Меры конституционно-правовой ответственности в отношений партий и региональных отделений :

1. Вынесение Минюстом или его тер. органом письменного предупреждения в случае осуществления партией деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом партии (с указанием конкретных оснований). Для партии срок устранения нарушения не менее 2 месяцев, для регионального отделения партии – не менее 1 месяца.

2. Приостановление на срок до 6 месяцев деятельности ПП решением ВС РФ на основании заявления МинЮст. или рег. отд. решением суда субъекта РФ на основании заявления тер. орг. МинЮст.

Осуществляется только после вынесения 2-х предупреждений.

Не допускается приостановление деятельности ПП представленной в ГД, ПП или рег. отд. в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) федеральных или региональных выборов до дня официального опубликования их результатов.

ЛИКВИДАЦИЯ ПП

• по решению ее высшего руководящего органа – съезда,

• по решению ВС РФ.

Ликвидация рег. отд. и иного структ. подразд. ПП

• по решению съезда ПП,

• в случае, предусмотренном уставом, также и по решению коллегиального постоянно действующего руководящего органа ПП,

• по решению суда,

• в случае ликвидации ПП. 


Меры конституционно-правовой ответственности в отношении пп

3. Ликвидация ПП ВС РФ по заявлению МинЮст или рег. отд. судом субъекта РФ по заявлению МинЮст или его тер. орг. в случаях:

а) невыполнения требований, связанных с созданием структурных подразделений ПП только по территориальному принципу и запрета деятельности ПП и их структурных подразделений в органах публичной власти;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности;

в) неоднократного непредставления в установленный срок в МинЮст обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛв)

г) неучастия ПП в выборах в течении 7 лет подряд;


д) осуществления экстремистской деятельности (в т.ч. по заявлению ГенПрокурора или иного прокурора).
е) несоответствия количества региональных отделений установленным требованиям;


ж) отсутствия необходимого числа членов ПП;

Не допускается ликвидация:

- ПП представленной в ГД, по основаниям, связанным с несоответствием количества региональных отделений установленным требованиям и отсутствием необходимого числа членов ПП;

- ПП или рег. отд. в период со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) федеральных или региональных выборов до дня официального опубликования их результатов, за исключением случаев осуществления экстремистской деятельности.

Религиозные объединения

- это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

1) вероисповедание;

2) совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

3) обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Статус регуливуется ФЗ 99 года , который предусматривает создание РО

Религиозные объединения 2 формы:

1)Религиозные группы (нет ю.л.);- Могут входить как граждане РФ, так и неграждане (иностранцы, лица без гражданства ). О своем создании религиозная группа должна заявить Минюсту; религиозная группа обязана не реже одного раза в три года сообщать Минюсту о совершении своей деятельности. Имеет право осуществлять богослужение и т. д.

2)Религиозные организации (ю.л.): - Имеет статус юрлица и должна быть зарегистрирована. Религиозная организация – объединение граждан, образованное в целях совместного распространения и исповедования веры. Сюда так же относятся учреждения, организации образовательного характера. Отец Федор в 12 стульях – его мечтой был свечной заводик, и он мог бы получить сейчас статус религиозной организации.

Религиозные организации бывают двух видов:

а) местная;- Местные религиозные организации состоят не менее чем из 10 участников, проживающих в определенной местности
б) централизованная- состоит не менее чем из 3 местных. Может быть получено название в которые есть слово «русское , российское»если действует дольше 3 лет ?

Гос. регистрация местной религиозной организации – осуществляется тер. отделением Минюста; централизованной – самим Минюстом.

В гос регистрации религиозных объединений можно отказать , если :

1. Цель и деятельность РО противоречит Конституции

2. Не признана религиозной

3. Устав и другие документы не соответствуют требованиям или сожежаниеся сведения не верны

4. Если в реестре существует уже такое же название

5. Если учредитель не правомочен (например он экстремист лили деньги отмывает )

МП ответственности такие же как и у других общественных объединений.

Основания ликвидации :

1. Нарушение общественной безопасности

2. Осуществление экстремизма , склонение к самоубийству , и тд

Решение о ликвидации принимается судебным решением

СМИ

СМИ
Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова, свободу массовой информации, запрещает цензуру (ст. 29).

Закон о СМИ 1991 г.: Свобода массовой информации охватывает:

1) поиск, получение, производство и распространение массовой информации,

2) учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими,

3) изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции СМИ (ст. 1).

Запрет цензуры массовой информации означает невозможность:

1) требования от редакции СМИ со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым);

2) равно наложения запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей.

3) создания и финансирования организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Постановления ЕСПЧ ««Санди Таймс» против Соединеного Королевства», «Лингенс против Австрии», ««Обзервер» и «Гардиан» против Соединеного Королевства»

Хотя пресса и не должна преступать определенные границы, установленные для защиты значимых ценностей, тем не менее на нее возложена миссия по распространению информации и идей по политическим вопросам, а также по другим проблемам, представляющим общественный интерес. Если на прессе лежит задача распространять такую информацию и идеи, то общественность, со своей стороны, имеет право получать их. Если бы было иначе, то пресса не смогла бы осуществлять свою основную роль “общественного наблюдателя”. Свобода печати наделяет к тому же общество одним из самых совершенных инструментов, позволяющих узнать и составить представление об идеях и позициях политических лидеров. В более общем виде можно сказать, что свобода политической дискуссии составляет стержень концепции демократического общества, которая проходит через всю Конвенцию .

