Экзамен зачет учебный год 2023 / Топовые ответы КПРФ

2.Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3.Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4.Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5.Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федерации» (ст. 5), с декабря 2004 г. усилена роль Президента в назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты РФ и заместителя Председателя.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, он также явдяется его Председателем. Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. образован Государственный совет РФ — совещательно-

рекомендательный орган, работающий под руководством Президента. Согласно утвержденному данным Указом Положению о Государственном совете членами Государственного совета являлись главы исполнительной власти субъектов РФ.

Президент формирует Администрацию Президента РФ, т. е. определяет ее структурные подразделения, делает назначения по основному кадровому составу, утверждает Положение об Администрации Президента (действующее Положение утверждено Указом Президента от 6 апреля 2004 г).

Конституция предусматривает, что Президент назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ (п.«к»ст.83).

В соответствии с изменениями, внесенными 29 декабря 2004 г. в Закон об общих принципах организации органов власти субъектов РФ, от выборов отказались; кандидатуру на должность главы представлял Президент РФ, а решение о наделении российского гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ принимал орган законодательной власти субъекта РФ. Это лицо могло быть отрешено от должности Президентом РФ.

Согласно ч.3 ст.80 КРФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства «в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».

Президент может осуществлять нормативно-правовое регулирование общественных отношений: издает указы и распоряжения, в том числе и нормативного содержания:

Во-первых, он делает это в ситуации, когда закон еще не принят, а общественные отношения требуют регулирования — в этом случае его акты действуют на период до появления закона и далее корректируются в соответствии с ним.

Во-вторых, законом может быть поручено Президенту урегулировать какие-то вопросы в

дополнение к законодательному регулированию (например, федеральные конституционные законы о гербе, флаге называют немало ситуаций для размещения этих символов Российской Федерации и одновременно предусматривают, что иные случаи их использования устанавливаются Президентом). В-третьих, Президент вправе издавать нормативные акты по вопросам своего постоянного ведения.

В целях увязки интересов Российской Федерации и ее субъектов, их взаимодействия, согласованного функционирования подразделений федеральных органов и органов власти субъектов, как уже говорилось,

Президент РФ ввел в 2000 г. систему федеральных округов и своих полномочных представителей в этих округах.

Президент также обладает полномочиями в сфере разрешения споров:

Ст.85

1.Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2.Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Частью внутренней политики, в которой роль Президента исключительно велика, является построение федеративных отношений, формирование и осуществление национальной и региональной политики.

С участием Президента решаются вопросы принятия и образования нового субъекта в составе Федерации. Согласно Федеральному конституционному закону «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» совместное предложение законодательных органов власти и высших должностных лиц заинтересованных субъектов РФ об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта направляется Президенту РФ; вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов РФ после проведения соответствующих консультаций с Президентом РФ, в случае его поддержки инициативы заинтересованных субъектов РФ вопрос в согласованной формулировке выносится на референдумы заинтересованных субъектов РФ; официальные данные о результатах таких референдумов представляются Президенту РФ; проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта может быть внесен в Государственную Думу только Президентом РФ, если на референдумах заинтересованных субъектов РФ были приняты соответствующие решения по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Сейчас при избрании (в большинстве субъектов РФ) высшего должностного лица субъекта прямыми выборами Президент производит согласование кандидатур на данную должность, а в тех субъектах РФ, где сохранено избрание главы субъекта законодательным органом, Президент предлагает кандидатуру на пост главы исполнительной власти. За Президентом РФ сохраняется право отрешения главы субъекта от должности при утрате последним доверия Президента.

Полномочия в области внешней политики: согласно п. «а» ст. 86 КРФ Президент «осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации».

Президент согласно п. «м» ст. 83 КРФ назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. В соответствии с Конституцией РФ Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации (п. «б» ст. 86), подписывает ратификационные грамоты (п. «в» ст. 86), т. е. документы, означающие, что заключенные Россией договоры вступают в силу и действуют на ее территории. Более подробно соответствующие вопросы, в том числе и действия Президента, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации».

Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии с Конституцией РФ и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ без необходимости предъявления полномочий (ст. 12 указанного Закона).

Ряд международных договоров РФ подлежит ратификации, т. е. утверждению парламентом путем принятия федерального закона. Международные договоры, решения о подписании которых были приняты Президентом, вносятся в Государственную Думу на ратификацию Президентом.

