10) Принципы централизации и децентрализации;

Данный принцип предполагает, что на различных этапах исторического развития, федерация вольна выбирать направление своего развития как в сторону централизации, так и в сторону децентрализации.

Этот принцип был сформулирован в Постановлении КС РФ от 21 декабря 2005 г. № 13-П. В этом постановлении КС указал , что РФ вправе самостоятельно корректировать установлено государственно-правовой механизм, в том числе в части, касающейся обеспечения единства государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий между федераций и субъектами. Это неотъемлемый элемент суверенного статуса РФ. В этом деле КС разрешил изменить порядок формирования губернаторов и сменить порядок их непосредственного избрания населением, порядок избрания законодательным органом субъекта по представлению президента, что существенно обеспечило централизацию исполнительной власти на уровне субъектов.

Таким образом, Россия сама определяет на каких исторических этапах ей необходимо использовать централизованный вектор развития, а на каких этапах развития придерживаться принципа децентрализации.

11) Принцип субсидиарности

Нашел свое воплощение в Постановлении КС №17-П за 2003 год.

Данный принцип означает, что преимущественное право в регулировании общественных отношения должно принадлежать субъектам РФ. Федерация вправе участвовать в регулировании общественных отношений лишь тогда и поскольку, когда и постольку субъекты РФ не могут, исходя их объективных причин, эффективно регулировать или осуществлять те или иные направления политики государства. Поэтому принцип субсидиарности рассматривает федеральный уровень, как дополнительный. Федерация осуществляет государственную политику в регулировании или принятии решений только тогда, когда субъекты не могут это сделать самостоятельно. Принцип субсидиарности выражается в частности в таком институте, как делегирование федерацией своих полномочий на уровень субъектов. Исходя из принципа субсииарности федерация может делегировать отдельные полномочия субъектам федерации с предоставлением финансирования на их осуществление.

12) Принцип пропорциональности

Исходя из данного принципа, каждый уровень государственной власти может действовать в рамках строго отведённых ему полномочий , не превышая и не выходя за их пределы. То есть действия органов каждого уровня государственной власти должны быть строго пропорциональны предметам ведения этого уровня публичной власти.

Вопрос 3. Конституционно правовой статус субъектов

!! Конституция РФ делит субъекты РФ на типы и виды.

Типы и виды субъектов рф (ч.1 ст.5, ст.65):

(Как мы с вами выяснили нас прошлой неделе )РФ является федерацией со смешанным составом субъектов (национального и территориального характера), поэтому субъекты РФ образованы на основе одного из двух принципов:

1) национального - республики, автономная область, автономные округа. (Национальный принцип предполагает, что в основании существования субъекта РФ лежит какая-то нация, которая в порядке реализации права на самоопределение внутри РФ, образует субъект РФ) (Следует обратить ваше внимание, что по Федеративному договору национальный принцип понимался в двух смыслах: как национально-государственный и национально-территориальный.) При этом по Федеративному договору республики были образованы по национально-государственному принципу(и это откровенно видно из содержания федеративного договора, который называет республики государствами),

а автономная область, автономные округа по национально-территориальному принципу(национально-территориальный принцип предполагал, что в основании субъекта лежит какая-то нация, но субъект от этого не приобретает характер суверенного государства- такое понимание осталось в прошлом после того, как КС в 2000 году издал постановление №10 и указал, что понятия «республика(государство» не стоит понимать буквально - см слайд ниже - Поэтому мы с вами говорим, что в основании республик, автономных округов и автономной области лежит исключительно национальный принцип);

2) территориального: края, области, города федерального значения.(Этот принцип означает, что субъекты РФ образуются исключительно на основании географических признаков. Дело в том, что образованные по территориальному принципу края, области, города федерального значения имеют в своем составе в качестве большинства титульную нацию РФ - русский народ, который по конституции именуется государственно образующим народом, поэтому и субъекты, преимущественно состоящие из русского народа образуются по территориально-географическому Принципу)