Формулировка вопросов референдума.

Требования к формулировке:

1. Формулировка вопроса должна исключать возможность его множественного толкования

2. На вопрос должен быть дан только однозначный ответ (да-да, нет-нет, а что сверх того – то от лукавого – цитата из Евангелия).

3. Должна исключаться неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Указанные требования были развиты, расширительно проинтерпретированы КС РФ в Постановлении №3-П за 2007 год. КС указал, что:

1. формулировка вопроса референдума должна воспринимать его как единое целое. Гражданин не может голосовать одновременно за несколько не связанных между собой вопросов, соединенных в одном предложении . В 1992 году в Татарстане был инициирован реферндум о независимости и там была такая формулировка: «желаете ли вы, чтобы Татарстан как республика состояла в обновленном Советском союзе на правах независимого государства, имеющего статус м/н правосубъекта» – то есть там было много аспектов в одном вопросе, и это ограничивало волеизъявление граждан, потому что нельзя в данном случае отдельно голосовать по отдельным аспектам независимости

2. Один и тот же вопрос не может относиться к разным уровням законодательства (ст. 71 – 73 Конституции) – в рамках референдума невозможно смешивать предметы ведения. Один референдум – один предмет ведения.

3. Не должно иметь место сочетание составленного в общих выражения предложения и вопроса принципиального характера. Вопросы должны быть емкими и четкими. Вы не можете вынести на референдум вопрос: «а как хорошо было бы иметь высокие пенсии, да?». Нужен четкий вопрос: «пенсии будут меньше 30 тысяч. Согласны? Узнали? Да/Нет».

4. Правовые последствия принятого на референдуме решения должны быть определенными по своему содержанию и возлагаемым на соответстветствующие органы госвласти полномочиям. В противном случае становится под сомнение

Процесс референдума

Процесс референдума представляет собой совокупность сменяющих друг друга в определенной последовательности стадий:

Стадии процесса референдума :

1. Инициатива референдума

2. Назначение референдума

3. Кампания референдума. Информирование и агитация по вопросам референдума

4. Образование участков референдума

5. Составление списков участников референдума

6. Голосование на референдуме

7. Определение результатов референдума

8.Опубликование итогов голосования и результатов референдума. Вступление в силу решения, принятого на референдуме

9. Исполнение решения референдума.

((Девять стадий процесса референдума. Из них необязательной является лишь последняя, девятая стадия. Она возникает лишь в случае, если решение референдума требует принятия конкретизирующих актов. Если исполнение (принятие актов) не требуется, то эта стадия отсутствует.))

Процесс референдума напоминает избирательный процесс: компания, участки агитации

1. Инициатива референдума

Субъекты инициирования проведения референдума

1. Конституционное собрание инициирует проведение референдума для принятия новой Конституции

2. Федеральный орган государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ «О референдуме РФ». (Если договор заключил Президент, он и инициирует проведение референдума как федеральный орган государственной власти.)

3. Не менее 2-х млн граждан России, с оговоркой, что на территории одного субъекта может проживать не более 50 тыс. граждан из этих 2 млн, нельзя взять и выдвинуть референдум только от Москвы. Эти 2 млн должны распределиться по всем субъектам.

3-5 будет разодрано на теме избирательного права