2. Президент ссср – 2 нетипичная модель

- введена в результате конституционной реформы 26 декабря 1990 года. Президент стал возглавлять систему органов государственного управления, но поскольку действовал принцип верховенства советов. Президент все равно был подчинен Съезду народных депутатов:

- Президенту подчинено Правительство – Совет Министров;

- право отменять акты СовМина, а не приостанавливать их действие;

- Президент формировал СовМин по согласованию с Верховным Советом;

- Всерховный Совет сохранил право образовывать и упразднять министерства и др. центральные органы государственного управления, но по предположению Президента, а не СовМина.

- СовМин был ответсвенен как перед Президентом, так и перед Верховным Советом;

- Президент возглавлял созданный Совет безопасности СССР

- вводилась должность Вице-Президента СССР

2.1 Президент рсфср(рф) – 2 нетипичная модель

- пост введен на референдуме 17 марта 1991 года

- 24 апреля 1991 года был принят закон «О Президенте РСФСР». 24 мая 1991 года IV Съезда народных депутатов РСФСР внес соответствующие изменения и дополнения в Конституцию РСФСР.

- избирается народом на прямых выборах. Был избран Б.Н.Ельцин

- являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР.

- назначал Председателя СовМина с согласия Верховного Совета, а остальных членов СовМина – самостоятельно. Он руководил деятельностью СовМина, принимал его отставку с согласия Верховного Совета. СовМин был подотчетен Президенту

- возглавлял Совет безопасности РСФСР, вел переговоры и подписывал договоры от имени РСФСР.

- право объявления чрезвычайного положения

- полномочия в сфере гражданства, предоставления политического убежища, награждения, помилования

- по предложению Президента созывались внеочередные заседания Съезда и внеочередные сессии Верховного Совета.

- обладал правом законодательной инициативы, подписывал и обнародовал законы. Обладал правом вето на законы, принятые Верховным Советом. Представлял не реже 1 раза в год Съезду доклады о выполнении принятых Съездом и Верховным Советом социально-экономических и иных программ, о положении в РСФСР, мог обращаться с посланиями к народу РСФСР, Съезду и Верховному Совету.

- поскольку наряду с принципом разделения властей действовал принцип верховенства советов, то Президент фактически был подсинен съезду народных депутатов

- не имел права роспуска либо приостановления деятельности Съезда, Верховного Совета

- Президент отрешался от должности в случае нарушения им Конституции РСФСР, законов РСФСР, данной им присяги Съездом на основании заключения КС РСФСР по инициативе Съезда, Верховного совета или одной из его палат;

- водилась должность Вице-Президента;

- 21 августа 1991 года Верховный Совет предоставил Президенту право отстранять от должности председателя Советов края, области, автономной области и автономного округа в случае неисполнения им законов РСФСР и исполнения решений антиконституционных органов. Была введена должность главы администрации этих единиц, назначаемого Президентом. Была создана единая система исполнительной власти в РСФСР: все главы исполнительной власти от Президента до глав исполнительно-распорядительных органов составляли систему. Учреждались представители Президента на местах в целях координации деятельности органов исполнительной власти в регионах;

- 1 ноября 1991 года Съезд наделяет Президента правом регулировать своим указом экономические вопреки требованиям законов РСФСР. Указ должен был представляться Верховному Совету или его Президиуму для утверждения. Если указ отклоняется, то рассматривается как первоочередной проект закона.

- с 1992 года начинается конфронтация Президента со Съездом и Верховным Советом

- в декабре 1992 года Съезд не продлил особые полномочия Президента, предложив ему действовать в рамках Конституции и законов РФ

- В Конституции были внесены изменения, ослабляющие Президента и усиливающие Верховный Совет;

+ Верховный совет давал согласие на изменение Президентом не только главы Правительства, но и 4 ключевых министров: иностранных дел, обороны, безопасности и внутренних дел.

+ Верховный совет назначал председателя Центрального банка РФ

+Президент был обязан представлять Верховному Совету РФ предложения об образовании, реорганизации и упразднении министерств, госкомитетов и ведомств.

+ Верховный совет получал право устанавливать порядок организации и деятельности федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также общие принципы организации системы органов представительной и исполнительной власти в РФ

+СовМин становился подотчетным Съезду, Верховному Совету и Президенту РФ, а не только Президенту.

+ немедленное прекращение полномочий Президента, если они использовались для изменения национально-государственного устройства РФ, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избирательных органов государственной власти.