С точки зрения централизации и децентрализации Этапы развития современной рф:

1) Децентрализаторский этап (1992-2000 гг.) - тенденция к децентрализации.

Субъекты отстаивали свою национальную государственность; право одностороннего изменения своего статуса; договорную природу своего вхождения в РФ; свой суверенитет в целом и отдельные предметы ведения и полномочий, которые принадлежат РФ; приоритет законодательства субъекта РФ над федеральным законодательством; принадлежность территории, земли и природных ресурсов; своё гражданство.

Был подписан Федеративный договор 1992 г. После принятия и вступления в силу Конституции РФ продолжилась тенденция к договорному регулированию федеративных отношений. Такие Договоры часто противоречили Конституции.

2) Централизаторский этап (2000-ныне) - тенденция к централизации: гармонизация

федерального и регионального законодательства, приведение законодательства субъектов соответствие с Конституцией и ФЗ, сворачивание практики договорного регулирования, «подчинение» регионов центру через механизм формирования органов государственной власти субъектов РФ (изменения избирательной системы, порядка формирования глав субъектов РФ)

! <Вывод : Федерация в России проделал четкий путь от децентрализованной федерации (которой она была 1992 и 2000х годах ) к централизованной федерации , который она стала с 2000 г и по сей день.

Эту четкую прослеживаемую тенденцию можно оценивать как положительно , так и отрицательно

- положительное следствие централизаторского этапа стало то что мы: : сохранили гос единство , тем самым РФ была убережена от распада , который навесал на ней в период с 1992 по 2000 год

• Негативным аспектом централизации : стало понижение уровня демократии и свободы полит культуры. Всякая централизация удушает демократию , а следовательно уменьшает свободу участия граждан в гос решениях

• поэтому важно в определенный момент ослабить централизацию <

Политика централизации в рф

1) истолкование КС РФ Конституции РФ как закрепляющей суверенитет исключительно за РФ и не предполагающей суверенитета субъектов РФ, в том числе республик (государств) в

составе РФ. Централизаторский подход к разрешению дел, касающихся вопросов федерализма;

2) в соответствие с определёнными федерацией общими принципами была приведена организация государственной власти в субъектах;

<в 1999г был принят Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Данный закон изменялся , обновлялся периодически, но он привел к общим положениям публично правовых условий субъектов РФ

3)этим же законом проведено разграничение полномочий РФ и субъектов по предметам совместного ведения; (дело в том , что конституция в ст. 72 просто перечисляет предметы совместного ведения , но не определяет какие полномочия относятся к ведению федерации , а какие к ведению субъектов. , но с помощью этого закона 99 г федерация перечислила списком более 100 позиций полномочий , которые осуществляют субъект по предметам совместного ведения , остальные полномочия за пределами этого списка осуществляет федерация по остаточному принципу. )

4) определены условия и порядок заключения договОров о разграничении предметов ведения и полномочий; <в этом же Фз 99 были наложены ограничения на заключения договоров , договор можно заключить не с каждым субъектом РФ, а с субъектом , который имеет существенные особенности национального , культурного , экономического или какого то другого характера. Если федерация признает такие особенности , тогда она заключает с субъектном договор о разграничении предметов ведения полномочий , если таких особенностей нет , то и договора быть не может>

5) определены меры федерального вмешательства в случае нарушения субъектом Конституции РФ и федерального права < конституция таких мер практически не предусматривает , поэтому в законе 99 года были предусмотрены такие меры как : роспуск законодательного (представительного) органа, отставка главы субъекта, и т.д.);

6) приняты меры по партизации выборов и переходу их на пропорциональную избирательную систему, а также дважды изменялся порядок формирования главы субъекта

от непосредственного избрания гражданами избранию законодательным (представительным) органом по представлению Президента РФ; возможность выбора субъектом между непосредственным избранием и избранием законодательным (представительным) органом по представлению Президента РФ;

7) созданы федеральные округа и должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах, являющиеся элементами механизма деконцентрации и наблюдения со стороны РФ;

(федеральные округа и полномочный представителя Президента РФ стали элементами механизма деконцентрации и контроля со стороны федерации за субъектами ,; территория Рф подразделяется на федеральные округа , субъекты входят в эти ф округа , внутри федерального округа деятельность осуществляет полномочный представителя Президента, который руководит различного рода кадровой политикой , поощрения и тд. )

8) несколько раз изменялся порядок формирования Совета Федерации(<здесь важно отметить результаты реформы 2014г и 2020 г : СФ стал формироваться не только из представителей субъектов РФ, но и представители РФ не более 30 (такие представители пока не назначены)>), допущение назначения Президентом РФ в Совет Федерации представителей РФ - делает Совет Федерации не только органом представительства субъектов РФ, но и самой РФ;

9) политика централизованного финансового (бюджетного и налогового) федерализма, которая существенно ограничила собственное налоговое финансирование субъектов. Наиболее доходные налоги были отнесены к федеральным и введено правило распределения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней. На практике это привело к тому, что федеральный бюджет получает большую часть налоговых поступлений. Поскольку многие расходные обязательства были переложены на субъекты, возникла проблема их финансовой необеспеченности. Дисбаланс в налоговых поступлениях между различными субъектами усугубляется и объективно, поскольку они имеют неодинаковый потенциал для формирования налоговой базы. Механизм финансового выравнивания в виде Трансфертов и субвенций носит централизованный, подчиняющий и недостаточно открытый характер.