
- •Конституционный строй России и его основы: понятие, юридические свойства (черты ). Основы (принципы) конституционного строя России.
- •Основы конституционного строя:
- •Постановление к с р ф от 13 марта 2008 № 5-п.
- •Постановление к с р ф от 13 декабря 2001 № 16- п
- •Классический подход («естественный») подход:
- •2. Системный подход:
- •1. Экономически открытая (нейтральная) –
- •2. Экономически закрытая
- •Референдум
- •Вопросы референдума
- •Фкз о референдуме рф -
- •Общий принцип
- •Постановление кс рф от 21 марта 2007 г. No 3-п
- •Формулировка вопросов референдума.
- •Процесс референдума
- •1. Инициатива референдума
- •Стадии порядка реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам рф
- •5. Сход граждан, в том числе осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
- •Консультативные институты
- •Общественные институты
- •Виды общественных институтов
- •Объединения
- •Виды объединений
- •11) Религиозных организаций;
- •12) Публично-правовых компаний;
- •13) Адвокатских палат;
- •Территориальная деятельность общественных объединений
- •Органы контроля и надзора за общественными объединениями:
- •Меры к-п ответственности:
- •1) Представление об устранении нарушений:
- •2) Приостановление деятельности общественного объединения:
- •Абз. 2 п. 4 Постановление кс рф от 1 феврафаля 2005г. №1-п
- •Постановление еспч «Республиканская партия против рф»
- •Ограничения на создание и деятельность пп
- •Абз.2 п.3.1 Постановления кс рф от 1 февраля 2005 г. No 1-п
- •Постановление кс рф от 15 декабря 2004 No 18-п
- •Основания отказа в регистрации партии или регионального отделения.
- •Финансирование пп:
- •Частное финансирование:
- •Размер частных пожертвований:
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношений партий и региональных отделений :
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношении пп
- •Типы правовой связи лица с рф.
- •Типы правовой связи лица с рф
- •Приницп законности гражданства рф и дискреция в государстве вопросах регулирования и предявления граждаснвта.
- •Категория иностранцев и апатридов , определённых Президентом рф в гуманитарных средств.
- •Трансферт
- •Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства (26 февраля 1999 г.)
- •Основания отклонения заявлений о приёме, восстановлении, признании гражданства рф (ст. 16 фз ) Основания прекращения гражданства рф
- •Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Основания отказа и выхода из гражданства рф
- •Утрата гражданства в связи с отменой решения о приеме лица в граждансвте рф (денатурализация )
- •Основания отмены решения о приобретении гражданства рф и утраты гражданства рф
- •Прекращение гражданства рф детей в результате прекращения гражданства родителей Прекращение гражданства рф родителями и детьми
- •Прекращение гражданства рф в результате усыновления
- •Вопрос 4. Множественное гражданство
- •Вопрос 5. Наднациональное гражданство (союзное гражданство России и Беларуси ) Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Вопрос 6. Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Режимы законного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Вопрос 7. Беженцы. Политическое убежище. Беженцы
- •Политическое убежище
- •Тема 5 : Конституционный статус личности Конституционно-правовой статус личности в рф
- •Предпосылки конституционно-правового статуса личности в рф
- •Юридические свойства конституционно- правового статуса личности в рф
- •Многоуровневость правового статуса личности в рф
- •Права, свободы и обязанности, провозглашённые в международном праве:
- •Отраслевые права, свободы и обязанности:
- •Терминология: гражданин, человек, личность
- •Вопрос 2 : принципы кп статуса личности
- •Юридические свойства принципов к-п статуса личности в рф
- •Принципы к-п статуса личности в рф
- •3 Вопрос : правосубъектность граждан Правосубъектность
- •Рождение Момент приобретения правсоспособности
- •Право женщины на искусственное прерывание беременности
- •Момент смерти человека:
- •Дееспособность
- •Разумность (психическое здоровье)
- •Вследствие психического расстройства
- •1) Недееспособным;
- •2) Ограниченно дееспособным. Разумность (психическое здоровье)
- •Принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых"
- •Вопрос4: общая характеристика конституционных прав, свобод
- •Юридические свойства к прав, свобод и обязанностей
- •Субъекты и объекты конституционных прав, свободи обязанностей в рф Субъекты к прав, свобод и обязанностей
- •2) Субъекты, принадлежащие к той или иной социальной группе (специальные
- •3) Группы, коллективы и общности людей:
- •Права, свободы и обязанности:
- •4) Объединения, в том числе юридические лица:
- •1) Существо и предназначение самого права,
- •Негативные, активные, позитивные к права и свободы в рф
- •Конституционные права-принципы и права-правила в рф
- •Исходные и производные к права и свободы в рф
- •Производные к права и свободы в рф
- •Поколения к прав и свобод в рф
- •Действие к прав и свобод в рф Действие к прав и свобод в рф
- •4 Модели:
- •Вопрос 5 пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности в рф пределы конституционных прав и свобод
- •Пределы конституционных прав и свобод - конституционно значимые интересы личности, общества, государства:
- •Ограничительная оговорка в условиях чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56)
- •1) Федеральным законом
- •Оговорка об абсолютных правах ч.3 ст.56 Конституции рф
- •Оговорка об абсолютных правах
- •2. 2 Стадия кс - легальность ограничений.
