1. Конституционные полномочия

Правительства РФ (ст. 114);

2. полномочия Правительства РФ, установленные иными актами (международные договоры, ФКЗ, ФЗ, указы Президента РФ)

Существование полномочий Правительства РФ, установленных иными актами, основывается на оговорке статьи 114: В п. «ж» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ сделана оговорка «Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ», которая позволяет наделять Правительство РФ иными полномочиями. Эта норма создает основу для существования законодательных полномочий Правительства РФ.

Полномочия Правительства РФ Конституционные полномочия Правительства РФ закреплены в ст.114, их перечень лимитирован:

1. разрабатывает и представляет ГосДуме федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

2. представляет ГосДуме отчет об исполнении федерального бюджета;

3. представляет ГосДуме ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным ГосДумой;

4. обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

5. обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

6. осуществляет управление федеральной собственностью;

7. осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

8. осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Эти полномочия можно условно сгруппировать, но роль ученого тут ограничивается, поскольку за нас с вами – за ученых и студентов – законодатель сделал всю работу в ФКЗ «О Правительстве РФ». Глава III этого ФКЗ повторяет, конкретизирует и дополняет конституционные полномочия, разделяя полномочия Правительства РФ на 15 групп:

1) По общему руководству федеральными министерствами и иными фоив:

• руководит работой «правительственных» федеральных министерств и иных ФОИВ;

• утверждает положения о «правительственных» федеральных министерствах и иных ФОИВ;

• назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей «правительственных» федеральных министерств, руководителей и заместителей руководителей иных «правительственных» ФОИВ;

• устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов «правительственных» федеральных министерств и иных ФОИВ;

• в соответствии с указами, распоряжениями и поручениями Президента координирует деятельность «президентских» ФОИВ и др. ПОДЧЕРКИВАЮ «КООРДИНИРУЕТ», НО НИКАК НЕ РУКОВОДИТ!

2) Общие полномочия Правительства рф:

• организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

• осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в РФ;

• обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также способствует устранению разногласий между ними;

• участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;

• обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов, формирует федеральные целевые программы, государственные программы РФ и общенациональные планы действий, обеспечивает их реализацию;

• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

• по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий;

• осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений;

• вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина;

• представляет ГосДуме ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным ГосДумой;

• направляет в палаты Федерального Собрания информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, предусмотренных ФЗ;

• взаимодействует с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания.