Вопрос 3: система органов в рф

Система органов в РФ включает в себя четыре составных элемента:

1. Органы государственной власти

А) федеральные органы государственной власти

Б) органы государственной власти субъектов РФ

2. Государственные органы

А) федеральные государственные органы (государственные органы РФ)

Б) государственные органы субъектов РФ.

3. Органы местного самоуправления

4. Муниципальные органы

Органы государственной власти

В ст 11 Конституции РФ перечисляются органы государственной власти, в ней сказано, что органами государственной власти являются:

1. Органы государственной власти РФ: Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ

2. Органы государственной власти субъектов РФ — образуемые ими органы государственной власти: законодательный (представительный) и исполнительный органы, мировые судьи субъектов РФ.

На сегодняшний день продолжают существовать конституционные (уставные) суды субъектов, но в результате конституционной реформы 2020 года в статье 118 не было включено упоминание об уставных судах РФ. В обозримой перспективе они будут упразднены.

Постановление кс рф от 27 января 1999 г. № 2-п

Система федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти

— единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя их разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, системы взаимных сдержек и противовесов.

Системы федеральных органов государственной власти обладает внутренним органическим единством, вытекающим из ч 1 ст 3 Конституции РФ, согласно которой носители суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, и находящего отражение в положениях ч 3 ст 5 Конституции РФ, провозглашающей единство системы государственной власти в качестве одной из основ федеративного устройства РФ.

Конституция РФ в ч 1 ст 11 непосредственно закрепляет те федеральные органы, которые входят в эту единую систему: гос власть в РФ осуществляют Президент РФ, федеральное Собрание (Совет Федерации и государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

К конституционным основам организации и деятельности единой системы федеральных органов государственной власти относится принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную при принципе самостоятельности осуществляющих их органов (ст 10).

Установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, те системы федеральный органов, относящихся ко всем названных ветвям государственной власти, в их единстве и взаимодействие, порядка их организации и деятельности находится в ведении РФ.

Органы государственной власти РФ представлены:

1. Ст 94: законодательную власть РФ осуществляет Федеральное Собрание — двухпалатный парламент РФ (ГосДуму и СФ), представительный и законодательный орган РФ;

2. Ст 110: исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти;

3. Ст 118: правосудие в РФ осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебную систему РФ составляют КС РФ, ВС РФ, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды;

4. Ст 80: Президент РФ — глава государства, не входит ни в одну из ветвей, но является органом государственной власти. Является главой государства, находится над другими ветвями власти. Он осуществляет взаимодействие и согласованное функционирования всех других органов РФ.

ГосДуму и Президент являются представительными органами (органами народного представительства), поскольку избираются гражданами России на всенародных выборах на основе свободного, всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права.

Государственные органы.

Понятие государственные органы не нужно путать и отождествлять с иными органами гос власти.

Иные органы, которые не упомянуты в ст 11 Конституции РФ, являются государственными органами. При этом государственные органы, как и органы государственной власти, непременно осуществляют определенные властные полномочия, те по сути осуществляют власть.

Понятие «государственный орган» до 2020 года существовало на уровне теории — доктрины и некоторых формулировок источников конституционного права.

В результате поправок 2020 г. В конституции. Появилось понятие «федеральный государственный орган», закреплённое в ч 5 ст 78.

ТО законодатель конституционализировал научную доктрину государвтенного органа.

Гос орган — не входит ни в одну из ветвей власти. При этом государственные органы, как и органы гос власти, осуществляют властные полномочия. Конструкция государственного органа необходима для того, чтобы компенсировать уровень статус органов государственной власти, и который входят в систему разделения властей и иных органов, которые могут быть созданы на основе конституции или законов.

государственные органы

Федеральные государственные органы.

1. конституционные федеральные государственные органы — созданы непосредственно ра основании Конституции РФ.

2. Иные федеральные государственные органы — созданы на основании законов и иных НПА.

Федеральные государственные органы в РФ:

1. Центральный банк РФ — конституционный федеральный государственный орган, основной функцией которого является защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти, исключительно осуществляет денежную эмиссию (ст 75, 82, 103)

2. Счетная палата РФ — конституционный федеральный государственный орган, образуемый СовФедом и ГосДумой для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета (ст 101, 102, 103). Согласно ст. 2 ФЗ 2013 г. «О Счетной палате РФ» она является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчётным Федеральному Собранию. В рамках своих задач Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Прокуратура РФ — конституционный федеральный государственный орган (ст 129 гл 7 «Судебная власть и прокуратура») — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответсвии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

4. Конституционное Собрание — конституционный федеральный государственный орган (ст 135) — институционализированный орган учредительной власти (учредительный орган), создание которого предусматривается самой Конституцией РФ, и который созывается специально для пересмотра положений гл 1, 2 и 9 и всей Конституции РФ.

5. Уполномоченный по правам человека в РФ — конституционный федеральный государственный орган (ст 103). Согласно ст 1 и 2 ФКЗ 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ» он обеспечивает гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдение и уважение государственными органами, органными местного самоуправления и должностными лицами. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким либо государственным орган и должностным лицам;

6. Государственный Совет РФ — конституционный федеральный государственный орган, обеспечивающий согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти, определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государева (п. «ж» ст 83).

На сегодняшний день внесен в ГД проект ФЗ о Гос совете РФ, посмотрим, какой статус органа будет по результатам принятия этого закона.

7. Администрация Президента РФ — конституционный федеральный государственный орган, сформированный в соответсвии с Конституцией РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и обеспечивает реализацию его полномочий (п. «И» ст 83);

8. Совет Безопасности РФ — конституционный федеральный государственный орган, оказывающие содействие главе государева в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз (п. «Ж» ст 83).

9. Избирательные комисси: ЦИК РФ является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ; избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами субъектов РФ, организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в субъектах РФ (ст 21 и 23 ФЗ 2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»);

10. Следственный комитет РФ — федеральный государственный орган, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Президент РФ осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета (ст 1 ФЗ 2010 г. «О Следственном комитете РФ»).