Экзамен зачет учебный год 2023 / Топовые ответы КПРФ

приняты в состав РФ в качестве нового субъекта, а образование - это путь создания нового субъекта путем объединения двух и более соседних (то есть имеющих общие границы) субъектов. Рассматриваемый закон не коснулся такой категории, как «изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ».

Практика принятия в состав: республика Крым и город федерального значения Севастополь (с 21 марта 2014 года). Крым, посчитав себя независимым государством, начал использовать процедуру вхождения в состав РФ, то есть российские власти реагировали как бы на пожелания самостоятельного субъекта. Довольно оперативно Конституционный Суд РФ обеспечил проверку международного договора, который был также быстро разработан.

Практика образовании в составе РФ нового субъекта РФ:

а) Пермский край из Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа (с 1 декабря 2005 года); б) Красноярский край из Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов (с 1

января 2007 года); в) Камчатский край из Камчатской области и Корякского автономного округа (с 1 января 2007 года);

г) Иркутская область из Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (с 1 января 2008 года);

д) Забайкальский край из Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа (с 1 марта 2008 года);

III. Изменения Конституции РФ, касающиеся наименования субъекта РФ. В случае изменения наименования субъекта новое наименование подлежит включению в ст. 65 Конституции. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 года по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ субъект самостоятельно решает вопрос об изменении своего наименования. На основании решения субъекта, принятого в установленном им самим порядке, наименование субъекта включается в текст ст. 65 Конституции указом Президента РФ. В спорных случаях (то есть когда новое наименование затрагивает интересы Федерации и других ее субъектов, изменение состава Федерации, конституционноправового статуса субъекта, права и свободы граждан, интересы иностранных государств) Президент использует согласительные процедуры. При недостижении согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

За прошедшие годы Президент неоднократно принимал указы о включении нового наименования субъекта РФ в ст. 65 Конституции: Республика Ингушетия и Республика Северная Осетия - Алания вместо наименований: Ингушская Республика и Республика Северная Осетия; Республика Калмыкия вместо Республики Калмыкия - Хальмг Тангч; Чувашская Республика - Чувашия вместо Чувашской Республики - Чаваш Республики; Ханты-Мансийский автономный округ - Югра вместо Ханты-Мансийского автономного округа.

12. Толкование в конституционном праве: субъекты, методы. Роль Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ.

* Говорите про важную роль Конституции как основного закона государства. Ее положение и обусловливает особый порядок толкования Конституции РФ.

В соответствии с ч.5 ст.125 Конституции по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов РФ Конституционный Суд даѐт Толкование Конституции РФ.

Это исключительная прерогатива Конституционного Суда интерпретировать волю народа, выраженную в Основном Законе государства. Никакой иной орган государственной власти не может давать официальное толкование Конституции.

Толкование, осуществляемое Конституционным Судом, имеет цель преодолеть неопределенность в понимании конституционных положений, установить действительный смысл и содержание правовых предписаний, закрепленных в нормах Конституции.

Вопрос о том, что есть толкование Конституции, является сложным. Сознательно его упрощая,

можно определить толкование как разъяснение Конституционным Судом смысла и содержания нормы

Конституции, обусловливающее дальнейшее применение этой нормы только с учетом акта толкования.

Конституция – это единый правовой акт, в котором все элементы взаимосвязаны и согласованы. Поэтому любая конституционная норма должна интерпретироваться в рамках единой системы конституционного права, чтобы не было несогласованности и противоречий ее норм.

Следовательно, при толковании норм Конституции нужно учитывать принцип системности толкования. Однако Конституция устанавливает определенные требования, которые должны быть учтены при толковании ее норм. ч.2 ст.16 Основного Закона устанавливает, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Это означает, что принципы и нормы, составляющие содержание гл. 1 Конституции, имеют основополагающее значение для других норм и всего законодательства в целом. Таким образом, юридическая сила положений гл.1 Конституции выше, чем остальных ее частей.

Толкование может выглядеть как вывод Конституционного Суда:

-об определенном содержании нормы Конституции, если само это содержание из нормы прямо не видно и его надо выводить путем интерпретации нормы. Например, ст. 10 Конституции говорит о том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе принципа разделения властей. Содержание данного принципа в норме Конституции не конкретизировано, и в понимании его приходится ориентироваться на толковательные положения решений Конституционного Суда;

-о предпочтении одного варианта из нескольких возможных применений (реализации) нормы Конституции. Например, нормы ст. 102 и 103 Конституции о принятии палатами Федерального Собрания своих постановлении большинством голосов от общего числа парламентариев в соответствующей палате можно было толковать так: а) большинством от общего, установленного Конституцией числа членов палаты; б) большинством от числа реально состоящих в палате парламентариев; в) большинством от числа присутствующих на заседании палаты парламентариев. Конституционный Суд своим толкованием ряда статей Конституции РФ, данным в постановлении от 12апреля 1995 г определил, что надо руководствоваться первым вариантом.

• о том, что определенное правило не поглощается имеющимися нормами Конституции, а существует как самостоятельное. Например толкуя норму ст. 136 Конституции РФ о том, что поправки к гл. 3-8 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, Конституционный Суд определил, что акт о поправке не является сам по себе конституционным Законом, он лишь принимается по процедуре такого Закона, но представляет собой самостоятельный вид актов РФ Закон РФ о по правке к Конституции

Исходя из такого понимания толкования, решения Конституционного Суда, в которых содержится толкование, зачастую имеют нормативное значение и являются источниками права.

Согласно ч. 2 ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» основанием к рассмотрению дела о толковании Конституции Российской Федерации является обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации, которая может быть обнаружена управомоченными на обращение с запросом в Конституционный Суд органами в связи с их деятельностью по осуществлению своих полномочий.

Толкование КРФ, ее норм осуществляется исключительно в пленарных заседаниях Конституционного Суда и решение о толковании, в отличие от иных, принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Результаты толкования Основного Закона получают выражение в постановлениях Конституционного Суда о толковании Конституции Российской Федерации. Решения Конституционного Суда согласно ч.2 ст.71 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» имеют нормативное значение. Закон устанавливает, что решения о толковании Конституции должны быть совместимы с

другими его решениями, т. е. решение по делу о толковании Конституции не должно противоречить ранее принятым актам о толковании.

ФКЗ « О конституционном суде РФ» 1994 г. определяет, что толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений

Толкование Конституции может быть как нормативным (официальное), так и казуальным.

Нормативное толкование имеет место в тех случаях, когда есть прямой запрос о толковании соответствующих норм Конституции. Конституционный Суд уже дал толкование конституционных норм, касающихся процедуры принятия федеральных законов (ч. 4 ст. 105, 106, 107); формы правового акта о конституционных поправках (ст. 136); понятий «общее число депутатов Государственной Думы» и «общее число членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы», что важно для определения результатов голосования при принятии законов и других решений (ч. 3 ст. 103, ч. 2 и 5 ст. 105, ч. 2 ст. 135 и др.); правовой процедуры включения нового наименования субъекта Федерации в ст. 65 Конституции (ч. 2

ст. 137) и др.

Казуальное толкование имеет место, если Конституционный Суд выносит решения по спорам о компетенции, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов о конституционности законов, примененных или подлежащих применению в конкретном деле. Однако необходимо отметить, что Конституционный Суд дает толкование конституционных норм не только тогда, когда есть запрос уполномоченных органов, но и во всех других случаях осуществления Конституционным Судом своих правомочий, ибо без конституционного толкования невозможно конституционное правосудие.

В связи с этим возникает вопрос о различении понятий «толкование Конституции» и «конституционное толкование». Если под «толкованием Конституции» понимается интерпретация конституционных норм, то под «конституционным толкованием» подразумевают соответствие того или иного нормативно-правового акта Конституции РФ.

Толкование норм права осуществляется с использованием ряда приемов (способов). Способы толкования используются в совокупности и поэтому они дополняют и обусловливают друг друга в ходе уяснения смысла правовых норм. В зависимости от средств толкования различают следующие способы толкования норм права: грамматический (филологический), систематический, историко-политический и юридический.

13. Понятие и принципы конституционного строя России.

Конституция РФ начинается с гл.1 «Основы конституционного строя». Исходя из ее содержания, а также научных критериев характеристики данного понятия, можно сказать, что конституционный строй

—это закрепленные в конституции и реально существующие устои жизни общества и государства. Правильно ли обозначение конституционного строя как устои жизни общества и государства? Не

лучше ли говорить о конституционном строе только государства? Или, наоборот, о конституционном строе только общества? — Да, т.к. значительная (можно даже сказать — подавляющая) часть устоев любого общества есть одновременно и устои соответствующего государства. И наоборот, устои государства — это одновременно и устои общества.

Следует сказать о соотношении понятий Конституционный строй, общественное устройство, общественный строй, государственный строй.

В отечественной науке конституционного (государственного) права и в законодательстве прежних лет использовались понятия «общественное устройство» и «общественный строй». Например, в Конституции

СССР 1936 г. гл. 1 называлась «Общественное устройство». В Конституции СССР 1977 г. разд. I именовался «Основы общественного строя и политики СССР» (то же было и в Конституции РСФСР 1978 г. — с заменой «СССР» на «РСФСР»). Прежде всего категории «общественное устройство», «общественный строй» в условиях нашей страны (это следует подчеркнуть) несли более ориентированную целевую социальную нагрузку. Они корреспондировали политическому «портрету» общества как поделенного на слои (классы). На первом этапе социалистического строя одни слои (классы) по

конституционным установлениям были, так сказать, «властеобразующими», другие, враждебные первым, отстранялись от участия во власти. На следующем этапе общество считалось состоящим из дружественных классов и слоев. Кроме того, составным компонентом общественного устройства, общественного строя был и экономический фактор — названные категории ассоциировались с таким обществом, которое базировалось на экономической системе, исходящей из приоритета общественной (общенародной) собственности — прежде всего в виде государственной собственности.

Вэтом плане категория «конституционный строй» оказалась более адаптированной к современному этапу развития общественных отношений. Она как бы символизирует единство трех постулатов нашей жизни — человек, государство и общество, построенное на конституционном (т. е. отраженном в нормах Основного закона РФ) фундаменте.

Категория «конституционный строй» более подходит также в условиях, когда мы говорим о формировании гражданского общества в России, которое предполагает наличие палитры объединений и взглядов, пусть взаимно и противоречивых, но позволяющих гражданам выразить свое отношение к тому, как развиваются государство и общество.

К этому следует добавить, что смену понятий можно объяснить и несовершенством конструкции. Если мы говорили «общественное устройство» или «общественный строй», напрашивался вопрос: устройство либо строй чего? Сказать «общественное устройство общества» или «общественный строй общества» не только тавтологично, но и концептуально неверно: если строй общества отражается в конституции государства, выходит, оно заурегулировало общественную жизнь. Сказать «общественное устройство государства», «общественный строй государства» также не очень удачно — жизнь общества не протекает внутри государства, а государство проявляет себя не как общественно политическая, а как государственно политическая категория.

Вэтом плане понятие «конституционный строй государства» более четко охватывает сущностную и структурную характеристику государства не только как символа аппаратной власти, но и как явления, находящегося в рамках общества и тесно взаимодействующего с ним. Тем более, поскольку понятие «основы конституционного строя» есть в Конституции РФ, использовать понятие «конституционный строй России» вполне возможно. Однако в понятийном плане желательно исходить из следующего: как Конституция является документом и государства, и общества, так и «конституционный строй» надо считать категорией государства и общества. Они имеют единые основы существования и развития. Более того, категория «конституционный строй» отражает устои прежде всего общества как «среды обитания» государства и далее уже самого государства.

Именно в такой трактовке и используется нами категория «конституционный строй».

Наряду с понятием «конституционный строй» в литературе встречается и понятие «государственный строй». В общеупотребительном значении они зачастую используются как тождественные. Но это не совсем так. Понятие «государственный строй» предполагает обзор всех деталей устройства государства, деятельности его органов, взаимодействия государства и общественных объединений (характеристика соответствующего государства, его внутренняя структура, территориальная организация, система государственных органов, порядок их образования, организация деятельности, статус граждан государства, их права, свободы и обязанности, способы участия в формировании и работе государственных органов, включая возможности политических партий, наконец, политический режим в стране). Понятие «конституционный строй» больше обращено к сущностным, базовым началам общества

игосударства, охватывает всю совокупность ключевых политических отношений, в этом является исходным для «государственного строя».

Основные принципы (характеристики) конституционного строя: 1) народовластие (народный суверенитет); 2) наличие Российского государства как всеохватывающей организации всего народа; 3) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; 4) демократия как основа образа жизни в РФ и ее политического режима; 5) идеологическое многообразие и политический плюрализм; 6) свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.

1. Конституционный строй общества и государства в РФ основывается, прежде всего, на том, что вся структура общественных отношений обусловлена принадлежностью народу полноты власти. Интересам народа служит вся организация жизни общества и государства, совокупность институтов власти;

2.единственной организацией, которая м.б. названа организацией всего народа, является государство. Оно должно в равной мере учитывать интересы каждого человека. Государство создается для того, чтобы решать общественно значимые задачи, создавать нормативную правовую базу развития всех общественных отношений и управлять многими делами на благо граждан;

3.ст.2 КРФ говорит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Политика РФ строится не только на провозглашении, но и на реальном обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Государство и все хозяйствующие структуры должны создавать материальные основы и предпосылки осуществления прав и свобод. Но личность не может доминировать над государством, поэтому нужно дополнить эту конституционную ценность еще одну: личность имеет обязанности перед государством; личность обязана считаться с интересами государства;

4.демократия как основа образа жизни в РФ и ее политического режима – такая конституционная черта, которая проявляется в природе нашего государства, ведь в К РФ оно названо демократическим. При демократии народ управляет всеми своими делами – и государственными, и общественными; и в государстве, и в обществе должна обеспечиваться гласность, свобода, полная информация, право обсуждать важнейшие проблемы и решать их законными способами. Демократия – это также и внутреннее осознание гражданином своей полезности обществу, необходимости участия в его жизни. Демократия также является и политическим режимом, когда закон и реальность адекватны (в государстве д.б. единство государственных институтов, свободы человека и гражданина);

5.идеологическое многообразие и политический плюрализм признаются в ст.13 КРФ. Этими категориями характеризуется такое состояние в обществе и государстве, когда никакая идеология не получает юридически статуса официальной государственной или обязательной идеологии, а для выражения и воплощения различных политических идей и взглядов могут создаваться партии и иные общественные объединения;

6.развитие экономики оказывает влияние на государственные законы и находит в них опору. Экономические отношения отражаются в нормах права и превращаются в правовые отношения. КП закрепляет исходные правила экономической жизни и деятельности, формы собственности.

14. Российское государство: характеристики по Конституции 1993 г.

Государственной основой конституционного строя и его выражением в масштабах всей страны является Российское государство. Наименования РФ и Россия равнозначны.

В соответствии с ч.1 ст.1 КРФ «РФ – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». КРФ содержит и еще ряд основополагающих характеристик Российского государства. В связи с этим можно выделить следующие черты: 1) демократическое; 2) федеративное и суверенное; 3) правовое; 4) имеющее республиканскую форму правления; 5) основывающееся на принципе разделения властей; 6) социальное; 7) светское.

1)В основе демократического государства стоит предопределенность задач и деятельности государства интересами народа, гласное осуществление государственных функций, политические и личные свободы граждан, гуманистическая направленность политического режима и недопустимость произвола. Демократическое государство служит народу, воплощает его интересы, обеспечивает осуществление государственной власти народом непосредственно, а также через органы государства. Реализация государственных функций доступна любому гражданину;

2)РФ как федеративное государство состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ. Россия обладает государственным суверенитетом, т.е. ее власть распространяется на территорию всей страны и никем не м.б. ограничена ни извне, ни внутри. К РФ и ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению и применению во всех регионах. Государственным суверенитетом обладает исключительно РФ, а субъекты РФ не обладают им, хотя и сохраняют самостоятельность в разрешении вопросов, отнесенных к их ведению;

3)вся жизнь в РФ основывается на К РФ, законах и иных НПА, т.е. на господстве права и закона. В таком государстве предполагается исчерпывающе полное правовое урегулирование тех общественных отношений,

Общие характеристики власти народа:

Во-первых, власть народа — это прежде всего публичная власть, что означает следующее:

1)она осуществляется в интересах всего народа, ее целью является общественное благо (иначе говоря — публичный интерес);

2)пространством осуществления власти народа во всех ее формах (видах) являются общество и государство; иначе говоря, государственные механизмы властвования отражаются на обществе и не безразличны ему, в свою очередь, общественная составляющая властвования (формирование политических партий, влияние политических сил на пути развития общества и т. д.) отражается на государстве и является предметом его пристального внимания;

3)власть народа обращена ко всему обществу и к каждому человеку;

4)эта власть всем доступна, т. е. каждый человек вправе участвовать в реализации тех или иных функций и форм власти;

5)власть осуществляется народом в целом, его частью, проживающей на соответствующей территории, избранными народом представителями, сформированными им органами и, наконец, производными от последних органами;

6)власть использует методы убеждения, воспитания, поощрения, организации населения, а если необходимо — то и принуждения, характерные для соответствующего вида власти;

7)власть осуществляется гласно (открыто), и все ее мероприятия имеют (а зачастую и должны иметь) общественный резонанс.

Осуществлять власть — значит управлять делами общества, государства, отдельных территорий, объединений людей, совершать действия и добиваться желаемого поведения (результата) во имя определенных целей.

Во-вторых, власть народа, причем в любой из ее форм (разновидностей), названных выше, — это всегда политическая власть. В ее осуществлении всегда надо видеть политические цели, механизмы и процедуры:

1)она осуществляется в политически организованном обществе и должна учитывать все особенности его состава и балансировать устремления различных групп;

2)осуществление власти основано на формировании политических концепций, форм и методов, т. е. стратегии властвования;

3)осуществление власти имеет организованный и постоянный характер, протекает посредством политических процедур и механизмов, предполагающих выработку проектов решений, их обсуждение, принятие и исполнение;

4)на осуществление власти влияют граждане — как индивидуально, так и группами, как непосредственно, так и через политические и иные общественные объединения.

В-третьих, власть народа существует во всех трех формах (разновидностях):

1)государственная власть;

2)общественная власть;

3)власть местного самоуправления как смешанная общественно государственная власть

1)ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ акты гос. власти распространяются на всех граждан

имеют общеобязательный характер методы-убеждения, агитации, воспитания, гос.принуждения

осуществляет — сам народ посредством референдумов и выборов

—ОГВ ( группа граждан или 1 гражданин, которым поручено осуществление задач и функций

государства, образован в надлежащем порядке, действует в установленном порядке 1) Разделение гос. власти на 3 ветви : законодательная, исполнительная судебная.

Вопрос к какой ветви относится Президент??Уполномоченный по правам человека тоже не понятно куда так же Авакьян говорит о наличии учредительной власти как самостоятельной ветви.( народ или Конституционное собрание принимают Конституцию) , Прокурор не является частью судебной власти-- >значит можно говорить еще и о прокурорской власти. Счетная палата РФ как контрольная власть.

2) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ЕДИНА!!

СУЩЕСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ

17.Референдум РФ: предмет, порядок назначения и проведения, определения результатов и последствий референдума. ФКЗ «О референдуме РФ». Практика общегосударственных

референдумов в России.

Исходные начала, касающиеся референдума, закреплены в КРФ:

1)высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы

(ч.3 ст.3);

2)право участвовать в референдуме отнесено к числу основных прав граждан — как одна из возможностей их участия в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей

(ч.2 ст.32);

3)референдум Российской Федерации назначает Президент РФ в порядке, установленном ФКЗ (п. «в» ст. 84). Отсюда становится очевидным, что вопросы федеральных референдумов подлежат регламентации в специальном ФКЗ;

4)местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч.2 ст.130);

5)референдум может стать важной частью процедуры пересмотра действующей Конституции, ее замены путем принятия новой Конституции (ст. 135). Как отмечалось в предыдущем разделе настоящего учебного курса, если возникает предложение о пересмотре гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» и оно поддержано тремя пятыми голосов в каждой из палат Федерального Собрания РФ, то созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции, который Конституционное Собрание принимает двумя третями голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей;

6)принятие нового субъекта в состав РФ, образование нового субъекта в составе Российской Федерации, изменение конституционно правового статуса субъекта РФ происходят в соответствии с федеральным конституционным законом (ч. 1 ст. 137). ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового

субъекта РФ» предусмотрел проведение референдумов на территориях субъектов РФ, в отношении которых решается вопрос об образовании на их основе нового субъекта РФ.

К числу специальных федеральных источников КП, регулирующих проблематику референдумов, относятся:

1)акт, являющийся ключевым для всех видов референдумов в нашей стране, — Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Закон об основных гарантиях избирательных прав);

2)ФКЗ от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской Федерации».

Важное значение в связи с проведением референдумов имеют постановления Конституционного Суда РФ, в частности: от 11 июня 2003 г. по делу о проверке конституционности ФКЗ «О внесении изменения и дополнения в ФКЗ ―О референдуме Российской Федерации‖»; от 21 марта 2007 г. по делу о проверке конституционности ряда положений ст. 6 и 15 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации».

В субъектах РФ нормы, посвященные референдумам, содержатся в конституциях и уставах субъектов, имеются и законы о референдумах субъектов и о местных (муниципальных) референдумах. На уровне местного самоуправления нормы о местных референдумах включаются в уставы муниципальных образований.

Вопросы референдума Конституционное Собрание вправе вынести на референдум проект новой К РФ; также на референдум

выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ; на референдум могут выноситься вопросы, отнесенные К РФ к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

На референдум не могут выноситься вопросы:

1)об изменении статуса субъекта РФ, закрепленного К РФ;

2)о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, ГД ФС РФ, а также о проведении их досрочных выборов;

3)об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении,

приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ;

4)о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5)об избрании или досрочном прекращении полномочий органов или должностных лиц, образованных в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц;

6)о принятии и изменении федерального бюджета, исполнении и изменении внутренних финансовых обязательств РФ;

7)о введении, изменении и отмене федеральных налогов и сборов, а также об освобождении от их уплаты;

8)о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

9)об амнистии и о помиловании.

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума: референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение 3 месяцев со дня их отмены; референдум не проводится в последний год полномочий Президента РФ, ГД; проведение повторного референдума не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов; В период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием (обнародованием) его результатов не может быть выдвинута инициатива проведения референдума. Перечень этих обстоятельств является исчерпывающим. О законности некоторых пунктов этой статьи шѐл спор в КС РФ. Кс признал эти нормы законными, но было высказано особой мнение