- •Конституционный строй России и его основы: понятие, юридические свойства (черты ). Основы (принципы) конституционного строя России.
- •Основы конституционного строя:
- •Постановление к с р ф от 13 марта 2008 № 5-п.
- •Постановление к с р ф от 13 декабря 2001 № 16- п
- •Классический подход («естественный») подход:
- •2. Системный подход:
- •1. Экономически открытая (нейтральная) –
- •2. Экономически закрытая
- •Референдум
- •Вопросы референдума
- •Фкз о референдуме рф -
- •Общий принцип
- •Постановление кс рф от 21 марта 2007 г. No 3-п
- •Формулировка вопросов референдума.
- •Процесс референдума
- •1. Инициатива референдума
- •Стадии порядка реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам рф
- •5. Сход граждан, в том числе осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
- •Консультативные институты
- •Общественные институты
- •Виды общественных институтов
- •Объединения
- •Виды объединений
- •11) Религиозных организаций;
- •12) Публично-правовых компаний;
- •13) Адвокатских палат;
- •Территориальная деятельность общественных объединений
- •Органы контроля и надзора за общественными объединениями:
- •Меры к-п ответственности:
- •1) Представление об устранении нарушений:
- •2) Приостановление деятельности общественного объединения:
- •Абз. 2 п. 4 Постановление кс рф от 1 феврафаля 2005г. №1-п
- •Постановление еспч «Республиканская партия против рф»
- •Ограничения на создание и деятельность пп
- •Абз.2 п.3.1 Постановления кс рф от 1 февраля 2005 г. No 1-п
- •Постановление кс рф от 15 декабря 2004 No 18-п
- •Основания отказа в регистрации партии или регионального отделения.
- •Финансирование пп:
- •Частное финансирование:
- •Размер частных пожертвований:
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношений партий и региональных отделений :
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношении пп
- •Типы правовой связи лица с рф.
- •Типы правовой связи лица с рф
- •Приницп законности гражданства рф и дискреция в государстве вопросах регулирования и предявления граждаснвта.
- •Категория иностранцев и апатридов , определённых Президентом рф в гуманитарных средств.
- •Трансферт
- •Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства (26 февраля 1999 г.)
- •Основания отклонения заявлений о приёме, восстановлении, признании гражданства рф (ст. 16 фз ) Основания прекращения гражданства рф
- •Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Основания отказа и выхода из гражданства рф
- •Утрата гражданства в связи с отменой решения о приеме лица в граждансвте рф (денатурализация )
- •Основания отмены решения о приобретении гражданства рф и утраты гражданства рф
- •Прекращение гражданства рф детей в результате прекращения гражданства родителей Прекращение гражданства рф родителями и детьми
- •Прекращение гражданства рф в результате усыновления
- •Вопрос 4. Множественное гражданство
- •Вопрос 5. Наднациональное гражданство (союзное гражданство России и Беларуси ) Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Вопрос 6. Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Режимы законного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Вопрос 7. Беженцы. Политическое убежище. Беженцы
- •Политическое убежище
- •Тема 5 : Конституционный статус личности Конституционно-правовой статус личности в рф
- •Предпосылки конституционно-правового статуса личности в рф
- •Юридические свойства конституционно- правового статуса личности в рф
- •Многоуровневость правового статуса личности в рф
- •Права, свободы и обязанности, провозглашённые в международном праве:
- •Отраслевые права, свободы и обязанности:
- •Терминология: гражданин, человек, личность
- •Вопрос 2 : принципы кп статуса личности
- •Юридические свойства принципов к-п статуса личности в рф
- •Принципы к-п статуса личности в рф
- •3 Вопрос : правосубъектность граждан Правосубъектность
- •Рождение Момент приобретения правсоспособности
- •Право женщины на искусственное прерывание беременности
- •Момент смерти человека:
- •Дееспособность
- •Разумность (психическое здоровье)
- •Вследствие психического расстройства
- •1) Недееспособным;
- •2) Ограниченно дееспособным. Разумность (психическое здоровье)
