Вопрос 3: Принципы избирательного права.

-основные начала избирательного права, выражающие сущность выборов. Они распространяют своё влияние на все стадии избирательного процесса, определяют действия всех субъектов избирательного права, охватывают все избирательные правомочия и полномочия.

Источники принципов избирательного права.

Конституция РФ не содержит отдельного положения, перечисляющего общие принципы избирательного права, действующие на всех выборах в РФ, а формулирует их применительно к выборам Президента РФ вч. 1 ст. 81 Конституции РФ.

КС РФ в своей практике вывел общие принципы избирательного права из отдельных статей конституции и источников международного права и признал конституционную природу принципов избирательного права. Кроме того эти принципы избирательного права закреплены в международном праве- в международном пакте о гражданских и политических правах ( в Стрижка 25 выборы осуществляются на основе всеобщего равного избирательного права припайном голосовании путём свободного волеизъявления)

Конституционное право избирать и быть избранным может быть осуществлено только на основе принципов всеобщего равного прямого и тайного избирательного права. В постановлении №2-П 2002 год в Конституционном праве России появились общие принципы избирательного права имеющие конституционное значение.

Принципы избирательного права делятся на 2 группы:

1 группа – принципы, определяющие условия избирательной правосубъектности граждан РФ, то есть те условия обладания и реализации избирательных прав:

1) Всеобщего избирательного права - (этот принцип требует чтобы избирательным правом пользовался максимально широкий круг граждан без каких-либо дискреминационных ограничений. принцип всеобщности действуют в отношении активного пассивного и иных избирательных прав однако очевидно что вообще все граждане пользоваться избирательным правом или его отдельными полномочиями либо объективно не могут либо по определенным причинам не должны. поэтому всеобщим избирательным правом может быть только избирательное право понимаемое в юридическом смысле но не фактическом мы уже с вами выяснили что избирательное право имеет свои объективные ограничения условия реализации или как говорится в доктрине senza какие цены могут носить конституционные характеры и делать исключение с принципы всеобщности лишь тогда когда они объективные необходимы и служит достижению конечно значимых целей и ценностей мы с вами говорили об условии гражданство условий несовместимости условие вменяемости условие законопослушного поведения и так далее все они носят объективный характер)

2) Равного избирательного права. -каждый субъект обладает равными правами. В постановлении №4 п- в содержании принципа включаются 3 элемента- равное право голоса( все избиратели имеют равное кол-во голосов, зависят от избирательной системы).

В оренбургской области были выборы, образовали 33 избирательных округов. Каждый избиратель обладал 2, 3 или 4 голосами. Кс признал такое не соответствием конституции. Вторым элементом является равный вес голоса( равенство избирательных округов, каждый депутат представляет равное кол-во избирателей) 3 элемент- равенство шансов- требует со стороны государства беспристрастности и равного отношения .

Каждый кандидат или список кандидатов должен иметь равный доступ к финансированию, СМИ, методом агитации. То есть пользоваться на равных основаниях с другими всеми возможностями, которые предусматривают избирательное законодательство. 
Также этот принцип требует равного отношения ко всем субъектам избирательного права со стороны государства.

Принцип равенства шансов может пониматься и интерпретироваться в строгом или пропорциональным смыслах:

1) Строгое равенство шансов означает, что кандидат или избирательное объединение имеют равный статус независимо от их представленности в парламенте или поддержки электората.

2) пропорциональное равенство шансов предполагает, что кандидатам и избирательным объединением подходит пропорционально количеству ранее полученных ими голосов на прежних выборах

В РФ действует как строгое: так и пропорциональное понимание равенство шансов. Например, 
1) представленные в парламентах избирательные объединения могут освобождаться от сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов или списков кандидатов на следующих выборах, 
2) избирательные объединения представленные в законодательных органах могут получать

дополнительное государственное финансирование, 
3) политические фракции, представленные в представительных органах, обладают дополнительными правами связанными с освещением их деятельности на доступ государственным средства массовой информации.

Таким образом существует исключение из принципа строгого равенство шансов, но такими исключениями нельзя злоупотреблять, чтобы на их основании максимизировать

шансы обладателей политической власти на сегодняшний момент в ущерб оппозиции. Грань достаточно зыбкая и в случае сомнений у субъектов избирательного права всегда есть возможность оспорить избирательное законоположение в конституционный суд на предмет соответствия принципу равенства избирательных шанс.

