Типы правовой связи лица с рф.

Тип правовой связи лица с РФ – элемент конституционно-правового статуса личности в России, определяющий объем прав, свобод и обязанностей личности в России.

В КПРФ существуют семь типов правовой связи лица с РФ:

1. Гражданство(гражданин)

2. Множественное гражданство (2 и более – би- или полипатриды)

3. Наднациональное гражданство(возможное, только формирующеся) (союзное гражданство России и Белоруссии; вы не знали, а оно существует)

4. Иностранное гражданство(иностранец )

5. Безгражданство (апатрид, иногда в литературе – аполит)

6. Беженство (беженцы)

7. Политическое убежище (лицо, получившее политическое убежище).

Типы правовой связи лица с рф

Зависимость объема прав, свобод и обязанностей личности от типа правовой связи лица с государством:

– граждане (обладают максимальным объёмом прав и свобод )

– бипатриды (например, не могут стать членом ФС, министром, членом ЦИК)

– беженцы, вынужденные переселенцы, лица, получившие полит. убежище. Те же самые иностранцы, но имеющие дополнительные права

– иностранные граждане

– апатриды. Статус иностранных граждан и апатридов по общему правилу в РФ приравнивается

Понятие и признаки гражданства РФ.

ФЗ 2002 «О гражданстве РФ».

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Понятие гражданства может рассматриваться в четырех смыслах.

1. в объективном смысле это институт констиуционного права, элемент (подинститут) конституционного статуса личности, то есть совокупность норм, регулирующих связь лица с государством.

2. Условие и предпосылка обладания полным объемом прав и обязанностей. То есть как общая правоспособность или объем, совокупность прав, свобод и обязанностей личности

3. В субъективном смысле – субъективное право человека приобретать, прекращать, изменять, сохранять, не быть лишенным гражданства в произвольном порядке

4. Как связь лица с государством, причем на протяжении истории характер этой связи понимался различным образом: а) как принадлежность лица к государству (подданство в период Российской Империи); б) как политико-правовая связь лица с государством (советское гражданство); в) как правовая связь лица с государством- то есть только юр связь (гражданство РФ).

Гражданство – это связь лица с РФ, которая обладает тремя характеристиками:

1) правовая, то есть юридически формализованная, что выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей,(( наличии специального документа, приобретении гражданства на законном основании))

2) устойчивая – как правило носит пожизненный характер, подлинная и эффективная, свидетельством чему могут служить регистрация по месту жительства, обладание действующим удостоверением личности, желание сохранять гражданство. При этом в Фз о гражданстве РФ оговаривается , что проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ

3) личная – между отдельным конкретным лицом и Россией

Постановление КС РФ от 22 июня 2010 г. № 14-П:

КС постановил , что членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства

КС различает гражданство как устойчивую правую связь от вида на жительства как право постоянного проживания на территории данного государство , предоставляющее право выезда и въезда на территории данного государства. КС говорит что вид на жительство не влечет устойчивой правовой связи.

Сейчас если у лица есть вид на жительства , то согласно изменениям в конституции 20 года они не могут занимать гос должности и Гос думе и тд.

Гражданство как связь лица с РФ: правовая или политико-правовая?

Природа гражданства такова, что на его основе лица пользуются полнотой прав и свобод, в том числе политическими правами и свободами, связанными с управлением делами государства и общества.

Гражданство как правовая связь лица с Россией может обретать политический характер при реализации лицом политических прав. Реализуя их, гражданин РФ участвует в управлении делами государства и общества, поэтому он не должен использовать их вопреки конституционным ценностям, составляющим основы конституционного строя, в том числе суверенитету, независимости и государственной целостности РФ и т.п.

Политический аспект гражданства означает требование лояльности гражданина к государственному и конституционному порядку, основанному на конституционных ценностях, составляющих основы конституционного строя. Такая лояльности отсутствует у иностранных граждан, связанных требованием лояльности по отношению к своему государству, и объективно снижаться у граждан РФ, обладающих двойным или более гражданством, которые вынуждены быть лояльными к двум или более государствам.

