3. Третья разновидность полномочий или вторая группа, второй источник полномочий- это законодательно установленные полномочия президента

C помощью ФКЗ и ФЗ конкретные конституционные полномочия Президента РФ не только конкретизируются, но расширяются и даже провозглашаются новые.

Проблема пределов законодательной делегации полномочий Президенту РФ:

могут ли законодательно установленные полномочия Президента РФ выходить за пределы его конституционных полномочий?

• с одной стороны, нет, поскольку в публичном праве действует принцип в отношении органов публичной власти о том, что разрешено все, что прямо перечислено в конституции: орган может обладать тем объемом полномочий, который закреплен за ним в конституции

• с другой стороны, конституцию ведь достаточно сложно постоянно

править и менять (это достаточно и эпохальные события в истории развития

государств) поэтому в принципе некоторые авторы объясняют разумность существования законодательного уточнения, развития полномочий с помощью закона.

Тем не менее как бы мы с вами не относились, это сложившийся факт- у президента есть законодательно установленные полномочий и их достаточно много и складываются они в совершенно различных сферах о которых напрямую в конституции нет ни слова.

Например

Законодательно установленные полномочия Президента рф в сферах:

1) организации и деятельности общественных объединений;

2) организации и деятельности органов государственной власти, иных государственных органов и их подразделений (помимо органов в сфере обеспечения безопасности, обороны, законности и правопорядка), а также контроля над ними;

3) государственной службы;

4) бюджетной политики и финансового контроля;

5) экономических отношений;

6) культуры;

7) науки и техники;

8) образования.

Законодательно установленные полномочия Президента рф Примеры:

1) меры федерального вмешательства по отношению к законодательным (представительным) и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ;

2) представление кандидатур для избрания законодательным (представительным) органом субъекта РФ на должность высшего должностного лица субъекта РФ;

3) представление кандидатур в палаты Федерального Собрания для назначения на должность и об освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Счетной палаты РФ;

3) представление в Совет Федерации кандидатур для назначения на должность Председателя КС РФ и его двух заместителей, Председателя ВС РФ и его заместителей;(до внесенных поправок 2020 года это полномочие устанавливалось в федеральных конституционных законах о Конституционном суде и о верховном суде российской федерации)

4) назначение на должность и освобождение от должности ректоров МГУ и СПбГУ

Вопрос 4 : статус президента рф Неприкосновенность и иммунитет

Президент российской федерации обладает неприкосновенностью- это необходимый атрибут, важное свойство его конституционно правового статуса. Наряду с этим президент обладает и иммунитетом.

(неприкосновенности и иммунитет как вы помните традиционно составляют статус выборного органа или должностного лица)

В ст. 91 Конституции РФ кратко сказано : Президент РФ обладает неприкосновенностью. Проблема в том, что данное положение Не конкретизируется в ФЗ (УПК и т.п.)

- Считается, что это сделано специально( отцами-основателями нашей конституци)и и в рамках современного законотворческого процесса, для того чтобы президент был серьезно гарантирован от возможных вмешательств в его деятельность, чтобы его статус не был поколеблен какими-то возможными злоупотреблениями со стороны других субъектов конституционного права и так далее

- но с другой стороны, нельзя не согласиться, что в демократическом правовом государстве достаточно странно не видеть гарантий которые бы обеспечивали все-таки какие-то элементы уголовно-процессуальных , иных действий государства по отношению к реально совершенным преступлением такими лицами.

Но в российском конституционном праве действует принцип : до тех пор пока президент не лишён неприкосновенности , каких-либо следственных и или иных уголовно-процессуальных действий в его адрес не может быть произведено.

Вообще неприкосновенность означает следующее (в рамках доктрины):

• неприкосновенность распространяется на личность Президента РФ, занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы, багаж, переписку;

• Президента РФ нельзя задержать, арестовать, подвергнуть обыску, допросу, личному досмотру и другим следственным мероприятиям;

• к Президенту РФ нельзя применять меры физического и психологического насилия;

• Президента РФ нельзя подвергнуть медицинскому осмотру и иному освидетельствованию;

( таким образом неприкосновенность президента абсолютна. ее можно снять лишь в особом порядке отрешения от должности за совершение президентом преступлений в виде государственной измены или иного тяжкого преступления)