3. Президент рф – 3 модель(типичная)

Конфронтация Президента со Съездом и Верховным Советом закончилась победой Президента, под руководством которого Россия получила новую Конституцию РФ, в которой институт президенства получил новое и еще более сильное воплощение.

Конституция РФ 1993 года закрепила модель сильного Президенства как главы государства в полупрезидентской республике.

Это отчасти повторяет французскую модель президенства по Конституции 5-ой Республики 1958 года. Однако российская модель содержит дополнительные преимущества для Президенства, делая его еще более могущественным органом государственной власти.

Президент РФ в системе разделения властей

По Конституции РФ Президент формально не может быть отнесен ни к одной из трех ветвей власти, находится за их пределами, хотя функционально тяготеет к исполнительной власти.

Для характеристики власти президента как главы государства можно использовать понятие «pouvoir neuter» - нейтральная власть [использовано в 1815 г. Б.Констаном (1767-1830) для характеристики королевской власти во Франции].

Теория нейтральной власти

Исполнительная, законодательная и судебная власти в своей области должны содействовать общему развитию. Но, когда эти власти пересекаются, сталкиваются, мешают друг другу, требуется сила, способная вернуть все на свои места.

Эта сила не должна быть сосредоточена ни в одной из властей, иначе она послужила бы уничтожению других властей. Она должна быть вне их, в определенном смысле нейтральной по отношению к ним, носить защитный и восстановительный характер, не являясь при этом враждебной.

Такую нейтральную власть осуществляет глава государства. Подлинный интерес главы государства заключается вовсе не в низвержении одной власти другой, но в их взаимопонимании, взаимной поддержке и согласованных действиях.

Нейтральная власть располагается среди всех видом власти, обладающих различной природой, но она выше их, обладает силой одновременно высшей и опосредующей, будучи при этом заинтересована не в нарушении равновесия, но, напротив, в его поддержании.

Отражена в ст. 80 Конституции РФ

Президент РФ как нейтральная власть (ст 80)

1) является главой государства – функция главного лица и залога преемственности государства;

2) является гарантом Конституции РФ – Президент РФ разделяет эту функцию с другими органами (КС РФ), но он правомочен напомнить властям об их конституционных обязанностях, и используя свои полномочия даже заставлять соблюдать Конституцию РФ;

3) является гарантом прав и свобод человека и гражданина – Президент РФ разделяет эту функцию абсолютно со всеми другими органами, в том числе с такими специальными органами как Конституционный суд РФ, уполномоченный по правам человека и тд, но он правомочен напомнить властям об их конституционных обязанностях по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека, и используя свои полномочия даже заставлять это делать;

4) принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности – функция принятия неотложных, быстрых, необходимых мер по охране государства от внешней и внутренних угроз, для которых необходимо оперативное сильное единовластное решение;

5) поддерживает гражданский мир и согласие в стране – интеграционная функция;

6) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти – арбитражная функция по обеспечению нормального функционирования государственного механизма, а роль Президента РФ в ней разнообразна и зависит от самого президента:( он и беспристрастный наблюдатель, стоящий над схваткой, и посредник, и судья, и субъект, принимающий окончательное решение).

Эта функция также раскрывается в ст. 85: Президент РФ может использовать согласовательные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами Государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Реализацию этой функции обеспечивает также ГосСовет.

7) в соответствии с Конституции РФ и ФЗ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства – функция лидера нации, определяющего как, в каком направлении развивать политику государства;

8) как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях – внутри- и внешнеполитическая представительская функция.

Все это дает основу для занятия Президентом главного места, роли лидера в государственном механизме.