- •3. 3 Стадия Легитимная цель ограничения
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •4. Стадия : необходимость ограничения: «только в той мере, в какой это необходимо».
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •Вопрос 6
- •Организационные гарантии к прав и свобод в рф
- •Уполномоченные по правам человека.
- •Происхождение (возникновение) федераций:
- •Эффективность и интегративность федерализма
- •Выгоды и преимущества федерализма для России
- •Признаки (характеристики) рф как федеративного государства:
- •Исключительно конституционный характер рф
- •Сточки зрения единства и разнообразия в составе федерации
- •С точки зрения цели образования федерации и критерия, отличающего статус её субъектов
- •Сточки зрения статуса субъектов федерации
- •С точки зрения централизации и децентрализации Этапы развития современной рф:
- •Политика централизации в рф
- •2. Принципы федеративного устройства России
- •3. Дуалистическая теория;
- •Постановление кс рф от 7 июня 2000 г. № 10-п
- •10) Принципы централизации и децентрализации;
- •11) Принцип субсидиарности
- •12) Принцип пропорциональности
- •Вопрос 3. Конституционно правовой статус субъектов
- •Типы и виды субъектов рф (ч.1 ст.5, ст.65):
- •Республики в составе рф
- •Субъекты рф
- •Субъекты рф
- •Понятие «статус субъекта рф» (ст.66):
- •Содержание к-п статуса субъектов рф
- •4 Вопрос. Разграничение компетенции между рф и ее субъектами.
- •Модели разграничения компетенции в федеративном государстве:
- •Трёхэлементная модель в рф три вида предметов ведения:
- •Источники разграничения компетенции Между рф и Субъектами рф
- •Источники разграничения компетенции ч.3 ст.11 Конституции рф:
- •Практика кс рф:
- •Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий
- •3 Стадии заключения договора об разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами:
- •Фз как источник разграничения компетенции
- •Принцип формального закрепления компетенции
- •Предметы исключительного ведения рф
- •Предметы совместного ведения рф и её субъектов
- •Принцип опережающего регулирования субъектов по предметам совместного ведения
- •Особенности разграничения полномочий по предметам совместного ведения внутри сложносоставного субъекта
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Доктрина подразумеваемых полномочий
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам рф
- •Участие субъектов рф в осуществлении полномочий рф
- •5 Вопрос :Состав российской федерации и порядок его изменения
- •Принцип «ядра федерации» - минимального субъектного состава рф:
- •Принятие в состав рф нового субъекта Условия принятия в рф нового субъекта:
- •Принятие в состав рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Лекция 7. Избирательное право.
- •Способы формирования органов и должностных лиц в рф.
- •Выборы в рф используются для формирования:
- •Назначение
- •Назначение
- •Замещение
- •Замещение
- •Exofficio (лат. «по должности»)
- •Смешанные способы формирования
- •Вопрос 2:
- •Источники избирательного права
- •Иные (не избирательные) законы:
- •Субъективное избирательное право
- •Субъектами избирательного права России являются:
- •Условия и ограничения на реализацию активного и пассивоного избиратлного парава (избирателные цензы )
- •5. Условие проживания (оседлости).
- •6. Условие несовместимости.
- •6. Условие нахождения на военной службе.
- •Вопрос 3: Принципы избирательного права.