В институциональном смысле СМИ - это

периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Учредители СМИ могут быть :

1. Граждани

2. Объединения граждан

3. Организации

4. Органы публичной власти

сми подлежит регистрации

Регистрацию СМИ осуществляет Роскомнадзор.

Отказ в регистрации СМИ возможен в следующих случаях:

1) если заявление о регистрации подано лицом, которое не может быть учредителем СМИ;

2) если представленные сведения не соответствуют действительности

3) если наименование, тематика и специализация СМИ нарушают запрет злоупотребления свободой массовой информации (экстремизм, например; скрытые ставки, которые заставляют старушек срочно звонить вам и делать ставки)

4) если уже существует зарегистрированное СМИ с тем же названием и формой распространения

Понятие злоупотребления 
Запрет злоупотреблять свободой массовой информации:

1) использовать СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

2) использование скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье;

3) в целом – распространять информацию, распространение которой запрещено федеральными законами.

Меры К-П ответственности по отношению к ним те же самые: приостановление деятельности СМИ, прекращение деятельности СМИ. Решение о приостановлении и прекращении принимается судом по заявлению Роскомнадзора или органов прокуратуры . Основания для приостановления деятельности СМИ:

1) нарушение запретов и ограничений в отношении учредителя, редакции.

2) обеспечение иска о прекращении деятельности СМИ (если кто-то подал иск о прекращении деятельности СМИ)

Основания для прекращения деятельности СМИ:

1) неоднократное, в течение года нарушение редакцией требования запрета злоупотребления свободой СМИ

2) неисполнение решения суда о приостановлении деятельности СМИ

3) осуществление экстремистской деятельности

Общественной контроль

Общественный контроль

ФЗ от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ»

деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях:

l) наблюдения за деятельностью органов публичной власти, публичных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия,

2) общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и

принимаемых решений.

Субъекты общественного контроля

1) Граждане участвуют в качестве общественных инспекторов

и общественных экспертов,

2) Общественные объединения и иные негосударственные

пко могут быть организованы организаторами общественного мониторинга и обсуждения, принимать участие в других

формах контроля,

3) Организационные структуры общественного контроля:

1. Общественная палата РФ; 2. общественные палаты субъектов

РФ; 3. общественные палаты (советы) муниципальных

образований; 4. общественные советы при ФОИВ,

общественные советы при законодательных (представительных)

и исполнительных органах государственной власти субъектов

РФ; 5. общественные наблюдательные комиссии; 6.

общественные инспекции; 7. группы общественного контроля и

др.

Формы общественного контроля:

• общественный мониторинг,

• общественная проверка,

• общественная экспертиза,

• общественные обсуждения,

• общественные (публичные) слушания,

• одновременно в нескольких формах или в других формах.

Общественные палаты в России

Общественные палаты в России

Виды:

• Общественная палата РФ,

• Общественные палаты субъектов РФ,

• Общественные палаты муниципальных образований.

Источники:

• ФЗ от 4 апреля 2005 г. «Об Общественной палате РФ»,

• ФЗ от 23 июня 2016 г. № 183-ФЗ «Об общих организации и деятельности принципах общественных палат субъектов РФ».

Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти субъекта Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в субъекте Российской Федерации;

4) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными палатами (советами) муниципальных образований, общественными советами при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, находящимися на территории субъекта Российской Федерации;

5) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам (советам) муниципальных образований, общественным советам при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъекта Российской Федерации, находящимся на территории субъекта Российской Федерации, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в субъекте Российской Федерации.

Ст 4 Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.

 

У Общественных палат имеются свои регламенты и Кодексы этики.

Общественные палаты в России

Определение дается через цель общественной палаты. :

Общественные палаты обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений и организаций с органами публичной власти.

Общественные палаты являются самостоятельным общественным институтом,

поэтому они отделена как от органов публичной власти, так и от других общественных институтов, находится между ними, обеспечивая их коммуникацию.

Общественная палата РФ состоит из 168 членов, из которых:

1. 40 граждан утверждаются Президентом РФ;

2. 85 представителей общественных палат субъектов РФ;

3) 43 представителей общероссийских общественных объединений и организаций.

Срок полномочий членов Общественной палаты составляет 3 года.

Органы Общественной палаты РФ

l) совет Общественной палаты - постоянно действующий орган Общественной палаты;

2) секретарь Общественной палаты;

3) заместители секретаря Общественной палаты.

Общественная палата также вправе образовывать:

l) комиссии;

2) рабочие группы.

Полномочия Общественной палаты РФ

1) Общественная экспертиза проектов НПА;

2)Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при ФОИВ;

3) Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив (сбор и обработка информации об инициативах, проведение гражданских форумов, слушаний и иных мероприятий, доведение до сведения граждан информации);

4) Ежегодный доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в РФ;

5)Участие членов Общественной палаты в работе Федерального Собрания, Правительства РФ и ФОИВ;

6) Направление Общественной палатой запросов.

Общественные палаты субъектов РФ

• 1/3 состава утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта и РФ структурных подразделений общероссийских и межрегиональных подразделений

• 1/3 состава утверждается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ по представлению зарегистрированных на территории субъекта РФ НКО, в том числе региональных общественных объединений.

• 1/3 состава определяется утвержденными членами из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории субъекта

РФ.

Количественный состав определяется законом субъекта РФ: от 21 до 102 членов. Срок полномочий членов - 3 года.

Лекция по теме 4 : гражданство РФ