При утверждении либо принятии международных договоров по кругу вопросов, определенных данным Законом, это осуществляется в форме федерального закона, в отношении иных договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, — Президентом.

Действие международного договора, решение об обязательности которого для России принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом в случаях, требующих принятия

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Касательно обеспечения конституционного статуса личности в ст.89 КРФ сказано, что: Президент РФ:

а) решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и

высшие специальные звания; в) осуществляет помилование.

В сфере полномочий, касающихся непосредственно своей деятельности Президент:

—создает ФОИВ и выделяет среди них те, которые будут работать под его непосредственным руководством;

—образует либо формирует состав различных советов, комиссий и иных вспомогательносовещательных органов, работающих либо под его непосредственным руководством (Совет Безопасности, Государственный совет), либо при Президенте;

—формирует Администрацию Президента, определяет ее статус, утверждает Положения о ней, о ее самостоятельных подразделениях, а также иных органах, обеспечивающих деятельность Президента, в том числе об Управлении делами Президента (об Администрации Президента см. § 5 данной главы);

—назначает должностных лиц своей Администрации;

—устанавливает как общие правила определенных видов государственной деятельности, обязательные в том числе и для его Администрации, так и специальные правила работы подразделений Администрации в тех или иных направлениях.

70. Акты Президента РФ, их значение и юридическая сила.

Существует 2 вида актов: указы и распоряжения. Ведущей формой актов Президента являются указы. Статья 90 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

Указами регулируются определенные вопросы ненормативного характера: наградные дела,

предоставление российского гражданства и выход из него, помилование, введение чрезвычайного положения, военного положения, назначение Председателя Правительства РФ, образование Правительства и др.

Распоряжения, как правило, являются не нормативными, а правоприменительными актами и чаще касаются относительно небольших вопросов.

С формальных позиций акты Президента одинаковы по юридической силе.

Статья 90

2.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3.Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Существует проблема соотношения закона и указа. Иначе говоря, регулирование многих важных общественных отношений может осуществляться как законом, принимаемым парламентом государства, так и указом, издаваемым главой государства. Во-первых, это касается разграничения предмета регулирования (что должен регулировать закон, а что – указ); во-вторых, предоставление главе государства права своим указом урегулировать общественные отношения, если соответствующий закон пока не принят – указ в данном случае заменяет закон — обычно на время, пока не будет принят этот закон. Любо у главы

государства есть такая возможность, либо он наделяется парламентом правом на принятие указа, заменяющего закон, по конкретному случаю, но не более того. В целом это часть проблемы так называемого

делегированного законодательства.

Президент РФ изложил в Послании Федеральному Собранию РФ от 16 февраля 1995 г. свою точку зрения так: «Объем предстоящей законодательной работы настолько громаден, что парламент еще не скоро удовлетворит потребности практики в качественных законах. В этих условиях Президент обязан своими нормативными указами восполнять правовые пробелы». Издание актов – это одно из проявлений осуществления Президентом своих полномочий в сфере определения основных направлений во внутренней и внешней политике страны. Раз Президент является гарантом Конституции, он должен иметь правовой инструментарий для обеспечения действия Конституции и защиты тех ценностей, которые она закрепляет. Однако, если, например, гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ О гражданстве, нельзя вместо закона принять указ Президента и руководствоваться им.Когда общественные отношения составляют предмет закона, но нет возможности его принятия, то хотя бы необходимо заложить в Конституцию РФ принятие решения Государственной Думой о поручении Президенту урегулирования этих отношений, чтобы не допустить произвольного вмешательства Президента или Правительства в компетенцию Парламента.

Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлено, что акты Президента и акты Правительства в течение 10 дней после их подписания подлежат официальному опубликованию в «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», а в редакции от 2 февраля 2013 г. добавлено: «и на ―Официальном интернет-портале правовой информации‖ (www.pravo.gov.ru) (п. 2).

Акты Президента и акты Правительства могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также

доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи. В п. 5 Указа говорится, что акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Некоторая неясность возникает в связи со словами «после дня их первого официального опубликования». Выше названы три возможных источника опубликования, несовпадение дней опубликования может иметь место, а это небезразлично для дня вступления акта в силу. Иные акты Президента, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

71. Прекращение полномочий Президента РФ. Гарантии для бывшего Президента РФ.

Меры по охране личности Президента закреплены в Федеральном законе от 27 мая 1996 г. «О государственной охране». По истечении срока полномочий государственная охрана предоставляется пожизненно. Основания прекращения полномочий Президента закреплены в Конституции:

Статья 92

1.Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2.Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Отставка. Отставка — добровольный уход Президента со своего поста. Способы разные: можно сделать официальное заявление, издать соответствующий указ. Прекращение полномочий Президента наступает с момента объявления, издания указа об этом. Иначе говоря, это не может быть так называемая отложенная отставка (в Европе, например, такая практика есть).

Прекращение полномочий по состоянию здоровья. Если Президент сам объявляет – по сути это та же отставка. В чем принципиальное отличие? - Важно, что это происходит независимо от мнения Президента, от его воли. Определяющим фактором является заключение авторитетной медицинской комиссии о стойкой и необратимой неспособности по состоянию здоровья осуществления Президентом принадлежащих ему полномочий.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 11 июля 2000 г. по делу о толковании ст. 91 и ч. 2 ст. 92 Конституции РФ отметил: «Досрочное прекращение исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента Российской Федерации в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации. В таком случае — в силу экстраординарного характера рассматриваемого основания — волеизъявление Президента Россиской Федерации может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. По смыслу части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частями 1 и 3 той же статьи и частью 1 статьи 93, приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом Российской Федерации своих полномочий или добровольной его отставкой».

Отрешение от должности. Статья 93:

1.Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2.Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3.Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Гарантии бывшему Президенту. Данный вопрос урегулирован Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Законом устанавливаются правовые, социальные и иные гарантии Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, и членам его семьи. Таким образом, этот Закон не распространяется на президентов,

которые утратят пост в силу отрешения от должности.

Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, пожизненно предоставляется государственная охрана в местах его постоянного или временного пребывания в полном объеме мер, предусмотренных Федеральным законом «О государственной охране», включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания.

За Президентом, прекратившим исполнение своих полномочий, и членами его семьи сохраняется право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось на день прекращения Президентом исполнения своих полномочий. Жизнь и здоровье бывшего Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную годовому денежному

вознаграждению Президента РФ, на случай: гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью; причинения увечья или иного повреждения здоровья. При применении данной гарантии круг членов семьи определяется в соответствии с семейным и жилищным законодательством. Президент, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью

Неприкосновенность бывшего Президента распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

Президент, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности

вслучае возобновления уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления (в первой редакции Генеральный прокурор РФ, в последующих – Председатель Следственного Комитета РФ направляет соответствующее представление в Государственную Дум). Принятое Госдумой согласие вместе с преставлением Председателя Следственного комитета направляется в трехдневный срок в Совет Федерации, который рассматривает в трехмесячный срок вопрос о лишении Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, неприкосновенности. Совет Федерации принимает по данному вопросу постановление и

втрехдневный срок извещает о нем Председателя Следственного комитета. Если Госдума или Совет Федерации откажут в даче согласия на лишение Президента неприкосновенности, это послужит обстоятельством, исключающим производство по соответствующему уголовному делу и влекущим прекращение такого дела. В рассмотрении вопроса на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ вправе участвовать Президент, прекративший исполнение своих полномочий, в отношении которого внесено представление.

Бывший Президент независимо от возраста имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75% месячного денежного вознаграждения Президента. Выплата этого денежного содержания приостанавливается в случае замещения бывшим Президентом государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ или государственной должности государственной службы на период замещения одной из указанных должностей.

Бывшему Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач. Он имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов. Ему дано право на бесплатное пользование на территории РФ правительственной связью и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Бывшему Президенту дано право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

После смерти бывшего Президента членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме,

равной шестикратному минимальному размеру социальной пенсии, установленному федеральным законом на день его смерти. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются в соответствии с пенсионным законодательством в порядке, предусмотренном для назначения пенсии по случаю потери кормильца. Этим лицам предоставляется право на пользование служебным автотранспортом, а также право на медицинское обслуживание, которое им предоставлялось, в течение пяти лет со дня смерти Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

72. Администрация Президента РФ.

Положение об Администрации Президента Российской Федерации.