- •!!! Вторая группа принципов избирательного права - это принципы, определяющие особенности организации и проведения выборов:
- •Избирательный процесс
- •Стадии избирательного процесса
- •1. Назначение выборов
- •2. Образование избирательных округов
- •3. Определение избирательных участков
- •Требования:
- •4. Образование избирательных органов
- •5. Регистрация и составление списков избирателей
- •Два способа:
- •6 Стадия — Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Требование к федеральному списку кандидатов в гд:
- •7 Стадия — Финансирование выборов
- •Финансирование выборов:
- •8 Стадия — Информационное обеспечение выборов
- •9 Стадия избирательного процесса — голосование
- •10 Стадия избирательного процесса — это подсчет голосов и определение результатов выборов
- •12. Последняя стадия избирательного процесса — эта отчетность по итогам выборов.
- •Принцип разделения властей в рф.
- •Вопрос 3: система органов в рф
- •Постановление кс рф от 27 января 1999 г. № 2-п
- •Вопрос 4: взаимоотношения между органами в рф.
- •Тема 9 : Президент рф
- •Вопрос 1: российская модель института президента. Президент рф в системе разделения властей
- •2 Нетипичные модели в доконституционные период и 1 типичная модель по Конституции рф:
- •1. Президент ссср – 1 нетипичная модель
- •2. Президент ссср – 2 нетипичная модель
- •2.1 Президент рсфср(рф) – 2 нетипичная модель
- •3. Президент рф – 3 модель(типичная)
- •Президент рф как сильный глава государства
- •Вопрос 2: порядок формирования и срок полномочий президента рф Порядок формирования Президента рф
- •Вопрос 3. Полномочия Президента рф.
- •1 Группа: по формированию других гос органов и по оказанию воздействия на их деятельность:
- •2 Группа: в области внутренней политики
- •3 Группа: в области внешней политики
- •4 Группа: полномочия в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве.
- •5 Группа: связанные с правами и интересами граждан
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Общие и подразумеваемые полномочия Президента рф.
- •1). Постановление кс рф от 31 июля 1995 г. №10-п.
- •3. Третья разновидность полномочий или вторая группа, второй источник полномочий- это законодательно установленные полномочия президента
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф в сферах:
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф Примеры:
- •Вопрос 4 : статус президента рф Неприкосновенность и иммунитет
- •Неприкосновенность и иммунитет
- •Досрочное прекращение полномочий
- •Временное исполнение обязанностей Президента рф
- •Гарантии бывшему Президенту рф
- •Вопрос 5: Органы при президенте рф
- •Государственный Совет
- •Формирование Государственного совета
- •Структура ГосСовета
- •Основные задачи ГосСовета
- •Решения ГосСовета
- •Совет Безопасности рф
- •Состав Совета Безопасности рф
- •Компетенция Совета Безопасности рф
- •Администрация Президента рф
- •Компетенция:
- •Консультативные органы при Президенте рф - советы и комиссии.
- •Вопрос 1: Российский парламентаризм.
- •Вопрос 2: Федеральное собрание — Парламент рф в системе разделения властей.
- •1) Представительный орган рф:
- •2) Законодательный орган рф:
- •3) Двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты:
- •Вопрос 3: состав, порядок формирования и срок полномочий палат федерального собрания
- •Решение о наделении полномочиями:
- •Представитель от исполнительного органа
- •Представитель от исполнительного органа
- •Срок полномочий сенаторов:
- •Совет Федерации
- •Вопрос 4: полномочия палат федерального собрания
- •Полномочия ГосДумы
- •2) Правотворческие полномочия:
- •3) Контрольные полномочия:
- •4) Полномочие по объявлению амнистии;
- •5) Финансовые полномочия:
- •6) Внешнеполитические полномочия:
- •Полномочия совета федерации
- •1) Внутриполитические полномочия:
- •2) Полномочия по формированию или участию в формировании других органов:
- •Вопрос 5: внутренняя структура палат федерального собрания.
- •Вопрос 6: организация работы палат федерального собрания.
- •Вопрос 8: парламентский контроль
- •Вопрос 9: конституционно- правовой статус депутата государственной думы и сенатора
- •Лекция 30 : «исполнительная власть рф»
- •Вопрос 1: система и структура федеральных органов исполнительной власти (фоив)
- •Вопрос 2: правительство рф
- •Порядок формирования правительства рф
- •Конституционные полномочия
- •1) По общему руководству федеральными министерствами и иными фоив:
- •2) Общие полномочия Правительства рф:
- •3) В области социального обеспечения:
- •4) В области защиты семьи и детства:
- •5) В области здравоохранения:
- •6) В области трудовых отношений:
- •7) В области экономики:
- •8) В области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики:
- •9) В области взаимодействия с институтами гражданского общества:
- •10) В области науки, образования и культуры:
- •11) В области охраны окружающей среды и природопользования:
- •12) В области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью:
- •13) В области обеспечения обороны страны и безопасности государства:
- •14) В области внешней политики и международных отношений:
- •15) В области законодательной деятельности:
- •Вопрос 3: иные фоив: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства
- •Вопрос 1: конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей, конституционный контроль в истории россии.
