Вопрос 2: Федеральное собрание — Парламент рф в системе разделения властей.

Конституция РФ основывает организацию публичной власти на принципе разделения властей. В системе разделения властей ФС отводит почетное место в качестве закон

Федеральное Собрание – парламент России

1) Представительный орган рф:

Государственная Дума – орган народного представительства. Избирается на основе смешанной – мажоритарно-пропорциональной – избирательной системы:

• 225 депутатов, избираемые на основе мажоритарной избирательной системы, являются в полном смысле народными представителями;

• 225 депутатов, избираемые на основе пропорциональной избирательной системы, являются скорее представителями политической партии, за которую голосовали граждане и по спискам которой они были избраны («полу-свободный», партийный мандат). 
Совет Федерации – орган представительства интересов субъектов РФ и самой РФ (ст.95):

• по два представителя от каждого субъекта РФ – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти;

• представители РФ, назначаемые Президентом РФ (не более 30, из которых не более 7 – пожизненные);

• Президенты РФ, прекратившие исполнение своих полномочий (пожизненно).

2) Законодательный орган рф:

- Федеральное Собрание (его палаты – СовФед и ГосДума) включено в механизм разделения властей, осуществляет согласно ст.10,11,94-95 Конституции РФ законодательную власть в РФ.

- не является высшим, главным и т.п. органом власти.

• имеет строго конституционно определённую компетенцию, взаимодействует с другими органами и имеет средства воздействия на них.

3) Двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты:

Принцип верхней и нижней палаты основывается на движении законопроектов. В РФ законопроект вносится в ГД, принимается ГД и передается на одобрение в верхнюю палату - СФ. Именно поэтому верхний и нижний.

К РФ принципиально отвергла принцип равенства палат. Палаты ФС различаются и не равны друг другу.

Федеральное Собрание – парламент России двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты (ст.95): палаты различаются и не равны друг другу:

1) разный порядок формирования;


2) разный состав и численность;

3) раздельность заседаний и повестки: СовФед и ГосДума заседают раздельно. Могут собираться совместно для заслушивания посланий

Президента РФ (ст.100). Также действуют совместно через согласительные комиссии (законодательный процесс), и парламентскую комиссию (парламентское расследование);

4) несовместимость мандатов: одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором и депутатом ГосДумы (ст.97);

5) различные полномочия: закреплены в ст. 102 и 103 и различаются;

6) законодательный процесс «движется снизу вверх»: инициатива вносится в ГосДуму, которая принимает ФЗ, а СовФед его одобряет (ст.105).

4) постоянно действующий орган, основан на принципе постоянной деятельности (ч.1 ст.99):

• депутаты ГосДумы работают на профессиональной постоянной основе, закрепляется принцип несовместимости мандата (ст.97);

• ФЗ 1994 г. "О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ" уточняет, что не только депутаты ГосДумы, но и сенаторы осуществляют свои полномочия на постоянной основе и включает долгий перечень занятий, не совместимых со статусом парламентариев (ст.6).

Для депутатов ГосДумы и СовФед I созыва

Конституция РФ (п.9 разд.2) делала исключения:

- депутат ГосДумы I созыва мог одновременно являться членом Правительства РФ. На депутатов ГосДумы – членов Правительства РФ не распространялись положения Конституции РФ о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.

- депутаты СовФеда I созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.