Предметы исключительного ведения субъектов рф

- В Постановлении от 7 июня 2000 г. № 10-П КС РФ указал, что вся полнота государственной власти субъекта РФ в указанных пределах не означает, что такую власть

он осуществляет в качестве суверенна …

- С другой стороны, в Определении от 27 июня 2000 г. № 92-О КС РФ указал, что суверенитет РФ не затрагивает принадлежность субъектам РФ всей полноты

государственной власти, которой они - в силу ст. 5 (ч. 3), 73 и 76 (ч. 4) Конституции РФ - обладают вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения; равным образом не затрагивается и высшая юридическая сила учредительных актов субъектов РФ по вопросам, которые в силу ст. 73 Конституции РФ относятся к ведению субъектов РФ.

Таким образом, законодатель запрещает вторгаться Федерации в исключительную компетенцию субъектов РФ.

Предметы исключительного ведения субъектов вещь достаточно таинственная, поскольку перечня таких исключительного ведения нет, то их приходится отыскиваю по тексту Конституции —то есть, отыскивать отсутсвие федеральной компетенции по соответствующим вопросам.

Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф

! 1) все предметы ведения и полномочия, которые находится за пределами списков ст.71 и 72, а также иных статей Конституции РФ, посвящённых федеральной власти, относятся к исключительной компетенции субъектов РФ.

Ст.73 не подлежит применению, если Конституция РФ уже регулирует конкретный предмет в своих статьях.

Однако отсутствие упоминания о конкретном предмете ведения или полномочии в Конституции РФ ещё не означает, что оно обязательно попадёт в компетенцию субъектов РФ.

Всё зависит от того каким образом они будут истолковываться: широко или узко, оригиналистски или эволютивно? Предметы, которые не упомянуты в ст. 71 и 72, могут скрываться за другими предметами, упомянутыми в них, если их толковать широко.

! Существует два подхода к интерпретации закрытых списков полномочий в федеративных государствах.

• Первый подход именуется «Доктрина окаменения» — основывается на оригинлистском подходе и предполагает, что списки полномочий должны интерпретироваться так, как они понимались на момент вступления в силу Конституции (в этот самый момент списки полномочий как будто окаменевают и становятся незыблемыми)

• Второй подход основывается на «Доктрине подразумеваемых полномочий» — предполагает возможность расширительного, эволютивного толкования списков полномочий. Это более гибкий подход, который предполагает интерпретацию списков полномочий в данный конкретный момент времени, а следовательно принимает во внимание достижения, развития техники, науки, технологий и конкретной проблемы государства. Таким образом, доктрина подразумеваемых полномочий и эволютивный подход толкованию списков позволяет расширительно толковать эти списки и включать в них полномочия прямо не указанные в них, но подразумеваемые из конкретных предметов, включенных в эти списки.

Практика РФ избрала Доктрину подразумеваемых полномочий и сполна отразил ее в Постановлении КС РФ от 4 марта 1997 г. № 4-П