Тема 9 : Президент рф

Вопрос 1: российская модель института президента. Президент рф в системе разделения властей

Типичные модели института президента(республиканской):

1) Президент как глава исполнительной власти в президентской республике;

2) Президент как глава государства в полу-президентской республике;

3) Президент как глава государства в парламентарной республике.

Институт Президента в истории России

Впервые пост президента был введен в СССР на референдуме 14 марта 1990 года.

До революции функции главы государства выполнял Император, обладавший абсолютной властью.

После революции был установлен принцип верховенства Советов и все важные государственные решения де-юре должны были приниматься коллегиально. Однако параллельно с властью государства существовала власть Компартии, во главе которой стоял Генеральный Секретарь, который де-факто обладали реальной властью в стране и проводили свои решения через Советы. Даже после XX съезда Партии, когда был развенчан культ личности и усилены коллегиальные черты советской власти, власть Генсеков оставалась сильной. Формально до реформы «главой» советского государства был Председатель (Президиума) Верховного Совета СССР, а фактически – Генсек.

Модели института Президента в истории России

2 Нетипичные модели в доконституционные период и 1 типичная модель по Конституции рф:

1) Президент как глава государства в советской республике (СССР)

2) Президент как глава исполнительной власти в советской республике (СССР)

2.1) Президент как глава исполнительной власти в советской республике (РСФСР), а потом в республике с высшим органом власти (Съездом народных депутатов) (РФ до Конституции РФ 1993)

3) Президент как глава государства в полу-президентской республике.

1. Президент ссср – 1 нетипичная модель

- пост введен по референдуме 14 марта 1990 г. и изм. В Конституции СССР 1977 года.

- мог быть избран гражданин СССР не моложе 35 лет и не старше 65 лет. Одно и то же лицо не могло быть Президентом больше 2 сроков подряд. Президент избирался гражданами на прямых выборах, хотя первого (и последнего) Президента СССР – М.С. Горбачева – избрали на Съезде.

- являлся главой Советского государства – СССР, выступал гарантом соблюдения прав и свобод советских граждан, Конституции и законов СССР, принимал необходимые меры по охране суверенитета СССР и союзных республик, безопасности и территориальной целостности страны, по реализации принципов национально-государственного устройства, обеспечивал взаимодействие высших органов государственной власти и управления.

- поскольку действовал принцип верховенства советов, то Президент фактически был подчинен Съезду народных депутатов. У Президента не было права вето на законы СССР, принятые Съездом. Съезд имел право сместить Президента с должности в случае нарушения им Конституции и законов СССР. Президент представлял Съезду ежегодные доклады о положении страны: информировал Верховный Совет о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики;

- Президент практически не оказывал влияния на исполнительные органы, которые были подчинены Верховному Совету и Съезду народных депутатов:

+ представлял для назначения Верховному Совету и Съезду для утверждения кандидатуры на главные посты государства – Председателя Совета Министров, Председателя Верховного Суда, Главного государственного арбитра, Генерального прокурора;

+ состав Правительства – Совета Министров утверждался Верховным Советом по представлению его Председателя. Только отдельных членов СовМина Президент мог назначать и освобождать от должности по согласованию с Председателем СовМина и с последующим утверждением Верховным Советом;

+ министерства и госкомитеты образовывались и упразднялись Верховным Советом по предположению СовМина СССР;

+ Президент не мог самостоятельно отправить СовМин в отставку, мог только поставить перед Верховным Советом вопрос об отставке либо о принятии отставки СовМина;

+ Президент не руководил работой Совмина, оно только информировало Президента о своей деятельности.