деятельности; закрепляет финансовую организацию государства; устанавливает задачи и параметры политики государства, уровни власти в организации экономики, их права по регулированию экономических отношений; отражает государственные гарантии и защиту свободы хозяйствования и собственности.

26. Основные принципы правового положения человека и гражданина в РФ

Принципы К-П положения человека и гражданина – исходные начала статуса личности, ее места в обществе и государстве.

1.Свобода личности – самостоятельность ее поведения, выбора поступков и действий, положения в системе межличностных, групповых, общественно-государственных отношений;

2.принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость. Основные права и свободы – те права и свободы, которые наиболее полно соответствуют природе человека и гражданина, выражают его положение в системе социально-общественных связей и закреплены в Конституции государства. Все люди равны и при рождении обретают тот объем прав и свобод, который существует в законодательстве соответствующей страны. Теория естественных прав (люди рождаются свободными и в силу этого обладают определенным набором прав). Теория поколений прав (1 – отраженные в законе естественные права личности; 2 – экономически, социальные, культурные права; 3 – права народов, реализуемые отдельной личностью в составе общности и которые трудно реализовать в отношении отдельного человека: право на самоопределение народов);

3.соответствие статуса личности в РФ требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе – по кругу прав и свобод, их соотношению в статусе личности, трактовке и юридическому формулированию, закреплению в К, иных НПА;

4.сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц,

общества и государства. В ч. 3 ст. 17 говорится: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Не только органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, но и граждане обязаны соблюдать акты, отражающие общие интересы – К РФ и законы. Не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

5.принцип всеобщности – закрепленные в К начала статуса относятся не к отдельным личностям или их группам, а ко всем без исключения гражданам государства, а также

– по общему правилу и с исключениями, указанными в законе, – и к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Не допускается какой-либо их дискриминации;

6.юридическое равенство граждан (равноправие). Все люди имеют равные юридические права, свободы и несут равные обязанности. Все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 К РФ). Обеспечивается только юридическое равноправие, а не физическое или фактическое. Важны такие аспекты равноправия, как юридическое равенство: человека с человеком, мужчины и женщины, граждан независимо от национальной принадлежности, граждан независимо от гражданства;

7.соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации. Ст. 18 К РФ говорит:

!303 of 381!

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Приобретение гражданства регулируется ст. 11 ФЗ «О гражданстве» (31.05.2002). Оно приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство РФ; 3) в результате восстановления в гражданстве РФ; 4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

1)Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места его рождения). Если один родитель – гражданин РФ, другой – без гражданства либо отсутствует, то ребенок – гражданин РФ. Если у ребенка оба родителя или единственный родитель – иностранные граждане или апатриды, проживающие в РФ, применяются принцип почвы и недопущение безгражданства ребенка. Если оба родителя неизвестны, ребенок становится гражданином РФ, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения. Если один родитель – гражданин РФ, другой – гражданин иностранного государства, то ребенок приобретает гражданство РФ при условии, что он родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

2)прием в гражданство: а) иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке. 5 условий приема в гражданство: пятилетний срок проживания (со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство; если не выезжало за пределы РФ более чем на 3 месяца в течение 1 года), обязательство соблюдать К РФ и законодательство (заявитель обязан представить подписанное им обязательство о соблюдении К РФ и законодательства), законный источник средств к существованию (заявитель должен представить один из документов, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию – например, справка о доходах физического лица, справка с места работы, трудовая книжка), отказ от иностранного гражданства (отказ от иностранного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или ФЗ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин), владение русским языком (заявитель должен представить документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды). Сокращение сроков проживания – в случаях наличия интереса РФ (наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры или обладание им профессией или квалификацией, необходимых РФ), предоставления лицу политического убежища в РФ (до одного года), признания лица беженцем (до одного года). Учет особых заслуг (лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, м.б. принято в гражданство РФ без соблюдений условий; ему надо обратиться на имя Президента РФ). Граждане государств, входящих в состав СССР, проходящие не менее 3 лет военную службу по контракту в ВС РФ, других войсках, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство без пятилетнего срока проживания и вида на жительство; б) в

упрощенном порядке: 5 категорий: лица, на которых не распространяется требование о пятилетнем сроке проживания в РФ и которые могут ходатайствовать о гражданстве, находясь за рубежом (если имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и являются апатридами; являются гражданами государств, входивших в

СССР, и получили среднее или высшее образование в образовательных учреждениях РФ после 01.07.2002), иностранцы и апатриды, проживающие на территории РФ

(родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР; состоят в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных детей, достигших 18 лет, - граждан РФ), нетрудоспособные лица (прибыли из республик СССР по состоянию на 01.07.2002), лица, которые могут подумать о гражданстве РФ до 01.01.2006 (прибыли из республик СССР по состоянию на 01.07.2002 + желание приобрести гражданство РФ до 01.01.2006), ветераны ВОВ (имели гражданство СССР и проживают на территории РФ), дети и недееспособные лица (ребенок, один родитель которого имеет гражданство РФ – по заявлению и при наличии согласия другого родителя + ребенок проживает на территории РФ; ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ – по заявлению родителя; ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ);

3)иностранные граждане и апатриды, ранее имевшие гражданство РФ, м.б. восстановлены в гражданстве РФ. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

!304 of 381!

Основания отклонения заявлений: угроза КС и безопасности РФ (выступают за насильственное изменение основ КС РФ или иными действиями создают угрозу ее безопасности); выдворение ранее за пределы РФ (если в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения с заявлением, выдворялись за пределы РФ); подложные документы или ложные сведения; военная или специальная служба в иностранном государстве; совершение уголовных преступлений (имеют неснятую или непогашенную судимость; преследуются в уголовном порядке; осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы).

Существует институт оптации – выбор гражданства при изменении границы РФ. Если территория РФ отходит другому государству, то проживающие на ней российские граждане автоматически утрачивают свое гражданство и приобретают гражданство второго государства. Если они не хотят быть гражданами другого государства, то обязаны заявить об этом в срок, указанный в международном договоре. Если территория включается в состав РФ, проживающие на ней граждане становятся гражданами РФ, если в установленный срок не сделают заявления об отказе от такового.

29. Прекращение гражданства РФ

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Прекращение гражданства регулируется ст. 18 ФЗ «О гражданстве РФ» (31.05.2002). Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ». Возможна оптация – когда гражданин может отказаться от нового гражданства.

Выход из гражданства: а) лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в общем порядке; б) лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица

вупрощенном порядке; в) ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранцем либо единственный родитель которого является иностранцем, осуществляется

вупрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Согласно ст. 20 ФЗ выход из гражданства не допускается, если гражданин РФ: а) имеет не

выполненное перед государством обязательство, установленное ФЗ; б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении которого имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

30. Конституционные основы положения иностранцев и лиц без гражданства

Иностранцы – лица, находящиеся на территории РФ, не принадлежащие к ее гражданам и обладающие документами, доказывающими наличие у них гражданства иностранного государства.

Лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств наличия гражданства иностранного государства.

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (2002).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 К РФ «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ».

Режим наибольшего благоприятствования – государство предоставляет гражданам данного государства такие же возможности, какие оно гарантирует гражданам третьего государства.

Иностранцы с точки зрения срока пребывания делятся на 3 категории: временно пребывающие (иностранцы, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание; можно продлить – решение принимает МИД РФ или МВД РФ либо его территориальные органы); временно проживающие (лица, получившие разрешение на временное проживание; срок действия разрешения – 3 года; получается в МВД РФ либо его территориальном органе); постоянно проживающие (лица, получившие вид на жительство; выдается вид на жительство

!305 of 381!

территориальным органом МВД РФ; вид на жительство иностранцу выдается не более чем на 5 лет, а апатриду – на 5 лет).

Иностранцы и апатриды при въезде и выезде из государства обязаны предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве и визу. Визы бывают: дипломатические, служебные, обыкновенные (деловые, туристические, рабочие и т.д.), транзитные и визы временно проживающего лица.

Иностранец, въехавший в РФ, подлежит регистрации. При въезде в РФ он получает миграционную карту, на которой делается отметка органа пограничного контроля о въезде. Иностранец обязан зарегистрироваться в течение 3 рабочих дней со дня прибытия.

Временно проживающий в РФ иностранец не вправе по собственному желанию изменять место жительства в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. Постоянно проживающий иностранец может это делать.

31. Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни

Основные права и свободы граждан РФ в области личной жизни закреплены в К РФ, в ст. 20-28.

Ст. 20 (право на жизнь): «1. Каждый имеет право на жизнь. 2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей». Право на жизнь выражается в праве на физическое существование, праве не быть произвольно лишенным жизни. Право на жизнь охраняется государством (посредством законов и действий государственных органов обеспечивается охрана жизни человека). Лишение жизни человека как наказание за его преступление если и возможно, то только как крайняя мера.

Ст. 21 (достоинство личности): «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Под достоинством личности понимается обладание ею определенными нравственными и интеллектуальными качествами, которые соответствуют моральным ценностям, принятым в данном обществе.

Ст. 22 (право на свободу и личную неприкосновенность): «1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов».

Ст. 23 (тайна частной жизни и защита персональных данных): «1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».

Ст. 24 (право на доступ к информации, непосредственно затрагивающей права и свободы человека): «1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы».

Ст. 25 (право на неприкосновенность жилища): «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Жилище – любое помещение, где человек проживает постоянно или временно. Это помещение должно обладать признаками «жилища» (не сарай, шалаш), гражданин проживает в нем на законных основаниях.

!306 of 381!

Ч. 1 ст. 26 (право на определения и указание национальной принадлежности): «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности». Национальная принадлежность – связь человека с определенным этносом. Ее основа – происхождение человека от родителей, относящихся к соответствующей нации.

Ч. 2 ст. 26 (право на пользование родным языком): «Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Ст. 27 (право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства): «1. Каждый,

кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ». Это право действует на территории всей страны. Место пребывания – гостиница, кемпинг, дом отдыха и т.д. Место проживания – жилой дом, общежитие и т.д., где человек проживает в качестве собственника, по договору найма, аренды.

Ст. 28 (свобода совести и свобода религиозного вероисповедания): «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Свобода совести – свобода морально-этических воззрений человека (т.е. что считать добром и злом, хорошим и плохим поступком). Свобода вероисповедания – возможность верить в существование какого-то необычного существа – самого честного, справедливого, думающего о нравственной чистоте каждого из нас и помогающего нам выбрать истинный путь.

32. Свобода совести и вероисповедания в РФ

НПА: К РФ (ст. 28), ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (26.09.1997).

Ст. 28: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Свобода совести – свобода морально-этических воззрений человека (т.е. что считать добром и злом, хорошим и плохим поступком). Свобода вероисповедания – возможность верить в существование какого-то необычного существа – самого честного, справедливого, думающего о нравственной чистоте каждого из нас и помогающего нам выбрать истинный путь.

Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Ст. 14 К РФ: «Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Религиозное объединение – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и законно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица; помещения и необходимое для

!307 of 381!

деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Религиозная организация – добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и законно проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Они подразделяются на местные (состоит не менее чем из десяти участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении) и централизованные (состоит в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций). Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией. Религиозная организация действует на основе устава. Она

подлежит государственной регистрации (решение о ней принимается ФОИВ, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений; внесение в реестр осуществляется уполномоченным регистрирующим органом). Ей м.б. отказано в государственной регистрации (в случаях, если: цели и деятельность религиозной организации противоречат К РФ и законодательству РФ - со ссылкой на конкретные статьи законов; создаваемая организация не признана в качестве религиозной; устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения не достоверны; в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована организация с тем же наименованием; учредитель (учредители) неправомочен). Ликвидация религиозной организации м.б. осуществлена: по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации; по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм К РФ, ФЗ либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания; по решению суда. Ликвидация в судебном порядке осуществляется при: нарушении общественной безопасности и общественного порядка; действиях, направленных на осуществление экстремистской деятельности; принуждении к разрушению семьи; посягательстве на личность, права и свободы граждан; склонении к самоубийству или отказе по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи; воспрепятствовании получению обязательного образования и т.д.

Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

33. Основные права и свободы граждан РФ в публично-политической сфере

Основные права и свободы граждан РФ в публично-политической сфере закреплены в К РФ, в ст. 29-33.

Ч. 1-3 ст. 29 (свобода мысли и слова): «1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них». Мысль выражается не только словом, но и рисунком, взглядом, жестом и т.д.; в обществе нельзя давить на личность, ее сознание. Свобода слова – возможность публично, т.е. в присутствии других лиц излагать свои взгляды на что угодно; вместе с тем свобода слова может выражаться в пропаганде и агитации, т.е. в средствах, которые дают возможность человеку целенаправленно и публично проповедовать свои взгляды.

Ч. 4-5 ст. 29 (право на информацию): «4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается». Гражданин имеет право учреждать СМИ. Цензура – требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц,

!308 of 381!

государственных органов, организаций предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, – не допускается.

Ст. 30 (право на объединение): «1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Право на объединение – основа организованного контакта граждан, в результате которого возникает их общность. Профсоюзы являются формой объединения наемных работников.