- •Принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых"
- •Вопрос4: общая характеристика конституционных прав, свобод
- •Юридические свойства к прав, свобод и обязанностей
- •Субъекты и объекты конституционных прав, свободи обязанностей в рф Субъекты к прав, свобод и обязанностей
- •2) Субъекты, принадлежащие к той или иной социальной группе (специальные
- •3) Группы, коллективы и общности людей:
- •Права, свободы и обязанности:
- •4) Объединения, в том числе юридические лица:
- •1) Существо и предназначение самого права,
- •Негативные, активные, позитивные к права и свободы в рф
- •Конституционные права-принципы и права-правила в рф
- •Исходные и производные к права и свободы в рф
- •Производные к права и свободы в рф
- •Поколения к прав и свобод в рф
- •Действие к прав и свобод в рф Действие к прав и свобод в рф
- •4 Модели:
- •Вопрос 5 пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности в рф пределы конституционных прав и свобод
- •Пределы конституционных прав и свобод - конституционно значимые интересы личности, общества, государства:
- •Ограничительная оговорка в условиях чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56)
- •1) Федеральным законом
- •Оговорка об абсолютных правах ч.3 ст.56 Конституции рф
- •Оговорка об абсолютных правах
- •2. 2 Стадия кс - легальность ограничений.
- •3. 3 Стадия Легитимная цель ограничения
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •4. Стадия : необходимость ограничения: «только в той мере, в какой это необходимо».
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •Вопрос 6
- •Организационные гарантии к прав и свобод в рф
- •Уполномоченные по правам человека.
- •Происхождение (возникновение) федераций:
- •Эффективность и интегративность федерализма
- •Выгоды и преимущества федерализма для России
- •Признаки (характеристики) рф как федеративного государства:
- •Исключительно конституционный характер рф
- •Сточки зрения единства и разнообразия в составе федерации
- •С точки зрения цели образования федерации и критерия, отличающего статус её субъектов
- •Сточки зрения статуса субъектов федерации
- •С точки зрения централизации и децентрализации Этапы развития современной рф:
- •Политика централизации в рф
- •2. Принципы федеративного устройства России
- •3. Дуалистическая теория;
- •Постановление кс рф от 7 июня 2000 г. № 10-п
- •10) Принципы централизации и децентрализации;
- •11) Принцип субсидиарности
- •12) Принцип пропорциональности
- •Вопрос 3. Конституционно правовой статус субъектов
- •Типы и виды субъектов рф (ч.1 ст.5, ст.65):
- •Республики в составе рф
- •Субъекты рф
- •Субъекты рф
- •Понятие «статус субъекта рф» (ст.66):
- •Содержание к-п статуса субъектов рф
- •4 Вопрос. Разграничение компетенции между рф и ее субъектами.
- •Модели разграничения компетенции в федеративном государстве:
- •Трёхэлементная модель в рф три вида предметов ведения:
- •Источники разграничения компетенции Между рф и Субъектами рф
- •Источники разграничения компетенции ч.3 ст.11 Конституции рф:
- •Практика кс рф:
- •Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий
- •3 Стадии заключения договора об разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами:
- •Фз как источник разграничения компетенции
- •Принцип формального закрепления компетенции
- •Предметы исключительного ведения рф
- •Предметы совместного ведения рф и её субъектов
- •Принцип опережающего регулирования субъектов по предметам совместного ведения
- •Особенности разграничения полномочий по предметам совместного ведения внутри сложносоставного субъекта
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Доктрина подразумеваемых полномочий
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам рф
- •Участие субъектов рф в осуществлении полномочий рф
- •5 Вопрос :Состав российской федерации и порядок его изменения
- •Принцип «ядра федерации» - минимального субъектного состава рф:
- •Принятие в состав рф нового субъекта Условия принятия в рф нового субъекта:
- •Принятие в состав рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Лекция 7. Избирательное право.
- •Способы формирования органов и должностных лиц в рф.
- •Выборы в рф используются для формирования:
- •Назначение
- •Назначение
- •Замещение
- •Замещение
- •Exofficio (лат. «по должности»)
- •Смешанные способы формирования
- •Вопрос 2:
- •Источники избирательного права
- •Иные (не избирательные) законы:
- •Субъективное избирательное право
- •Субъектами избирательного права России являются:
- •Условия и ограничения на реализацию активного и пассивоного избиратлного парава (избирателные цензы )
- •5. Условие проживания (оседлости).
- •6. Условие несовместимости.
- •6. Условие нахождения на военной службе.
- •Вопрос 3: Принципы избирательного права.
- •!!! Вторая группа принципов избирательного права - это принципы, определяющие особенности организации и проведения выборов:
- •Избирательный процесс
- •Стадии избирательного процесса
- •1. Назначение выборов
- •2. Образование избирательных округов
- •3. Определение избирательных участков
- •Требования:
- •4. Образование избирательных органов
- •5. Регистрация и составление списков избирателей
- •Два способа:
- •6 Стадия — Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Требование к федеральному списку кандидатов в гд:
- •7 Стадия — Финансирование выборов
- •Финансирование выборов:
- •8 Стадия — Информационное обеспечение выборов
- •9 Стадия избирательного процесса — голосование
- •10 Стадия избирательного процесса — это подсчет голосов и определение результатов выборов
- •12. Последняя стадия избирательного процесса — эта отчетность по итогам выборов.
- •Принцип разделения властей в рф.
- •Вопрос 3: система органов в рф
- •Постановление кс рф от 27 января 1999 г. № 2-п
- •Вопрос 4: взаимоотношения между органами в рф.
- •Тема 9 : Президент рф
- •Вопрос 1: российская модель института президента. Президент рф в системе разделения властей
- •2 Нетипичные модели в доконституционные период и 1 типичная модель по Конституции рф:
- •1. Президент ссср – 1 нетипичная модель
- •2. Президент ссср – 2 нетипичная модель
- •2.1 Президент рсфср(рф) – 2 нетипичная модель
- •3. Президент рф – 3 модель(типичная)
- •Президент рф как сильный глава государства
- •Вопрос 2: порядок формирования и срок полномочий президента рф Порядок формирования Президента рф
- •Вопрос 3. Полномочия Президента рф.
- •1 Группа: по формированию других гос органов и по оказанию воздействия на их деятельность:
- •2 Группа: в области внутренней политики
- •3 Группа: в области внешней политики
- •4 Группа: полномочия в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве.
- •5 Группа: связанные с правами и интересами граждан
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Общие и подразумеваемые полномочия Президента рф.
- •1). Постановление кс рф от 31 июля 1995 г. №10-п.
- •3. Третья разновидность полномочий или вторая группа, второй источник полномочий- это законодательно установленные полномочия президента
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф в сферах:
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф Примеры:
- •Вопрос 4 : статус президента рф Неприкосновенность и иммунитет
- •Неприкосновенность и иммунитет
- •Досрочное прекращение полномочий
- •Временное исполнение обязанностей Президента рф
- •Гарантии бывшему Президенту рф
- •Вопрос 5: Органы при президенте рф
- •Государственный Совет
- •Формирование Государственного совета
- •Структура ГосСовета
- •Основные задачи ГосСовета
- •Решения ГосСовета
- •Совет Безопасности рф
- •Состав Совета Безопасности рф
- •Компетенция Совета Безопасности рф
- •Администрация Президента рф
- •Компетенция:
- •Консультативные органы при Президенте рф - советы и комиссии.
- •Вопрос 1: Российский парламентаризм.
- •Вопрос 2: Федеральное собрание — Парламент рф в системе разделения властей.
- •1) Представительный орган рф:
- •2) Законодательный орган рф:
- •3) Двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты:
- •Вопрос 3: состав, порядок формирования и срок полномочий палат федерального собрания
- •Решение о наделении полномочиями:
- •Представитель от исполнительного органа
- •Представитель от исполнительного органа
- •Срок полномочий сенаторов:
- •Совет Федерации
- •Вопрос 4: полномочия палат федерального собрания
- •Полномочия ГосДумы
- •2) Правотворческие полномочия:
- •3) Контрольные полномочия:
- •4) Полномочие по объявлению амнистии;
- •5) Финансовые полномочия:
- •6) Внешнеполитические полномочия:
- •Полномочия совета федерации
- •1) Внутриполитические полномочия:
- •2) Полномочия по формированию или участию в формировании других органов:
- •Вопрос 5: внутренняя структура палат федерального собрания.
- •Вопрос 6: организация работы палат федерального собрания.
- •Вопрос 8: парламентский контроль
- •Вопрос 9: конституционно- правовой статус депутата государственной думы и сенатора
- •Лекция 30 : «исполнительная власть рф»
- •Вопрос 1: система и структура федеральных органов исполнительной власти (фоив)
- •Вопрос 2: правительство рф
- •Порядок формирования правительства рф
- •Конституционные полномочия
- •1) По общему руководству федеральными министерствами и иными фоив:
- •2) Общие полномочия Правительства рф:
- •3) В области социального обеспечения:
- •4) В области защиты семьи и детства:
- •5) В области здравоохранения:
- •6) В области трудовых отношений:
- •7) В области экономики:
- •8) В области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики:
- •9) В области взаимодействия с институтами гражданского общества:
- •10) В области науки, образования и культуры:
- •11) В области охраны окружающей среды и природопользования:
- •12) В области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью:
- •13) В области обеспечения обороны страны и безопасности государства:
- •14) В области внешней политики и международных отношений:
- •15) В области законодательной деятельности:
- •Вопрос 3: иные фоив: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства
- •Вопрос 1: конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей, конституционный контроль в истории россии.
- •Вопрос 2: компетенция кс рф
- •Конституционный нормоконтроль.
- •1 Категория дел:
- •8) Полномочия по разрешению возникающих в процессе подготовки и проведения референдума рф конституционных споров.
- •9) Проверка соответствия конституции рф международного договора о принятии в рф в качестве нового субъекта иностранного государства или его части.
- •10) Выявление конституционноправового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм.
- •11) Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или правоприменительной практикой.
- •12) Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
7 Стадия — Финансирование выборов
Финансирование выборов — материальное обеспечение подготовки и проведение выборов и избирательной кампании кандидатов или избирательных списков.
Финансирование выборов включает в себя 2 института:
Материальное обеспечение подготовки и проведения выборов осуществляется за счет бюджета публично-территориального образования (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета), в органы которого проходят выборы.
Материальное обеспечение избирательной кампании кандидатов или избирательных объединений — оплата затрат на подтверждение выдвижения (организация сбора подписей), предвыборную агитацию, покрытие иных расходов (работ, услуг и тп), непосредственно связанных с проводимой кандидатом или избирательным объединением избирательной кампании. Имеет строго целевой характер, осуществляется из избирательного фонда кандидата или избирательного объединения, начиная с момента выдвижения кандидатов или списка кандидатов.
Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:
Собственных средств кандидата, избирательного объединения;
Средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
Добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;
Средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией.
Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, который открытый в филиале Сбербанка РФ, а при их отсутствии — в других кредитных организациях.
Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений иностранным, международным субъектам права, а также субъектам российского права с иностранным участием, органам публичной власти, субъектам российского права с государственным участием, органам публичной власти, субъектам российского права с государственным участием, благотворительным и религиозным организациям, воинским и правоохранительным формированиям, анонимным жертвователям и тд.
Финансирование выборов:
На выборах депутатов ГД предельная сумма всех расходов из
Средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 (семисот)млн. руб. В указанную сумму не включаются расходы из средств избирательных фондов региональных отделений политической партии.
Средств избирательного фонда 1 регионального отделения партии не может превышать сумму в размере от 15 млн. руб. до 100 млн. руб., в зависимости от количества избирателей, зарегистрированных на территории субъекта РФ.
На выборах Президента РФ предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 400 млн. руб., а в случае назначения повторного голосования — 500 млн. руб.
8 Стадия — Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов — информирование о выборах и предвыборная агитация, которые способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Информирование связано с донесением до граждан и иных субъектов основной информации о выборах: о ходе их подготовки и проведения, сроках и порядке избирательных действий, избирательном законодательстве, кандидатах, избирательных объединениях и тп.
Содержание информации должно быть объективным, достоверны, нейтральным, не нарушать равенство кандидатов или избирательных объединений.
Информирование осуществляется как постоянно (об изменениях избирательного законодательства), так и приурочивает или происходит после назначения выборов (о кандидатах и избирательных объединениях, сроках и порядке избирательных действий и тп)
Субъекты информирования:
Органы государственной власти и местного самоуправления;
Избирательные комиссии;
Организации, осуществляющие выпуск СМИ;
Физические и юридические лица.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.
Предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающие избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Предвыборная агитация осуществляется кандидатами или избирательными объединениями, а также гражданами и их объединениями.
Постановление КС РФ от 30 октября 2003 г. № 15-П
Критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию, информирование и свободу выражения мнения может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.
Действия, не имеющие целью побудить избирателей голосовать за кандидатов или против них, т.е. не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации.
Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск СМИ, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.
Предвыборная агитация
Предвыборная агитация проводится в агитационный период.
- Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата или списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования или до начала периода, если голосование происходит в течение нескольких дней.
Устанавливаются особенности проведения предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях - такая агитация начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
По общему правилу агитация может происходить в любой незапрещенной законом форме, любыми незапрещенными законом методами, при этом, конечно же, агитация не может нарушать, установленные правом запрет, например, причинять вред чести, достоинства и деловой репутации граждан и объединений; нарушать авторские или иные гражданские права; использовать запрещенные символы и знаки; пропагандировать экстремистскую и иную деятельность; предполагать возможность злоупотребления избирательными правами.
Предвыборная агитация может происходить в следующих формах:
1) призыв голосовать за или против кандидатов/списков кандидатов
2) в форме выражения предпочтения какому-то кандидату или избирательному объединению, в частности возможностью указания на то за какого кандидата/ за какой список/за какое избирательное объединение избиратель будет голосовать
3) описание возможных последствий в случае, если этот кандидат будет избран или не будет избран
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате или избирательном объединении в сочетании с позитивными или негативными комментариями о нём
5) распространение информации о деятельности кандидата, которая не связано с его профессиональной деятельностью или исполнением служебных обязанностей
6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату/избирательному объединению, которая выдвинула список кандидатов или этого кандидата
Дозволительные методы предвыборной агитации:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических изданиях
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий
3) посредством выпуска и распространения печатных аудиовизуальных и других агитационных материалах, а также иных незапрещенных законом методов
Закон устанавливает целый ряд ограничений на предвыборную агитацию:
1) по субъектам: не могут осуществлять предвыборную агитацию иностранные, международные субъекты права, органы публичной власти, благотворительные, религиозные организации, воинские, правоохранительные формирования
2) по содержанию: агитационные материалы не могут включать экстремистские материалы, призыва дискриминации, не могут возбуждать всякого рода рознь и ненависть, пропагандировать запрещенные идеологии, в том числе нацизм, не могут злоупотреблять свободой средств массовой информации; содержать рекламу и так далее
3) по действиям субъектов предвыборной агитации: не допустим подкуп; лотереи и иные азартные игры
Закон устанавливает драконовские требования к агитации на телевидении:
Агитация на телевидении не может использоваться в целях:
1) распространения призывов голосовать против кандидата/списков кандидатов
2) описания возможных негативных последствий, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список будет допущен к распределению мандатов
3) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате/ кандидатах/избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями
4) распространение информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату/избирательному объединению
Таким образом, практически невозможно использовать телевидение для формирования негативного образа твоих соперников на выборах, для призывов голосовать против них