- •Конституционный строй России и его основы: понятие, юридические свойства (черты ). Основы (принципы) конституционного строя России.
- •Основы конституционного строя:
- •Постановление к с р ф от 13 марта 2008 № 5-п.
- •Постановление к с р ф от 13 декабря 2001 № 16- п
- •Классический подход («естественный») подход:
- •2. Системный подход:
- •1. Экономически открытая (нейтральная) –
- •2. Экономически закрытая
- •Референдум
- •Вопросы референдума
- •Фкз о референдуме рф -
- •Общий принцип
- •Постановление кс рф от 21 марта 2007 г. No 3-п
- •Формулировка вопросов референдума.
- •Процесс референдума
- •1. Инициатива референдума
- •Стадии порядка реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам рф
- •5. Сход граждан, в том числе осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
- •Консультативные институты
- •Общественные институты
- •Виды общественных институтов
- •Объединения
- •Виды объединений
- •11) Религиозных организаций;
- •12) Публично-правовых компаний;
- •13) Адвокатских палат;
- •Территориальная деятельность общественных объединений
- •Органы контроля и надзора за общественными объединениями:
- •Меры к-п ответственности:
- •1) Представление об устранении нарушений:
- •2) Приостановление деятельности общественного объединения:
- •Абз. 2 п. 4 Постановление кс рф от 1 феврафаля 2005г. №1-п
- •Постановление еспч «Республиканская партия против рф»
- •Ограничения на создание и деятельность пп
- •Абз.2 п.3.1 Постановления кс рф от 1 февраля 2005 г. No 1-п
- •Постановление кс рф от 15 декабря 2004 No 18-п
- •Основания отказа в регистрации партии или регионального отделения.
- •Финансирование пп:
- •Частное финансирование:
- •Размер частных пожертвований:
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношений партий и региональных отделений :
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношении пп
- •Типы правовой связи лица с рф.
- •Типы правовой связи лица с рф
- •Приницп законности гражданства рф и дискреция в государстве вопросах регулирования и предявления граждаснвта.
- •Категория иностранцев и апатридов , определённых Президентом рф в гуманитарных средств.
- •Трансферт
- •Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства (26 февраля 1999 г.)
- •Основания отклонения заявлений о приёме, восстановлении, признании гражданства рф (ст. 16 фз ) Основания прекращения гражданства рф
- •Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Основания отказа и выхода из гражданства рф
- •Утрата гражданства в связи с отменой решения о приеме лица в граждансвте рф (денатурализация )
- •Основания отмены решения о приобретении гражданства рф и утраты гражданства рф
- •Прекращение гражданства рф детей в результате прекращения гражданства родителей Прекращение гражданства рф родителями и детьми
- •Прекращение гражданства рф в результате усыновления
- •Вопрос 4. Множественное гражданство
- •Вопрос 5. Наднациональное гражданство (союзное гражданство России и Беларуси ) Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Вопрос 6. Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Режимы законного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Вопрос 7. Беженцы. Политическое убежище. Беженцы
- •Политическое убежище
- •Тема 5 : Конституционный статус личности Конституционно-правовой статус личности в рф
- •Предпосылки конституционно-правового статуса личности в рф
- •Юридические свойства конституционно- правового статуса личности в рф
- •Многоуровневость правового статуса личности в рф
- •Права, свободы и обязанности, провозглашённые в международном праве:
- •Отраслевые права, свободы и обязанности:
- •Терминология: гражданин, человек, личность
- •Вопрос 2 : принципы кп статуса личности
- •Юридические свойства принципов к-п статуса личности в рф
- •Принципы к-п статуса личности в рф
- •3 Вопрос : правосубъектность граждан Правосубъектность
- •Рождение Момент приобретения правсоспособности
- •Право женщины на искусственное прерывание беременности
- •Момент смерти человека:
- •Дееспособность
- •Разумность (психическое здоровье)
- •Вследствие психического расстройства
- •1) Недееспособным;
- •2) Ограниченно дееспособным. Разумность (психическое здоровье)
- •Принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых"
- •Вопрос4: общая характеристика конституционных прав, свобод
- •Юридические свойства к прав, свобод и обязанностей
- •Субъекты и объекты конституционных прав, свободи обязанностей в рф Субъекты к прав, свобод и обязанностей
- •2) Субъекты, принадлежащие к той или иной социальной группе (специальные
- •3) Группы, коллективы и общности людей:
- •Права, свободы и обязанности:
- •4) Объединения, в том числе юридические лица:
- •1) Существо и предназначение самого права,
- •Негативные, активные, позитивные к права и свободы в рф
- •Конституционные права-принципы и права-правила в рф
- •Исходные и производные к права и свободы в рф
- •Производные к права и свободы в рф
- •Поколения к прав и свобод в рф
- •Действие к прав и свобод в рф Действие к прав и свобод в рф
- •4 Модели:
- •Вопрос 5 пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности в рф пределы конституционных прав и свобод
- •Пределы конституционных прав и свобод - конституционно значимые интересы личности, общества, государства:
- •Ограничительная оговорка в условиях чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56)
- •1) Федеральным законом
- •Оговорка об абсолютных правах ч.3 ст.56 Конституции рф
- •Оговорка об абсолютных правах
- •2. 2 Стадия кс - легальность ограничений.