Гражданство как связь лица с РФ: правовая или политико-правовая?

Определение КС РФ от 4 декабря 2007 г. No 797-О-О

запрет избрания граждан РФ, имеющих гражданство иностранного государства, в органы государственной власти не может рассматриваться как нарушающий конституционные права и свободы заявителя.

Из ст. 32 (ч. 2) Конституции РФ следует, что право быть избранным в органы государственной власти закрепляется именно за гражданами РФ как лицами, находящимися в особой устойчивой политико-правовой связи с государством. При этом на нормативное содержание пассивного избирательного права может влиять наличие у гражданина РФ политико-правовой связи с другим государством, т.е. пребывание гражданина РФ в гражданстве иностранного государства.

Поскольку гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, находится в политико-правовой связи одновременно с РФ и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несёт конституционные и иные, вытекающие из законов данного иностранного государства, обязанности, значение для него гражданства РФ как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством объективно снижается. Волеизъявление такого лица – в случае избрания его депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти – в процессе реализации депутатских полномочий может обусловливаться не только требованиями конституционного правопорядка РФ и интересами ее народа, но и требованиями, вытекающими из принадлежности к иностранному государству. Между тем формально-юридическая либо фактическая подчиненность депутата законодательного (представительного) органа суверенной воле не только народа РФ, но и народа иностранного государства не согласуется с конституционными принципами независимости депутатского мандата и государственного суверенитета и ставит под сомнение верховенство Конституции РФ.

Принципы гражданства:

1. Принцип единого гражданства. Означает, что в России не предполагается гражданство субъектов РФ(которое кстати было до принятия конституции 1993г ), поэтому гражданство является единым на всей территории России.

((КС подтвердил принцип единства гражданства в Определении 250-О за 2001 год. КС связал вопрос о гражданстве с суверенитетом республик. Только суверенное государство (рф)может обладать своим гражданством, правомочно законодательно определять, кто является его гражданами. Отсутствие суверенитета гражданства определяет отсутствие гражданства у республик как субъектов РФ. Гражданство – исключительное ведение федерации.)))

Принцип единого гражданства РФ: Определение КС РФ от 6 декабря 2001 г. № 250-О

Разрешая вопрос об отсутствии суверенитета у республик, Конституция РФ тем самым предопределяет и решение производного вопроса о гражданстве, поскольку именно суверенное государство правомочно законодательно определять, кто является его гражданами, признавая их тем самым полноправными субъектами права, обладающими всеми конституционными правами человека и гражданина.

Конституция РФ ни в ст. 6, устанавливающей принцип единого гражданства РФ, ни в статьях о статусе субъектов РФ, о предметах совместного ведения РФ и ее субъектов, не предусматривает гражданство республик либо других субъектов РФ и их правомочия в этой области. Более того, со ст. 71 (п. "в") относит гражданство в РФ к исключительному ведению РФ, что во взаимосвязи со ст. 76 (ч. 1) означает регламентирование института гражданства только ФЗ, имеющим прямое действие на всей территории РФ.

2. Принцип равного гражданства. (Ст 6 Конституции) Все граждане обладают равным статусом независимо от основания приобретения гражданства. Предполагает, что остальные правила гражданства не могут интерпретироваться как ограничивающие права по типу расовой , национальной ,языковой принадлежности , то есть не может носить дискреминационный характер. Но есть исключение из этого принципа :

Ч. 2. Ст 80 : президентом РФ может быть избран гражданин РФ … не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства.

(Но такое исключение не должно распространяться на граждан Украины

3. Принцип законности гражданства. Условия приобретения и прекращения гражданства должны быть четко урегулированы правом . Источники :

• Конституция

• Международные договоры (соглашение между РФ и Казахстаном , об упущенном порядке приобретения гражданства : Договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. )

• Фз о гражданстве 2001

• Фз о гражданстве 1993 где не противоречит новому ФЗ

• Указ президента о порядке приобретения гражданства

• Приказ 2008 федеральной эмиграционной службы в сфере приобретения гражданства , хотя функции этой службы уже перешли в министерство внутренних дел