Президент рф как сильный глава государства

1) обладает непосредственной народной легитимацией, избирается на всенародных прямых выборах;

2) практически полностью исключен из системы сдержек и противовесов, за исключением а) контроля со стороны КС РФ и Верховного Суда РФ в рамках процедур нормоконтроля и б) возможности отрешения его от должности СФ за совершение государственной измены или иного тяжкого преступления;

3) обладает правом осуществлять собственное правовое регулирование («указное право»);

4) обладает широкими полномочиями в отношении Федерального Собрания: право конституционной и законодательной инициативы, право вето, право роспуска ГосДумы по причинам, связанным с Правительством;

5) обладает огромными военными и чрезвычайными полномочиями: является Верховным Главнокомандующим, объявляет военное и чрезвычайное положение (с утверждением указа СФ), с согласия СФ использует Вооруженные Силы РФ за её пределами, председательствует в СовБезе;

6) практически полностью контролирует исполнительную власть и фактически является её главой:

А) формирует (совместно с ГД), осуществляет общее руководство и направляет деятельность, может отправить в отставку Правительство, которое является правительством президента,

Б) определяет систему и структуру федеральных органов исполнительной власти,

В) формирует (совместно СФ) и осуществляет руководство «президентскими» («силовыми») министерствами, службами и агентствами.

Г) в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ ФОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ – фактически контролирует эту единую систему;

Президент РФ как сильный глава государства – орган, наделенный полномочиями, которые делают его могущественным институтом, занимающим главное, центральное место в системе органов власти, отчасти напоминающим «диктатора».

Если Президентом является популярная, авторитетная, сильная фигура, то это делает его практически всевластным, подобным абсолютному монарху.

Вопрос 2: порядок формирования и срок полномочий президента рф Порядок формирования Президента рф

Согласно ст. 81 Конституции РФ Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Именно прямая всенародная легитимация объясняет тот огромный объем полномочий, которым наделен Президент РФ.

Выборы Президента РФ происходят на основе мажоритарной избирательной системы абсолютного большинства (двухуровневой системы): (в первом туре – абсолютного большинства; если второй тур (повторное голосование) – относительного большинства; если второй тур по одной кандидатуре – абсолютного большинства. )

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет.

Абсолютное большинство — 50% + 1 голос.

Возрастной ценз и ценз оседлости для кандидата на должность Президента РФ. Критерий оседлости крайне важен, тк Президент должен быть укоренен в российской действительности. Раньше этот срок был равен 10 годам, сейчас 25.

Срок полномочий Президента РФ.

Президент избирается сроком на 6 лет. Этот срок соответствует европейским стандартам для главы президента демократического государства, поскольку не превышает 7 лет.

Президент осущ свои полномочия в течении фиксированного срока, что позволяет президенту без проблем оставаться у власти на протяжении всего срока полномочий, даже если его популярность у населения или его парламентских представителей очень низкая.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более 2-х сроков. Распространяется в том числе на 2го и 3го Президентов РФ без учета прежних избраний — «обнуление».

До поправок 2020 г. В ст 81 была оговорка «подряд», означавшая, что после перерыва, вызванного занятием должности Президента РФ другим лицом (даже на протяжении краткого периода, неполного срока), лицо, которое ранее занимало должность Президента РФ «два срока подряд» может вновь претендовать на данную должность.

В Определении от 5 ноября 1998 г № 144-0 КС РФ рассматривал вопрос о сроках полномочий первого Президента РФ, который был избран в 1991 г. И продолжил осуществление своих полномочий после вступления в силу Конституции РФ.

Президент РФ до выборов 1996 г. Осуществил свои полномочий первый срок и был в 1996 г. Избран на второй срок подряд.

На момент вступления в силу новой Конституции (25 декабря 1993 г) ранее избранный Президент РФ занимал эту должность первый срок. С этого дня, как предписано п 3 разд 2 Конституции РФ, Президент РФ стал осуществлять установленные ею полномочия. То всенародное одобрение Конституции РФ означало также решение вопроса о продолжении занятия должности Президента РФ тем же лицом.

По новой Конституции РФ Президент РФ действовал до истечения срока, на который он был избран в 1991 г. При этом прежний (первый) срок полномочий Президента, избранного 12 июня 1991 года с принятием новой Конституции РФ не прерывался, и не начинал исчисляться заново.

Второй раз КС рассматривал вопрос о кол ве сроков Президента в Заключении от 16 марта 2020 г. №1-3.

КС РФ рассматривал вопрос об исключении оговорки «подряд», «обнулении» и распространении нового регулирования на 2 и 3 Президентов РФ.

Исключение оговорки «подряд» направлено на упрочение гарантий периодической сменяемости Президента РФ.

«Обнуление» расширяет возможности двух конкретных лиц занимать в случае избрания на должность Президента РФ как больше 2 сроков, так и больше й сроков подряд.

Решение о предельном числе сроков полномочий (сроков полномочий подряд), в течение которых возможно занятие должности главы государева с республиканской формой правления одним лицом, всегда является, по существу, вопросов выбора баланса между различными конституционными ценностями. С одной стороны, конституционная характеристика демократического правового государства предполагает, хотя и не предопределяет, установление в этом аспекте достаточно жёстких ограничений. С другой стороны, конституционный принцип народовластия подразумевает возможность реализации народом права избрать на свободных выборах то лицо, которе он посчитает наиболее достойным должности главы государства, притом что его определение в рамках электоральной конкуренции всегда остаётся за избирателями, а наличие у лица статуса действующего главы государева отнюдь не предрешает победы на выборах, поскольку другие кандидаты могут ограничиться обнародованием своих программ и критикой действующего главы государева, а последний объективно связан необходимостью предъявить результаты своей деятельности за прошедший период. На фоне этого базового баланса конституционный законодатель может учитывать и конкретно-исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической системы.

Конституционный суд еще сослался на конституционный страхи — необходимо учитывать конкретно исторический фактор.

«Обнуление» должно в любом случае сопровождаться другими институциональными гарантиями. К таковым относятся прежде всего развитый парламентаризма, реальная много партийность, наличие политической конкуренции, эффективная модель разделения властей, снабженная системой сдержек и противовесов, а также обеспечение прав и свобод независимым правосудием, включая деятельность КС РФ.

В конституции РФ вопрос о числе сроков, в течение которых одно лицо может занимать должность Президента РФ, может быть решен по-разному. В ее гл 1 и 2, равно как и в 9, не имеется положений, которые могли бы опровергнуть возможность «обнуления». Запрет присвоения власти в РФ ( ст 3, ч 4, Конституции РФ) во всяком случае не относится к ситуации, когда лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституционному законодателю не может быть отказано в дискреции допустить возможность преодоления - в качестве переходной меры - равнее установленных ограничений.

Возможность занимать должность Президента РФ конкретными лицами больше 2 сроков подряд возникает только в случае, если получит поддержку в результате волеизъявления народа РФ. Это придает дополнительную конституционную легитимность соответствующему решению.

Вопрос о числе сроков Президента может решаться по разному. В конституции нет прямого указания на какие то запреты кол ва сроков.

КС суд признал конституционным положения статьи 81 Конституции.

Такой подход КС суда является охранительным, но с аргументом о народной воле, он начините обретать какой то смысл.