- •Вопрос 2: компетенция кс рф
- •Конституционный нормоконтроль.
- •1 Категория дел:
- •8) Полномочия по разрешению возникающих в процессе подготовки и проведения референдума рф конституционных споров.
- •9) Проверка соответствия конституции рф международного договора о принятии в рф в качестве нового субъекта иностранного государства или его части.
- •10) Выявление конституционноправового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм.
- •11) Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или правоприменительной практикой.
- •12) Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
Основы конституционного строя:
Конституционный строй
в формально-юридическом смысле, то есть как норма – закрепленные в конституции устройство государства и общества и положение в них человека, основанные на принципах конституционализма. Есть особый институт, называющийся «основы конституционного строя».
в фактическом смысле, то есть как реальность – фактические и реально существующие устройство государства и общества и положение в них человека, которые могут соответствовать или не соответствовать нормам конституции
Принципы, или основы конституционного строя. Основа принципов – принципы западного конституционализма.
Основы КС представляют собой общие и абстрактные конституционные
принципы, поэтому являются относительно неопределёнными.
Их содержание должно определяться законодательством и раскрываться путём толкования в практике КС РФ.
Роберт Алекси говорил: «конституционные принципы - требования оптимизации" , следовательно Основная обязанность по оптимизации возложена на законодателя.
Контроль за оптимизацией - на КС РФ.
оптимизацией называется приспособление к времени и месту.
1. Принцип гуманизма (ст.2) – человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
1. Постановление КС РФ от 2 июля 1998г. № 20-П
2. Постановление КС РФ от 18 июля 2012г. № 19-П.
Принцип in dubio pro libertate - При сомнении - в пользу свободы
Постановление КС РФ от 2 июля 1998 г. № 20-П
B силу данного конституционного положения органы государственной власти, в т.ч. суды, обязаны осуществлять свою деятельность таким образом, чтобы при этом соблюдались права и свободы человека и гражданина, а в случаях их нарушений обеспечивалось максимально быстрое и полное их восстановление.
Непринятие своевременных мер к выявлению и устранению нарушений прав и свобод, особенно в тех случаях, когда в дальнейшем их восстановление оказывается невозможным, должно расцениваться как невыполнение государством и его органами своей конституционной обязанности. Поэтому задачей федерального законодателя является создание надлежащих, в т.ч. процессуальных механизмов, которые позволяли бы гражданам, чьи права и свободы оказались нарушенными, добиваться их реальной защиты, используя все не запрещенные законом способы (ст. 45, ч. 2 Конституции РФ).
Постановление КС РФ от 18 июля 2012 г. № 19-П
Это положение требует от государства максимально широких гарантий реализации конституционных прав и свобод, с тем чтобы они были не иллюзорными, a реально действующими и эффективными. Соответствующие обязанности возлагаются - исходя из конституционных начал разграничения предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти - как на органы государственной власти РФ, так и на органы государственной власти субъектов РФ, а также на органы МСУ. В единстве с закрепленной ст. 21 (ч. 1) Конституции РФ обязанностью государства охранять достоинство личности во всех сферах и тем самым утверждать приоритет личности и ее прав это означает, что во взаимоотношениях с государством личность выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который в силу ст. 45 (ч.2 )Конституции РФ может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов (постановления КС РФ от 3 мая 1995 г. № 4-IL от 2 июля 1998 г. № 20-П и от 20 апреля 2006 г. № 4-П, определения КС РФ от 25 января 2005 г. № 42-О, от 13 июня 2006 г. № 272-О и № 274-О и др.).
Это положение является значимым ориентиром для разрешения коллизии законов в контексте конституционных предписаний в любом случае является требование о приоритетности прав и свобод человека и гражданина, которые, в частности,
определяют смысл, содержание и применение законов (ст. 2 и 18 Конституции РФ). Именно это требование прежде всего предполагает содержательную согласованность норм…
Принцип in dubio pro libertate
народовластие
2. Принцип народовластия (ст.3) – многонациональный народ России является единственным источником власти. Что такое многонациональный народ России- в конституции этого нет. Но раскрывается КС РФ №12-П от 2004: многонациональный народ – совокупность граждан различных национальностей и вероисповеданий, соединенных общей судьбой и сохраняющих исторически сложившееся единство.
Ч. 1. Ст. 68 конституции РФ : «Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.»
То есть : есть многонациональный народ , а внутри него есть государствообразуюший народ - русский . Раньше не вносили этого в конституции , а в поправках 20 года сделали эту оговорку.
Заключение КС РФ от 16 марта 2020г. № 1-3
Заключение КС РФ от 16 марта 2020 г. № 1-3
Положение русском языке как языке государствообразующего народа, входящего
B многонациональный союз равноправных народов РФ (ст. 68, ч. 1…), основано на объективном признании роли русского народа B образовании российской
государственности, продолжателем которой является РФ. Оно не умаляет достоинства других народов, не может рассматриваться как несовместимое с положениями Конституции РФ о многонациональном народе РФ (ст. 3, ч. 1), о равенстве прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от национальности (ст. 19, ч. 2), о равноправии и самоопределении народов (преамбула).
В ч 1 ст 3 Конституции можно увидеть , что многонациональному народу принадлежит учредительная власть - власть принимать , изменять конституцию , то есть высшая власть , которая может существовать.
Постановление КС от 7 июня 2000г. № 10-П. — К принята всем МН народом , делегировав свою власть центральной , то ест никакая составная часть МН народа не обладает гос. суверенитетом.
Постановление КС РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П:
Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника
власти, помимо многонационального народа России Конституция РФ связывает суверенитет РФ волеизъявлением многонационального российского народа - носителя и единственного источника власти в РФ, который, реализуя принцип равноправия и самоопределения народов, конституировал возрожденную суверенную государственность России как исторически сложившееся государственное
единство в ее пастоящем федеративном устройстве. Как следует из преамбулы, ст. 3 (ч. 3) и п. 1 разд. второго "Заключительные и переходные положения" Конституции РФ,
принятая всенародным голосованием Конституция РФ как таковая является актом высшего непосредственного выражения власти многонационального российского народа в
целом.
Принцип равного значения форм демократии (вытекает из ч. 2 ст. 3) –
Из этой статьи вытекает два принципа :
1. Принцип равного значения форм демократии- Постановление от 21 марта 2007г. № 3-П:
непосредственная и представительная демократия дополняют друг друга и не должны противопоставляться. Институты непосредственной демократии не должны рассматриваться в качестве альтернативы представительной демократии и не должны использоваться для подрыва легитимности и деятельности представительных органов, в частности законодательных органов. (Позиция сформулирована в постановлении КС РФ №3-п от 2007.)
2. принцип единства публичной власти (ч2 ст 3 , ч3 ст 132 ) - К говорит о двух формам власти : государственной и власти местного самоуправления. В результате поправок 2020г в ч. 3 ст. 132 были внесены изменения : в К получил закрепления принцип единства гос власти. Заключение КС РФ от 16 марта 2020 г. №1-3
Заключение КС РФ от 16 марта 2020 г. № 1-3
Принцип единой системы публичной власти, хотя и не нашел буквального закрепления в гл. 1 Конституции РФ, вместе с тем имплиминтивно следует из конституционных положений о
соединении многонационального народа РФ общей судьбой на своей земле, сохранении
исторически сложившегося
государственного единства и возрождении суверенной государственности России (преамбула), РФ - России как демократическом федеративном правовом государстве республиканской формой правления (ст. 1), о единственном источнике власти - мпогонациопальном народе РФ, являющемся
носителем суверенитета, который распространяется на всю территорию России, и осуществляющем свою власть непосредственно и через органы государственной власти и органы
МСУ (ст. 3, ч. 1 и 2; ст. 4, ч. 1), во взаимосвязи с указанием на установление общих принципов организации системы органов государственной власти и МСУ (ст. 72, п. "н" ч. 1).
Под единством системы публичной власти
понимается прежде всего функциональное единство, что не исключает организационного
взаимодействия органов государственной власти и органов МСУ при решении задач на соответствующей территории. Это не отрицает самостоятельности МСУ B пределах его полномочий и не свидетельствует о вхождении органов МСУ в систему органов государственной
власти (ст. 12 Конституции РФ).