Ст. 31 (право на манифестации): «Граждане РФ имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Манифестация – публичное мероприятие, проводимое гражданами для выражения своих интересов, требований, взглядов. Предметная сущность: в виде протеста против политики властей либо выражения солидарности с властями, либо не иметь отношения к властям. Организационная сущность: специальное мероприятие, проводящееся в общественном месте. ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (2004) дает определение этим понятиям: «Собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации». Время: 7 – 23 ч. текущего дня.

Ч. 1, 4 и 5 ст. 32 (право на участие в управлении делами государства и осуществление местного самоуправления): «1. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 4. Граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. 5. Граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия». Граждане могут участвовать в принятии государственного решения на референдуме РФ, формировании законодательных и исполнительных органов государственной власти РФ и ее субъектов; имеют право обсуждения проектов решений государственных органов и органов местного самоуправления, право занять государственную или муниципальную должность, право участвовать в отправлении правосудия.

Ч. 2 и 3 ст. 32 (избирательное право): «2. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Избирательное право – одно из ключевых средств влияния на состав и деятельность законодательных и исполнительных органов государственной власти. В РФ избираются Президент РФ, депутаты ГД, депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ и главы муниципальных образований. Различают право избирать (активное избирательное право – с 18 лет) и право быть избранным (пассивное избирательное право – более высокий возраст, например, депутат ГД – 21 год).

Ст. 33 (право на обращение): «Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Виды обращений: предложение (обращение по вопросам общественного значения, разрешение которых на базе видения автора принесет пользу многим людям, в том числе и ему), заявление (обращение по вопросам личного характера, сделанное с целью побудить компетентные органы разрешить вопрос, важный для заявителя), жалоба (обращение по вопросам личного характера, отражающее неудовлетворенность гражданина тем, что не разрешается волнующий его вопрос либо не устраивает принятое решение).

309! of 381!

34. Особенности регулирования прав на манифестации граждан РФ (по ФЗ 2004 г.)

Основывается на ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (2004).

Манифестация – публичное мероприятие, проводимое гражданами для выражения своих интересов, требований, взглядов.

Виды манифестаций: собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественнополитического характера; демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Принципы проведения манифестаций: 1) законность - соблюдение положений К РФ, ФЗ, иных НПА РФ; 2) добровольность участия.

К организации манифестации относятся: 1) оповещение возможных участников и подача уведомления о ее проведении в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и

распространение средств наглядной агитации.

Организатором публичного мероприятия м.б. один или несколько граждан РФ (демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Время проведения: с 7 до 23 ч. текущего дня.

Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: 1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; 2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований ФЗ, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

35. ФЗ об обращениях граждан: основные характеристики

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (2006).

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Они делают это свободно и добровольно. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Обращение – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Виды обращений: предложение (обращение по вопросам общественного значения, разрешение которых на базе видения автора принесет пользу многим людям, в том числе и ему), заявление (обращение по вопросам личного характера, сделанное с целью побудить компетентные органы разрешить вопрос, важный для заявителя), жалоба (обращение по вопросам личного характера,

!310 of 381!

отражающее неудовлетворенность гражданина тем, что не разрешается волнующий его вопрос либо не устраивает принятое решение).

Гражданин в своем письменном обращении обязательно указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо ФИО соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои ФИО, адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Если решение вопроса неподвластно этому органу, то оно направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Срок можно продлить не более чем на 30 дней (в исключительных случаях).

Существует процедура личного приема граждан. Он проводится руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на то лицами. Гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность. Если изложенные факты являются очевидными, то ответ с согласия гражданина м.б. дан устно в ходе личного приема; в остальных случаях дается письменный ответ.

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений,

анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

36. Основные права граждан в социально-экономической сфере

Основные права граждан в социально-экономической сфере закреплены в К РФ, в ст. 34-44.

Ст. 34 (право на свободное осуществление экономической деятельности): «1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». Предпринимательская деятельность есть инициативная организация хозяйственных отношений с целью получения прибыли. Монополизм – концентрация какого-то вида работ, производства продукции в одних руках, в результате чего субъект экономической деятельности предлагает на продажу лишь свою продукцию, препятствуя доступу на рынок товаров других производителей. Недобросовестная конкуренция – использование нечестных, незаконных приемов, направленных на причинение ущерба и убытков деловой репутации конкурентов.

Ст. 35–36 (право частной собственности): «ст. 35: 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. 4. Право наследования гарантируется. Ст. 36: 1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. 2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками