Субъекты рф

могут быть территориями (республики, края, области, автономные округа) или городами (автономная область, город федерального значения).

(Субъекты территории включают в себя города, городские округа, сельские поселения и иные административно-территориальные единицы и муниципальные образования. Но в тоже самое время субъекты рф могут быть городами федерального значения.)

Особенности городов федерального значения как субъектов РФ:

1. их территория представляет собой город;

2) (Выполняют столичные функции) Москва - один из трёх городов федерального значения является столицей России, а Санкт-Петербург осуществляет столичные функции, поскольку в нём находится КС РФ(и планируется перенести верховный суд);

Всего 3 города федерального значения: Москва, СПБ и Севастополь(Тем не менее, на основании международного договора рф и Казахстана об аренде города Байконур - как космической базы рф - город Байконур на время аренду рассматривается рф как город федерального значения)

3) в городах федерального значения осуществление МСУ имеет свои особенности, в них нет второго уровня местного самоуправления(муниципальные образования низовые верхнего уровня)

4) города федерального значения обладают особенностями регулирования, например, административных правонарушений. В них устанавливаются повышенные (по сравнению с другими субъектами) наказания за административные правонарушения в некоторых сферах: на транспорте, в миграционной сфере и т.п.

(Данный вопрос рассматривался КС в постановлении № 13-п за 2014 год , вопрос : почему на территориях городов федерального значения устанавливаются повышенные административные санкции на дтп , КС признал допустимым повышенные санкции на территории ГФЗ и указал, что это столицы и центр полит , эконом, и социальной активности , значит велик уровень угрозы

Так же оцениваются повышенные санкции за миграционные преступления, поскольку ГФЗ являются экономическими и социальными, политическими центрами следовательно в них высок поток мигрантов, Поэтому всякое миграционное преступление на территории ГФЗ представляет повышенную опасность, следовательно на его территории могут устанавливаться повышенные санкции за миграционные административные правонарушения

Больше состав населения и экономические процессы предполагают назначение санкции в особом порядке. Но КС указал, что и другие города - административные центры субъекта и просто крупные города - также могут выступать с законодательной инициативой и просить законодателя установить повышенный санкции за административные правонарушения на их территориях.)

Понятие «статус субъекта рф» (ст.66):

• В широком смысле - охватывает целый ряд элементов:

конституционно-правовая природа и вид субъекта РФ, его компетенция, организация, устройство, территория, экономическая основа и т.п. (ч.1-4 ст.66).( В Широков смысле слова статус субъекта рф регулируется - см ниже)

В узком смысле - вид субъекта РФ (ч.5 ст.66). (республика , автономные округа , край , город федерального значения, это лишь один элемент конституционно-правового статуса некогда в широком смысле, который охватывает и конституционно-правовую природу, вид субъекта, организацию, устройство, территорию субъекта)наверное можно сказать что здесь допущено ошибка с точки зрения конституционной техники, поэтому он может быть изменен по прямому указанию ч 5 ст66 с помощью федерального конституционного закона

(Источником в узком смысле является только федеральный конституционный закон (не принят специальный общий закон, который бы позволял изменить конституционно-правовой статус субъекта рф и не принято ни одного конкретного Фкз об изменении конституционного статуса того или иного субъекта рф . Это принципиальная позиция властей, с которой, можно согласится, что такой фкз не нужен, поскольку он может создать совершенно деструктивные взаимоотношения между субъектами, когда субъекты захотят изменить собственный конституционный статус в узком смысле слова - изменить вид своего субъекта, например, из области превратиться в республику и т д))

Источники регулирования статуса субъектов РФ (в широком смысле)

1) Конституция РФ (ч. 1-2 ст.66);

2) федеральные законы (ФЗ и ФКЗ):

-в ведении РФ находится федеративное устройство (п.«б» ст.71),

-в совместном ведении - общие принципы организации системы органов государственной власти (п.«н» ч.1 ст.72),

-ФЗ устанавливаются общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти (ч.1 ст.77);(федерация может регулировать отдельные элементы статуса субъектов рф на основании федеральных законов)

3) договоры (возможность регулирования статуса субъектов договорами предусмотрена ч.3 ст.11, ч.3-4 ст.66, абз. 4 п.1 разд. второго);(на сегодняшний день нет ни одного договора об разграничении предметов ведения и полномочий, последний из них утратил свою юридическую силу в 2017 году, в действие сохраняется лишь федеративный договор 1992 года

4) конституции, уставы субъектов РФ (ч.1-2 ст.66);

5) Законы субъектов РФ (ст. 73, ч.4, 6 ст.76); (могут принимать по предметам исключительно своего ведения , либо в рамках своих вопросов в предметах совестного ведения )

6) Решения КС РФ.