- •3. 3 Стадия Легитимная цель ограничения
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •4. Стадия : необходимость ограничения: «только в той мере, в какой это необходимо».
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •Вопрос 6
- •Организационные гарантии к прав и свобод в рф
- •Уполномоченные по правам человека.
- •Происхождение (возникновение) федераций:
- •Эффективность и интегративность федерализма
- •Выгоды и преимущества федерализма для России
- •Признаки (характеристики) рф как федеративного государства:
- •Исключительно конституционный характер рф
- •Сточки зрения единства и разнообразия в составе федерации
- •С точки зрения цели образования федерации и критерия, отличающего статус её субъектов
- •Сточки зрения статуса субъектов федерации
- •С точки зрения централизации и децентрализации Этапы развития современной рф:
- •Политика централизации в рф
- •2. Принципы федеративного устройства России
- •3. Дуалистическая теория;
- •Постановление кс рф от 7 июня 2000 г. № 10-п
- •10) Принципы централизации и децентрализации;
- •11) Принцип субсидиарности
- •12) Принцип пропорциональности
- •Вопрос 3. Конституционно правовой статус субъектов
- •Типы и виды субъектов рф (ч.1 ст.5, ст.65):
- •Республики в составе рф
- •Субъекты рф
- •Субъекты рф
- •Понятие «статус субъекта рф» (ст.66):
- •Содержание к-п статуса субъектов рф
- •4 Вопрос. Разграничение компетенции между рф и ее субъектами.
- •Модели разграничения компетенции в федеративном государстве:
- •Трёхэлементная модель в рф три вида предметов ведения:
- •Источники разграничения компетенции Между рф и Субъектами рф
- •Источники разграничения компетенции ч.3 ст.11 Конституции рф:
- •Практика кс рф:
- •Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий
- •3 Стадии заключения договора об разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами:
- •Фз как источник разграничения компетенции
- •Принцип формального закрепления компетенции
- •Предметы исключительного ведения рф
- •Предметы совместного ведения рф и её субъектов
- •Принцип опережающего регулирования субъектов по предметам совместного ведения
- •Особенности разграничения полномочий по предметам совместного ведения внутри сложносоставного субъекта
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Доктрина подразумеваемых полномочий
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам рф
- •Участие субъектов рф в осуществлении полномочий рф
- •5 Вопрос :Состав российской федерации и порядок его изменения
- •Принцип «ядра федерации» - минимального субъектного состава рф:
- •Принятие в состав рф нового субъекта Условия принятия в рф нового субъекта:
- •Принятие в состав рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Лекция 7. Избирательное право.
- •Способы формирования органов и должностных лиц в рф.
- •Выборы в рф используются для формирования:
- •Назначение
- •Назначение
- •Замещение
- •Замещение
- •Exofficio (лат. «по должности»)
- •Смешанные способы формирования
- •Вопрос 2:
- •Источники избирательного права
- •Иные (не избирательные) законы:
- •Субъективное избирательное право
- •Субъектами избирательного права России являются:
- •Условия и ограничения на реализацию активного и пассивоного избиратлного парава (избирателные цензы )
- •5. Условие проживания (оседлости).
- •6. Условие несовместимости.
- •6. Условие нахождения на военной службе.
- •Вопрос 3: Принципы избирательного права.
- •!!! Вторая группа принципов избирательного права - это принципы, определяющие особенности организации и проведения выборов:
- •Избирательный процесс
- •Стадии избирательного процесса
- •1. Назначение выборов
- •2. Образование избирательных округов
- •3. Определение избирательных участков
- •Требования:
- •4. Образование избирательных органов
- •5. Регистрация и составление списков избирателей
- •Два способа:
- •6 Стадия — Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Требование к федеральному списку кандидатов в гд:
- •7 Стадия — Финансирование выборов
- •Финансирование выборов:
- •8 Стадия — Информационное обеспечение выборов
- •9 Стадия избирательного процесса — голосование
- •10 Стадия избирательного процесса — это подсчет голосов и определение результатов выборов
- •12. Последняя стадия избирательного процесса — эта отчетность по итогам выборов.
- •Принцип разделения властей в рф.
- •Вопрос 3: система органов в рф
- •Постановление кс рф от 27 января 1999 г. № 2-п
- •Вопрос 4: взаимоотношения между органами в рф.
- •Тема 9 : Президент рф
- •Вопрос 1: российская модель института президента. Президент рф в системе разделения властей
- •2 Нетипичные модели в доконституционные период и 1 типичная модель по Конституции рф:
- •1. Президент ссср – 1 нетипичная модель
- •2. Президент ссср – 2 нетипичная модель
- •2.1 Президент рсфср(рф) – 2 нетипичная модель
- •3. Президент рф – 3 модель(типичная)
- •Президент рф как сильный глава государства
- •Вопрос 2: порядок формирования и срок полномочий президента рф Порядок формирования Президента рф
- •Вопрос 3. Полномочия Президента рф.
- •1 Группа: по формированию других гос органов и по оказанию воздействия на их деятельность:
- •2 Группа: в области внутренней политики
- •3 Группа: в области внешней политики
- •4 Группа: полномочия в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве.
- •5 Группа: связанные с правами и интересами граждан
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Общие и подразумеваемые полномочия Президента рф.
- •1). Постановление кс рф от 31 июля 1995 г. №10-п.
- •3. Третья разновидность полномочий или вторая группа, второй источник полномочий- это законодательно установленные полномочия президента
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф в сферах:
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф Примеры:
- •Вопрос 4 : статус президента рф Неприкосновенность и иммунитет
- •Неприкосновенность и иммунитет
- •Досрочное прекращение полномочий
- •Временное исполнение обязанностей Президента рф
- •Гарантии бывшему Президенту рф
- •Вопрос 5: Органы при президенте рф
- •Государственный Совет
- •Формирование Государственного совета
- •Структура ГосСовета
- •Основные задачи ГосСовета
- •Решения ГосСовета
- •Совет Безопасности рф
- •Состав Совета Безопасности рф
- •Компетенция Совета Безопасности рф
- •Администрация Президента рф
- •Компетенция:
- •Консультативные органы при Президенте рф - советы и комиссии.
- •Вопрос 1: Российский парламентаризм.
- •Вопрос 2: Федеральное собрание — Парламент рф в системе разделения властей.
- •1) Представительный орган рф:
- •2) Законодательный орган рф:
- •3) Двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты:
- •Вопрос 3: состав, порядок формирования и срок полномочий палат федерального собрания
- •Решение о наделении полномочиями:
- •Представитель от исполнительного органа
- •Представитель от исполнительного органа
- •Срок полномочий сенаторов:
- •Совет Федерации
- •Вопрос 4: полномочия палат федерального собрания
- •Полномочия ГосДумы
- •2) Правотворческие полномочия:
- •3) Контрольные полномочия:
- •4) Полномочие по объявлению амнистии;
- •5) Финансовые полномочия:
- •6) Внешнеполитические полномочия:
- •Полномочия совета федерации
- •1) Внутриполитические полномочия:
- •2) Полномочия по формированию или участию в формировании других органов:
- •Вопрос 5: внутренняя структура палат федерального собрания.
- •Вопрос 6: организация работы палат федерального собрания.
- •Вопрос 8: парламентский контроль
- •Вопрос 9: конституционно- правовой статус депутата государственной думы и сенатора
- •Лекция 30 : «исполнительная власть рф»
- •Вопрос 1: система и структура федеральных органов исполнительной власти (фоив)
- •Вопрос 2: правительство рф
- •Порядок формирования правительства рф
- •Конституционные полномочия
- •1) По общему руководству федеральными министерствами и иными фоив:
- •2) Общие полномочия Правительства рф:
- •3) В области социального обеспечения:
- •4) В области защиты семьи и детства:
- •5) В области здравоохранения:
- •6) В области трудовых отношений:
- •7) В области экономики:
- •8) В области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики:
- •9) В области взаимодействия с институтами гражданского общества:
- •10) В области науки, образования и культуры:
- •11) В области охраны окружающей среды и природопользования:
- •12) В области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью:
- •13) В области обеспечения обороны страны и безопасности государства:
- •14) В области внешней политики и международных отношений:
- •15) В области законодательной деятельности:
- •Вопрос 3: иные фоив: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства
- •Вопрос 1: конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей, конституционный контроль в истории россии.
- •Вопрос 2: компетенция кс рф
- •Конституционный нормоконтроль.
- •1 Категория дел:
- •8) Полномочия по разрешению возникающих в процессе подготовки и проведения референдума рф конституционных споров.
- •9) Проверка соответствия конституции рф международного договора о принятии в рф в качестве нового субъекта иностранного государства или его части.
- •10) Выявление конституционноправового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм.
- •11) Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или правоприменительной практикой.
- •12) Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
9 Стадия избирательного процесса — голосование
Голосование — это волеизъявление избирателей относительно баллотирующихся кандидатов и/или списков кандидатов, в результате которого определяются победители выборов, то есть обладатели мандатов представительного органа или лицо, которое занимает выборную должность.
Голосование, наверное, кульминационная стадия избирательного процесса, поэтому за правильностью, справедливостью его проведения должен устанавливаться государственный и общественный контроль
При проведении голосования осуществляется наблюдение за его проведением со стороны кандидатов, избирательных объединений, неправительственных российских и международных организаций
Голосование происходит в соответствующие дни. По общему правилу голосование проводится одним днем — это воскресный день в период с 8:00 до 20:00. Однако по решению избирательной комиссии, организующей выборы голосование на выборах, включая повторные выборы может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более 3 дней. Решение о таком многодневным голосование может быть принято не позднее чем в 10-дневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов и не подлежит в последующем пересмотру.
Идея о многодневным голосование возникла в РФ в связи с последствиями пандемии, с целью сохранить здоровье и безопасность граждан была предусмотрена возможность организовывать голосование в течение нескольких дней, что могло бы позволить рассредоточить потоки избирателей в течение нескольких дней голосования.
Голосование бывает нескольких видов:
личное голосование предполагает, что избиратель в день голосования приходит на избирательный участок; предъявляет документ, удостоверяющий его личность; получает бюллетень или доступ к электронному комплексу для голосования и осуществляет свое волеизъявление. Каждый избиратель голосует лично. В российском избирательном праве не допускается голосование за других избирателей, однако если избиратель не имеет возможности самостоятельно расписаться; получить бюллетень; заполнить его; принять участие в голосование, то он может воспользоваться для этого помощью другого избирателя, например, если у избирателя есть какой-то физический недуг, например, слепота, окаменения конечностей или какие-то иные физические недуги, то такое лицо может обратиться в избирательную комиссию и указать, что то или иное лицо поможет ему в осуществление его избирательного права, при этом таким лицом не могут быть : члены комиссии; зарегистрированные кандидаты; уполномоченные представители или доверенные лица кандидата
2) голосование возможно вне места жительства, если избиратель в день голосования будет находиться вне место своего жительства, то он вправе подать заявление о включении себя в список избирателей по месту своего нахождения. С таким заявлением избиратель может обратиться в избирательную комиссию, либо подать заявление на едином портале государственных и муниципальных услуг. При положительном решение избиратель исключается из списка по месту своего жительства и включается в список по месту своего нахождения. (Ранее избирательное право предусматривала открепительные удостоверения, однако в 2017 году институт открепительных удостоверений перестал использоваться в российском избирательном праве. Открепительное удостоверение представлял документ, который позволяет лицу проголосовать на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Вообще открепительные удостоверения приводили к многочисленным злоупотреблением и использовались в корыстных целях для получения результата на выборах для той или иной партии для то или того или иного кандидата).
Последствии пандемии не могли не сказаться и на голосование вне места жительства. Конечно, такие возможности, как голосование через интернет или по почте существуют и могут быть выделены в качестве самостоятельных способов или видов голосования.