1.Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

Состав: Согласно Положению "Об Администрации Президента Российской Федерации", утвержденному Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. № 1412 (с изм. и доп.), в состав А.П. РФ входили:

Руководитель Администрации, его первый заместитель и заместители, помощники Президента, его

пресс-секретарь, полномочные представители Президента, советники и референты Президента, а

также Канцелярия, главные управления Президента (Главное государственно-правовое управление, Главное контрольное управление), аппарат Совета Безопасности, управления Президента РФ

(территориальное управление, управления по работе с обращениями граждан, по связям с общественностью, по координации деятельности полномочных представителей Президента в субъектах РФ, управление кадровой политики и др.), управления А.П. РФ (делопроизводством, кадров, по вопросам помилования и др.) и иные ее самостоятельные подразделения (отделы по обеспечению деятельности Комиссии по вопросам гражданства при Президенте, по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте по Государственным премиям РФ в области литературы и искусства, по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, по обеспечению деятельности Комиссии при Президенте по правам человека и др.). Кроме того, А.П. РФ охватывались многочисленные совещательные и консультативные органы Президента (президентский Совет, Советы по вопросам государственной службы, по вопросам совершенствования правосудия, по кадровой политике, по делам религии и религиозных организаций и др.), а также координационные экспертные органы, комитеты и комиссии — всего около 30 (некоторые из них в статусе государственных органов). Указом Президента РФ от 12 февраля 1998 г. № 162 в целях совершенствования структуры А.П. РФ ряд ее структур упразднены либо преобразованы.

Администрация формируется в целях:

обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;

осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;

разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;

обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти; обеспечения реализации Президентом РФ иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

Администрация в целях обеспечения деятельности Президента РФ осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении; подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов,

распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также

аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов; обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента

Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации; подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений; обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации; осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся

полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации; подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации; подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного

функционирования и взаимодействия органов государственной власти; обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями,

общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами; обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями; содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий в области противодействия коррупции; обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению

вопросов гражданства Российской Федерации; организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;

сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом; учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов

местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации; обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и

распоряжений Президента Российской Федерации.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

Администрация является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ, наименованием "Администрация Президента РФ", расчетные и текущие счета в банках и других кредитных организациях.

73. Советы и комиссии при Президенте РФ. Совет Безопасности РФ. Государственный совет РФ.

Важнейшую роль выполняет Совет Безопасности РФ, предусмотренный Конституцией РФ (п. «ж» ст. 83). Правовую основу его деятельности составляют Федеральный закон «О безопасности» №390-ФЗ от

28.12.2010 и Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. Совет Безопасности является конституционным совещательным органом,

осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом РФ (это сделано в Положении о Совете Безопасности). Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса. Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Президентом РФ. Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами. В целях реализации решений Совета Безопасности Президентом РФ могут издаваться указы и распоряжения. Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний. По решению Председателя Совета Безопасности могут проводиться совместные заседания Совета Безопасности и совещательных и консультативных органов при Президенте РФ. Заседания Совета Безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совета Безопасности по представлению Секретаря Совета Безопасности, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Безопасности. Заседания Совета Безопасности ведет Председатель Совета Безопасности. Организацию подготовки заседаний Совета Безопасности и проектов его решений осуществляет Секретарь Совета Безопасности.

Совет Безопасности в соответствии с своими задачами и функциями образует рабочие органы — постоянные межведомственные комиссии Совета Безопасности и научный совет при Совете Безопасности. Межведомственные комиссии Совета Безопасности могут создаваться по функциональному или региональному признаку.

Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. утверждены Положения о следующих межведомственных комиссиях Совета Безопасности: по безопасности в экономической и социальной сфере; по военной безопасности; по информационной безопасности; по общественной безопасности; по проблемам СНГ; по проблемам стратегического планирования; по экологической безопасности. Тем же Указом утверждено также Положение о научном совете при Совете Безопасности Российской Федерации. Организационнотехническое и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляет его аппарат. Положение об аппарате Совета Безопасности утверждено Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. Возглавляет аппарат Секретарь Совета Безопасности. Он имеет первого заместителя, заместителей Секретаря Совета Безопасности и помощников Секретаря Совета Безопасности, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.

При Президенте действует Государственный совет РФ. Этот орган не предусмотрен Конституцией РФ, он был образован Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. «О Государственном совете Российской Федерации», которым утверждено и Положение об этом органе.

Согласно Положению, Государственный совет является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Председателем Государственного совета является Президент. Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже трех раз в год (по решению председателя могут проводиться внеочередные заседания). Заседание Государственного совета является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Государственного совета. Заседания Государственного совета проводятся, как правило, в Московском Кремле. Решения Государственного совета принимаются на его заседании путем обсуждения (по вопросам, имеющим особое государственное значение, возможно принятие решений путем достижения консенсуса).