3. Следующий третий принцип - принцип прямого избирательного права. Принцип прямого избирательного права означает, что избиратели голосуют непосредственно за кандидатов или списки кандидатов. То есть выборы проходят на основании прямого волеизъявления, прямые выборы наиболее демократичной, поскольку предполагает непосредственное участие граждан и прямое избрание представителей.
Непрямые выборы бывают косвенными или многоступенчатыми. В РФ на сегодняшний день косвенные выборы не используются, однако, определенном подобием многоступенчатых выборов могут служить непрямые выборы, используемые для формирования представительного органа муниципального района

(Как мы помним с вами представительный орган муниципального района может формироваться из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов, указанных поселений, избираемых представительными органами поселений.

Получается некая многоступенчатая конструкция: граждане напрямую избирают депутатов представительного органа поселения, те в свою очередь из своего состава

избирают представителя в представительный орган муниципального района.

Многоступенчатые выборы были традиционными в советском конституционном праве, когда избиратели голосовали за представителей нижестоящих советов, а те в свою очередь избирали вышестоящий совет. )

На сегодняшний день этой конструкции используется лишь на муниципальных выборах в части формирования представительного органа муниципального района.

4. Следующий принцип - принцип тайного избирательного права или тайна голосования. Этот принцип определяет способ голосавания, при котором никто не может афишировать участие или результаты волеизъявления избирателей.

Тайна на голосование является одной из важнейших гарантий свободы избирательного права. На голосование обеспечивается специальным помещением для голосования, который включает посторонний контроль за избирателем. Традиционно такие специальные помещения именуется кабинками для голосования, но они могут оборудоваться и форме отдельных комнат.

Кроме того тайна голосования может быть обеспечено по решению избирательной комиссии использованием специальных конвертов для голосования, в который избирателя упаковывают свое волеизъявление на бюллетень и уже тогда направляют в ящик для голосования.

5. Следующий принцип - это принцип свободы и добровольного участия в выборах. принцип свободы и добровольного участия в выборах позволяет избирателю, во-первых, добровольно участвовать в выборах, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах. Во вторых, гражданин вправе без какого-либо воздействия формировать свое мнение. И наконец, в-третьих, гражданин вправе беспрепятственно выражать свою волю при голосовании.

Все эти содержательные элементы принципа свободы и добровольности участия в выборах предполагают определенные гарантии. В частности важным элементом свободы является подход к праву граждан активно участвовать в голосовании, которое в РФ предполагает именно права граждан участвовать в голосовании и отвергает обязанность участие в голосовании. Тем не менее права граждан принять участие в голосовании ведет к формированию абсентеизма, то есть такого отношения избирателей к выборам, при котором они игнорируют участие в избирательных процедурах особенно в голосований.)

С абсентеизмом в мире борются по разному:

1) устанавливают так называемый минимальный порог явки избирателей навык, тем самым двигая избирателей принять обязательное участие в выборах, поскольку от такого участия будет зависеть формирования органа в первом туре или необходимость проведения повторного голосования.

В РФ был избран другой путь борьбы с абсентеизмом: избирательное

законодательство российской федерации исключила так называемый порог явки на выборах, теперь вне зависимости от того какое количество граждан примет участие в выборах, выборы будут результативными. (Здесь конечно нанесен огромный ущерб самой легитимности выборов, поскольку чем больше граждан участвует выборах, тем более легитимными являются органы, но с другой стороны здесь имеет место. что процентная результативность: есть абсентеизм, нет абсентеизма все равно нет порога - явки на выборах нет проблем с тем, какое количество граждан примет участие выборах)

Свобода формирования мнений тоже очень важная вещь, свобода формирования мнения избирателя основывается на необходимости так называемого информационного плюрализма на выборах, когда граждане имеют информацию о всех кандидатах, когда кандидаты участвуют в дебатах, спорят между собой, выступают на публичных мероприятиях, когда у граждан есть полнейшая информационная открытость на выборах. Конечно ситуация, когда кандидаты не хотят участвовать в теледебатах, избегают друг друга, бояться этих дебатов это их право, но это препятствует свободному формированию мнений избирателей о кандидатах и их противниках на выбора.

дню голосование предшествовать день тишины он необходим,

чтобы избиратель сформировал свое мнение, свою волю в отношении кандидатов, которым он отдаст свой голос.

наконец свобода воли изъявления требует, чтобы никто не мог оказать воздействие или воспрепятствовать выражение воли избирателей при голосовании. В российской федерации действует принцип личного голосования и каждый избиратель самостоятельно голосуют на выборах, поэтому запрещаются любые формы воздействия на избирателей с целью склонить их голосовать за или против тех или иных кандидатов

Поэтому государство должно предпринимать все возможные действия, чтобы исключить

угрозы в отношении избирателей вне зависимости от того, от кого они сходят от физических лиц, от юридических лиц или, от самого государства его должностных лиц