Неприкосновенность и иммунитет

• меры по охране личности Президента РФ и его семьи закреплены ФЗ 1996 г. «О государственной охране»; (президенту предоставляется на весь период деятельности государственная охрана, специальный транспорт от которых президент не может отказаться в течение всего срока полномочий )

• действующего Президента РФ нельзя привлечь к какой-либо юридической ответственности.

Единственное - такая мера конституционно- правовой ответственности как отрешение его от должности (ст. 93). Иная юридическая ответственность (прежде всего уголовная)возможна после отрешения от должности или прекращения полномочий и снятия неприкосновенности.

!

Досрочное прекращение полномочий

Возможно в случаях:

1) смерть или безвестное отсутствие;

2) отставка; (отставка представляет собой добровольное прекращение президентом полномочий по собственному желанию. Это своего рода добровольный уход с должности. Юридическим фактом отставки является соответствующий указ президента. Прекращение полномочий президента наступает с момента указанного в самом указе об отставке или с момента его обнародования или вступления в силу. примером такого рода указа является указ первого президента российской федерации бориса николаевича ельцина 31 декабря 1999 года, в котором Борис Николаевич объявил о своем уходе с должности, объявив его в прямом эфире телевидение тем самым обнародовал)

3) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; (Стойкая неспособность Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять полномочия была разъяснена В Постановлении от 11 июля 2000 г. № 12-П КС РФ указал, что это основание требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента РФ в связи расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции РФ.

Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия - это всегда обстоятельства экстраординарного характера. такие обстоятельства не могут подразумевать волеизъявления самого президента, поэтому решение президента в данном случае не спрашивается на досрочное прекращение его полномочий.

Приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных временным неисполнением Президентом РФ своих полномочий добровольной его отставкой.

КС РФ также указал, что досрочное прекращение полномочий Президента РФ в этом случае является элементом конституционного статуса Президента РФ, и в силу этого , правовое регулирование порядка (процедуры) прекращения полномочий Президента РФ по указанному основанию имеет конституционный характер.

(Но до сих пор не в конституции не федеральных законах не Установлена процедура, порядок прекращении полномочий президентом в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. здесь есть две причины:

1)причина объективная - такой порядок всегда может являться основанием для злоупотреблений, злоупотреблением связанным с отстранением президента от должности.

2) вторая причина- субъективная: банальный страх , что для этого может быть использовано данное полномочие, в данной связи авторы объясняют отсутствие конкретизации регулирования порядка прекращения полномочий в связи со стойкой способностью президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия , поэтому если упаси господи не дай бог что то случится, какого-то Конституционного установленного порядка в нашей стране на этот счет не существует. это конечно дефект и пробел , но он никак не восполняется со стороны законодателя конституционно или обычно)

4) отрешение от должности. (ст 93 подробно регулируется ) ( в частности говорится что президент может быть отрешен от должности в случае совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. В данном случае понятие тяжкое преступление необходимо истолковывать расширительно: как включающие установленный в уголовном кодексе как преступления тяжки так и преступления особый тяжесть. Государственной думе принадлежит полномочия по выдвижении обвинения против президента.

Порядок осуществления государственной думой выдвижении обвинения подробно регулируется в главе 22 регламента государственный думы. Для того чтобы выдвинуть обвинения против президента, его для начала необходимо инициировать.

поэтому первая стадия процедуры отрешения от должности это инициирование выдвижения обвинения против президента. Право инициативы выдвижения обвинения против президента принадлежит не менее одной трети депутатов государственной думы. Если такое большинство государственной думе имеется, они выдвигают инициативу.

на второй стадии образуется специальная комиссия, которая должна дать заключение по существу вопроса, связанного с выдвижением обвинения против президента.

Образуется специальная комиссия. она функционирует по правилам, установленным в регламенте и возможно каким-то временным положением и осуществляет оценку соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения. Если

специальная комиссия вносит положительное заключение,

то на третьей стадии государственная дума рассматривает вопрос о выдвижении

обвинения против президента.

Для того чтобы обвинение было выдвинуто необходимо, чтобы решение было принято большинством - две трети голосов от общего числа депутатов государственной думы.

Выдвинутой государственной думой обвинение должно быть подтверждено двумя заключениями судов:

во-первых заключением верховного суда о наличии в действиях президента признаков преступления ;

во вторых заключением Конституционного суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента.

Постановление государственной думой о выдвижении обвинения в пятидневный срок направляется в совет федерации и в верховный суд.

Следующая 4 стадии процедуры отрешения президента от должности, -

рассмотрение дела в верховном суде. удивительно но порядок внесение заключение верховного суда наличие действиях президента признаков государственной измены или иного тяжкого преступления никак не регулируется в действующем законодательстве. к сожалению в федеральном конституционном законе 2014 года о верховном суде нет каких-либо специальных положений относительно процедуры дачи заключения верховным судом.

(Это может можно интерпретировать как объективное отсутствие процессуального механизма ,что априори блокирует всю процедуру, поскольку мы не знаем как на

основе надлежащей правовой процедуры рассматривать данный вопрос, либо как

распространение на данный случай общего порядка рассмотрения уголовных дел на

основе процессуальных кодексов).

К сожалению этот порядок до сих пор не установлен законодательства регулирующий статус верховного суда.

пятая стадия- рассмотрения вопроса в конституционном суде. КС должен вынести заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента.

Полученное от государственной думой обвинение совет федерации рассматривает и направляет в конституционный суд запрос о дачи заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против президента.

Конституционный суд осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным Конституционным законом о Конституционном суде, который включает в процедуру дачи Конституционным судом заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

следующая шестая стадия- это рассмотрение вопроса об отрешении от должности советом федерации. Заседание совета федерации созывается его председателем в срок не превышающий 72 часа с момента получения заключения конституционного суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинений. Для принятия решения

советом федерации необходимо набрать две трети голосов от общего числа членов

совета федерации. При этом конституция устанавливает временные рамки, в которые необходимо уложить процедуру отрешении президента от должность. Решение совета федерации об отрешении президента от должности должно быть принято не позднее чем в

трехмесячный срок после выдвижения государственной думой обвинения против

Президента.

Если в этот срок решения не принимается обвинение против президенты считается отклонённым.

(((Государственная дума несколько раз пыталась инициировать процедуру выдвижения обвинения против первого президента российской федерации борис николаевич ельцин.

Так в девяносто восьмом году было подписана инициатива, ее подписали целых 246 депутатов государственной, думы на основе это инициативы была созвана специальная комиссия по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения выдвинутого против президента. В частности президенту

инкриминировали следующие деяния:

1) подписание им беловежского соглашения которое положило конец советскому союзу

2) принятием указа 21 сентября 1993 года номер 1400 которым была совершена Конституционная революция осенью 93 года

3)в третьих- чеченская война

4) в-четвертых разрушение вооруженных сил

5) в пятых геноцид собственного народа (депутаты обосновывали геноцид резким сокращением численности населения превышением смертность над

рождаемостью)

Но государственная дума хотя и обсуждала вопрос о выдвижения обвинения 13 и 15 мая 1999 года но по результатам голосования по всем указанным пяти пунктам требуемого большинства в две трети голосов, то есть это 300 голосов депутатов государственной думы получить не удалось. тем самым обвинение даже не было выдвинуто)))).

в каждом из этих четырёх случаев: Выборы Президента РФ должны состояться не позднее 3 месяцев c момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Временное исполнение обязанностей Президента РФ

Ст. 92 Конституции РФ: во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет право:

1) распускать Государственную Думу,

2) назначать референдум,

3) вносить предложения о поправках и

пересмотре положений Конституции РФ.