Принцип единства публичной власти … во всяком случае предполагает согласованное действие
различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан.
Некоторые в публичную власть включают и власть общественную , которая выражается во власти общественных учреждений(наприм. Полит партии и иные организации ). Это верное суждение, хотя интерпретации В КС еще нет
Принцип функционально-целевого предназначения и равное значение институтов непосрдественной демокртаии (ч. 3. Ст 3 ).- Каждая форма непосредственной собственное демократии имеет предназначение в системе народовластия, и реализация одной из них не должна препятствовать осуществлению
других, необоснованно замещать их.
Поставновление Кс РФ от 11 июня 2003 г. №10-П:
- названные в Конституции РФ высшие формы непосредственной демократии, имея
каждая собственное предназначение В процессе осуществления народовластия, равноценны и, будучи взаимосвязаны, дополняют друг друга. Ни одна из них не имеет приоритетной роли.
На референдум нельзя вынести вопрос о наделении полномочий того или иного лиц (этот вопрос решается на выборах)
Ч. 4 ст. 3. - Незаконный захват власти преследуется по закону
3. Принципы – (конституционные характеристики) Российского государства (ст. 1,4,7,14)
А) Демократическое государство (ст. 1 , 3).
Демократия понимается :
как процедурное понятие, то есть принятие решений волей большинства непосредственно или через своих представителей, избранных народом ст. 3 и 32.
как материальное понятие, то есть совокупность ценностей, характеристика режима свобода, равенство, права человека, плюрализм и справедливость.
Только в данных двух смыслах вместе будет демократия.
Постановление от 16 июля 2007 г. № 11-П (материальное понятие)
Постановление от 16 июля 2007 г. № 11-П
Из … положений [ст. 1 и 13 Конституции РФ] следует, что идеологическое и
политическое многообразие,
многопартийность являются
содержательной характеристикой демократии, как она закреплена в
Конституции РФ, a политические партии - институтом, необходимым для
ее функционирования…
Постановление от 24 декабря 2012 г. № 32- П
законодательно установленные требования [к формированию органов публичной власти] не должны
использоваться ни в целях создания необоснованных преимуществ кандидатам, представляющим определенную политическую силу, ни для произвольного исключения из избирательного процесса кандидатов, находящихся в оппозиции, иное нарушало бы принципы демократии, политического многообразия и многопартийности (ст. 1; ст. 13, ч. 1 и 3, Конституции РФ), из которых следует недопустимость монополизации власти и необходимость существования оппозиции, а также принцип равноправия (ст. 19, ч. 1 и 2, Конституции РФ)».
Противоречия между материальным и процедурным: парламент ужесточает требования к созданию партии, что противоречит равенству, плюрализму, справедливости, почему одни могут создавать партии, а другие нет.
Материальное понимание важнее процедурного, следует придерживайся ему при конфликтных ситуациях. Процедурное без материального невозможно.
Б) Федеративное государство (ст. 1, 5)
1) Принцип федерализма (ч. 1 ст.1);
2) Принцип ядра федерации (ч.1 ст.5);
3) Принцип равноправия субъектов РФ (ч.1,4 ст.5);
4) Принцип единства системы государственной власти (ч. 3 ст.5, ч.2 ст.77);
5) Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти
РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ч. 3 ст.5);
6) Принцип равноправия и самоопределения народов в РФ (Преамбула, ч. 3 ст.5).
Правовое государство (ст.1) –
принцип ориентирован на ограничение осуществления власти и отношения между человеком и государством, является неотъемлемой частью любого развитого общества,
Формальное понимание - законность (верховенство право в узком смысле -ст. 15) Однако верховенство не тождественно с понятием верховенства закона.
Материальное понимание (понятие)-совокупность ценностей:
Правовая определенность, Запрет на произвол, Доступ к правосудию, обеспечиваемому независимыми и беспристрастными судами, в том числе судебное рассмотрение административных актов, Соблюдение прав человека, Недискриминация и равенство перед
законом и др.
Постановление КС РФ от 5 июля 2001 г. № 11- П
Конституционными основами правового государства ... [являются:]
приоритет и непосредственное Конституции РФ,
разделение властей,
запрет произвола,
требования соразмерности,
связанность органов государственной власти, ... включая судей, законом,
ответственность государства за неправомерные, в т.ч. ошибочные, действия государственных органов.
*ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА