Фкз о референдуме рф -

Преамбула:

референдум РФ не может быть использован в целях принятия решений,

противоречащих Конституции РФ, а также в целях ограничения, отмены или умаления

общепризнанных прав свобод человека гражданина, гарантий конституционных

реализации таких прав и свобод.

Референдум и представительная демократия модет быть применена 116. 1, но. С оговоркой на 6.1.1 К

Общий принцип

Органы государственной власти и государственные органы вправе принимать решения по существу вопросов, которые в соответствии с ФКЗ «О референдуме РФ" могут быть вынесены на референдум, это не является обстоятельством, препятствующим проведению референдума. - Нет ограничений.

На референдуме нельзя принять решения, которые входят исключительную

компетенцию федеральных органов государственной власти согласно Конституции РФ и ФКЗ, а также по иным указанным в законе вопросам. - Есть ограничения.

Можно ли проводить референдум связанные с бюджетными обязательствами вопросами?

КС сказал что нельзя , но сделал оговорку , что будущие финансовые обязательства затрагивать можно , главное нынешние не трогать.

Постановление кс рф от 21 марта 2007 г. No 3-п

В конституционном механизме осуществления народовластия средствами волеобразования и волеизъявления народа являются институты не только непосредственной, но и представительной демократии. Референдум, обеспечивающий непосредственное участие граждан в управлении делами государства и открытость процессов принятия политических решений, легитимируемых волей народа, не может подменять органы народного представительства.

Следовательно, осуществляя правовое регулирование отношений, связанных с референдумом РФ, федеральный законодатель должен обеспечить такие условия и порядок их реализации, чтобы референдум не мог использоваться как институт, подменяющий иные институты непосредственной демократии, либо как противовес институтам представительной демократии, в том числе в нарушение исключительных прерогатив Федерального Собрания или других федеральных органов государственной власти, которые должны осуществляться в иных конституционно установленных формах законотворчества как способа принятия государственных решений.

абз.7-8 п.3.2 Постановления КС РФ от 21 марта 2007 г. No 3-П

ФКЗ ... не допускает вынесение на референдум вопросов, связанных с собственно бюджетными обязательствами РФ, и не предполагает при этом запрет вынесения на референдум вопросов, ответы на которые могут повлечь изменение расходных обязательств РФ, учитываемых при формировании расходов федерального бюджета и принятии расходных обязательств, за пределами срока действия ФЗ о федеральном бюджете.

Вместе с тем федеральный законодатель вправе конкретизировать условия и порядок вынесения на референдум вопросов, ответы на которые могут потребовать изменения расходных обязательств государства, с тем чтобы – исходя из принципов рациональности и справедливости – гарантировать необходимость сбалансированности бюджета и выполнение обязанности государства тратить публичные финансы на реализацию его функций эффективно, как этого требует Конституция РФ, в частности ее ст.104 (ч.3) и 114 (п."а", "б" ч.1).

Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума:

1. Условия военного или чрезвычайного положения, введенных на всей территории России или отдельных местностей, а также в течение 3 месяцев после его отмены – в этот период не может быть принято разумное решение.

2. Последний год полномочий Президента и Госдумы. Под избирательную кампанию проводить референдум, чтобы не злоупотреблять и не манипулировать референдумом в политических целях.

3. Период избирательной кампании на всей территории РФ

4. Невозможность совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, проводимых одновременно на всей территории РФ .

Совмещении референдума и выборов может создаться сложная ситуацию по типу «ты меня уважаешь ? Уважаю , значит голосуй з а меня »

Потому что в этом случае результаты на одном голосовании могут предопределить решение на другом – граждане поддерживают силы, которые выступают за

Конституционность третьего и четвертого обстоятельства была рассмотрена КС РФ. Постановление от 11 июня 2003 (?) №10-П. Поэтому КС указал, что период, в течение которого гарантированно существует возможность проведения референдума, составляет срок не меньше половины легислатуры. Общий срок легислатуры равен 6 годам (Дума 5 лет, Президент 6 лет). Делим 6 лет пополам – получаем 3 года. На референдум тратится обычно 3 года, следовательно, за эти три года можно провести гарантированно 3 референдума. КС признал третье и четвертой обстоятельство конституционными.

Постановление КС РФ от 11 июня 2003 г. No 10-П

Провозглашая референдум и свободные выборы высшим непосредственным выражением власти народа и гарантируя в ст.32 (ч.2) право граждан РФ на участие в свободных выборах и в референдуме, Конституция РФ исходит из того, что названные высшие формы непосредственной демократии, имея каждая собственное предназначение в процессе осуществления народовластия, равноценны и, будучи взаимосвязаны, дополняют друг друга. Последовательность их перечисления в Конституции РФ не дает основания для вывода о придании приоритетной роли [какой-либо из них].

Постановление КС РФ от 11 июня 2003 г. No 10-П [Выборы и референдум] предназначен[ы] для достижения самостоятельных целей, федеральный законодатель определяет как время проведения выборов, так и время проведения референдума. Поскольку одновременное проведение выборов и референдума в силу объективных обстоятельств может воспрепятствовать адекватному волеизъявлению граждан и привести к снижению эффективности и той и другой формы непосредственного народовластия, федеральный законодатель вправе ввести регулирование, при котором осуществление кампании по проведению референдума не совпадает с избирательной кампанией. При этом он должен соблюдать требования Конституции РФ, в том числе закрепленный ею принцип периодичности выборов.

Такое регулирование само по себе не может быть истолковано как установление приоритета свободных выборов по отношению к референдуму. Оно направлено на обеспечение согласованного осуществления выборов и референдума, с тем чтобы каждая из этих форм непосредственной демократии не использовалась в ущерб другой, не препятствовала ее осуществлению.

Постановление КС РФ от 11 июня 2003 г. No 10-П

Предусмотренные оспариваемыми законоположениями периоды, в течение которых референдум РФ не может быть инициирован и проведен, не должны приводить к фактической отмене института референдума. Поскольку федеральное законодательство призвано обеспечивать равные возможности участия граждан РФ в выборах федеральных органов государственной власти и в референдуме РФ, периоды, в течение которых граждане могут осуществить свободное волеизъявление в одной и другой формах, должны быть соразмерны. Во всяком случае период, в течение которого граждане РФ вправе выступать с инициативой о проведении референдума РФ и непосредственно участвовать в нем, должен составлять не менее половины избирательного цикла (ст.81 (ч.1) и 96 (ч.1) Конституции РФ), с тем чтобы – с учетом установленной действующим законодательством продолжительности кампании по проведению референдума – обеспечить возможность проведения в течение четырехлетнего избирательного цикла не менее 2 референдумов.

5. Период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его результатов – в этот период не может быть выдвинута другая инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам РФ. (((Это нужно, что разграничить периоды волеизъявления народа; нельзя инициировать новый референдум, пока не проведен текущий. «Каждодневный плебисцит», как говорят французы, – так не должно быть)))

6. Невозможность повторного выдвижения инициативы проведения референдума в течение одного года в случае принятия ЦИК отрицательного решения о выдвижении инициативы референдума. Если ЦИК признает невозможность инициирования референдума, то устанавливается как бы штрафной строг, и он равен 1 году. !!!…..

7. Проведение повторного референдума (то есть голосование по вопросу, по которому уже состоялся референдум) не допускается в течение двух лет со дня опубликования результатов прошедшего референдума. Это объясняется стабильностью решения, принятого на референдуме. Ты можешь вынести тот же самый вопрос на референдуме лишь по прошествии двух лет. Изменить принятое решение у тебя будет возможность лишь через два года. То есть ты должен взвешенно, разумно голосовать на референдуме.