В российском избирательном праве допускается голосование по почте, в тех случаях, когда это разрешается, допускается ЦИК. В этом случае гражданин заполняет бюллетень, вкладывает его в конверт для голосования и направляет его по почте на адрес избирательной комиссии. Избирательная комиссия учитывает все избирательные бюллетени, которые поступают до окончания времени голосование. Именно такие бюллетени учитываются в определение результатов голосования. На сегодняшний день голосование по почте не использовалась в РФ. (С другой стороны, он может быть важной защиты при пандемии или в иных чрезвычайных каких-то условиях, которые вредят здоровью), также голосование возможно через интернет. Это так называемое, дистанционное электронное голосование, в случае установленной ЦИК выборы могут включать себя электронные дистанционное голосования. Для этого гражданину предоставляется доступ к голосованию через особые порталы с необходимым уровнем защиты на основание кодов доступа. Гражданин заходит на эти порталы и осуществляет свое волеизъявление.
3) голосование вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования осуществляется только при невозможности прибыть избирателям в помещение для голосования по уважительной причине. Это может быть состояние здоровья, инвалидность, уход за другими лицами, а также иные уважительные причины. В этом случае избиратель или какие-то иные лица могут предупредить избирательную комиссию о невозможности прибытия на избирательный участок или это можно осуществить через единый портал государственных услуг, заполнив заявления. В этом случае члены избирательной комиссии в сопровождении наблюдателей в день голосования приедут к избирателю с урной для голосования. Последствия пандемии не могли не сказаться и на голосование вне помещения. В целях охраны, защиты здоровья граждан в избирательное законодательство были внесены изменения, которые позволяют избирателям голосовать вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в местах пригодных к оборудованию для проведения голосований, то есть на придомовых территориях, на территориях общего пользования, то есть на территориях в которых существует объективная возможность осуществить волеизъявление без скопления граждан. ((Ярким символом такого голосования, наверное, является тот самый пень Эллы Памфиловой, который активно можно встретить в соц сетях, но тем не менее здесь есть доля разумности, чтобы не концентрировать избирателей на избирательных участках существует возможность провести голосование на придомовых территориях или иных приспособленных для волеизъявления местах))
4) досрочное голосование. Досрочное голосование происходит в какой-то определенный срок до дня голосования и допускается, если по объективным причинам избиратель в день голосования будет отсутствовать по месту жительства и не сможет прибыть на избирательный участок для голосования. Это имеет место по отношению ко всем избирателям на одном или нескольких избирательных участках, если они, например, образованы в труднодоступных или отдаленных местностях - на судах, что объективно не позволяет в день голосования им прийти на избирательний участок, например, если они находятся в плавание; на полярных станциях или за пределами территории нашей страны. Досрочное голосование может касаться и группы избирателей, которые находятся в значительно удаленных от помещений для голосования местах. Транспортное сообщение с которыми затруднено. Это те же самые полярные станции; труднодоступные местности, в которой объективно невозможно прибыть в день голосования. Досрочное голосование может касаться конкретного избирателя, который по уважительной причине, например, отпуск; командировка; трудовая или учебная деятельность; болезнь ну или какие-то иные причины не сможет участвовать по месту своего жительства в голосование. (Для этого избирателя могут проголосовать досрочно, то есть прийти в территориальную или участковую комиссию за установленное количество дней до дня голосования, заполнить бюллетень, поместить его в конверт и отдать его членом избирательной комиссии в день голосования. Перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии вскрывает этот конверт и кладет бюллетень в урну в ящик для голосования или вставляет его в специальное техническое средство). В данном случае также не смогли не сказаться последствия пандемии, и в избирательное законодательство были внесены изменения в целях защиты здоровья граждан, в частности в населенных пунктах или местах где отсутствуют помещения голосования или транспортное сообщение с которыми затруднено голосование может быть проведена досрочно, также в случаях угроз здоровью граждан по решению избирательной комиссии может быть создано возможность для досрочного голосования всех избирателей, следовательно за какое-то определенное количество времени, например, не ранее чем за 10 дней до дня голосования у каждого избирателя появляется возможность прийти и досрочно проголосовать на выборах в тот день в которой ему удобно. Тем самым существование 10 дополнительных дней позволяет рассредоточить потоки избирателей на выборах.