- •Конституционный строй России и его основы: понятие, юридические свойства (черты ). Основы (принципы) конституционного строя России.
- •Основы конституционного строя:
- •Постановление к с р ф от 13 марта 2008 № 5-п.
- •Постановление к с р ф от 13 декабря 2001 № 16- п
- •Классический подход («естественный») подход:
- •2. Системный подход:
- •1. Экономически открытая (нейтральная) –
- •2. Экономически закрытая
- •Референдум
- •Вопросы референдума
- •Фкз о референдуме рф -
- •Общий принцип
- •Постановление кс рф от 21 марта 2007 г. No 3-п
- •Формулировка вопросов референдума.
- •Процесс референдума
- •1. Инициатива референдума
- •Стадии порядка реализации инициативы проведения референдума, принадлежащей гражданам рф
- •5. Сход граждан, в том числе осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
- •Консультативные институты
- •Общественные институты
- •Виды общественных институтов
- •Объединения
- •Виды объединений
- •11) Религиозных организаций;
- •12) Публично-правовых компаний;
- •13) Адвокатских палат;
- •Территориальная деятельность общественных объединений
- •Органы контроля и надзора за общественными объединениями:
- •Меры к-п ответственности:
- •1) Представление об устранении нарушений:
- •2) Приостановление деятельности общественного объединения:
- •Абз. 2 п. 4 Постановление кс рф от 1 феврафаля 2005г. №1-п
- •Постановление еспч «Республиканская партия против рф»
- •Ограничения на создание и деятельность пп
- •Абз.2 п.3.1 Постановления кс рф от 1 февраля 2005 г. No 1-п
- •Постановление кс рф от 15 декабря 2004 No 18-п
- •Основания отказа в регистрации партии или регионального отделения.
- •Финансирование пп:
- •Частное финансирование:
- •Размер частных пожертвований:
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношений партий и региональных отделений :
- •Меры конституционно-правовой ответственности в отношении пп
- •Типы правовой связи лица с рф.
- •Типы правовой связи лица с рф
- •Приницп законности гражданства рф и дискреция в государстве вопросах регулирования и предявления граждаснвта.
- •Категория иностранцев и апатридов , определённых Президентом рф в гуманитарных средств.
- •Трансферт
- •Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства (26 февраля 1999 г.)
- •Основания отклонения заявлений о приёме, восстановлении, признании гражданства рф (ст. 16 фз ) Основания прекращения гражданства рф
- •Выход из гражданства рф (экспатриация)
- •Основания отказа и выхода из гражданства рф
- •Утрата гражданства в связи с отменой решения о приеме лица в граждансвте рф (денатурализация )
- •Основания отмены решения о приобретении гражданства рф и утраты гражданства рф
- •Прекращение гражданства рф детей в результате прекращения гражданства родителей Прекращение гражданства рф родителями и детьми
- •Прекращение гражданства рф в результате усыновления
- •Вопрос 4. Множественное гражданство
- •Вопрос 5. Наднациональное гражданство (союзное гражданство России и Беларуси ) Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Наднациональное гражданство в рф
- •Вопрос 6. Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Иностранные граждане и лица без гражданства
- •Режимы законного пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в рф
- •Вопрос 7. Беженцы. Политическое убежище. Беженцы
- •Политическое убежище
- •Тема 5 : Конституционный статус личности Конституционно-правовой статус личности в рф
- •Предпосылки конституционно-правового статуса личности в рф
- •Юридические свойства конституционно- правового статуса личности в рф
- •Многоуровневость правового статуса личности в рф
- •Права, свободы и обязанности, провозглашённые в международном праве:
- •Отраслевые права, свободы и обязанности:
- •Терминология: гражданин, человек, личность
- •Вопрос 2 : принципы кп статуса личности
- •Юридические свойства принципов к-п статуса личности в рф
- •Принципы к-п статуса личности в рф
- •3 Вопрос : правосубъектность граждан Правосубъектность
- •Рождение Момент приобретения правсоспособности
- •Право женщины на искусственное прерывание беременности
- •Момент смерти человека:
- •Дееспособность
- •Разумность (психическое здоровье)
- •Вследствие психического расстройства
- •1) Недееспособным;
- •2) Ограниченно дееспособным. Разумность (психическое здоровье)
- •Принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых"
- •Вопрос4: общая характеристика конституционных прав, свобод
- •Юридические свойства к прав, свобод и обязанностей
- •Субъекты и объекты конституционных прав, свободи обязанностей в рф Субъекты к прав, свобод и обязанностей
- •2) Субъекты, принадлежащие к той или иной социальной группе (специальные
- •3) Группы, коллективы и общности людей:
- •Права, свободы и обязанности:
- •4) Объединения, в том числе юридические лица:
- •1) Существо и предназначение самого права,
- •Негативные, активные, позитивные к права и свободы в рф
- •Конституционные права-принципы и права-правила в рф
- •Исходные и производные к права и свободы в рф
- •Производные к права и свободы в рф
- •Поколения к прав и свобод в рф
- •Действие к прав и свобод в рф Действие к прав и свобод в рф
- •4 Модели:
- •Вопрос 5 пределы и ограничения конституционных прав и свобод личности в рф пределы конституционных прав и свобод
- •Пределы конституционных прав и свобод - конституционно значимые интересы личности, общества, государства:
- •Ограничительная оговорка в условиях чрезвычайного положения (ч. 1 ст. 56)
- •1) Федеральным законом
- •Оговорка об абсолютных правах ч.3 ст.56 Конституции рф
- •Оговорка об абсолютных правах
- •2. 2 Стадия кс - легальность ограничений.
- •3. 3 Стадия Легитимная цель ограничения
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •4. Стадия : необходимость ограничения: «только в той мере, в какой это необходимо».
- •Абз.4 п.3 м.Ч. Постановления кс рф от 30 октября 2003 № 15-п
- •Вопрос 6
- •Организационные гарантии к прав и свобод в рф
- •Уполномоченные по правам человека.
- •Происхождение (возникновение) федераций:
- •Эффективность и интегративность федерализма
- •Выгоды и преимущества федерализма для России
- •Признаки (характеристики) рф как федеративного государства:
- •Исключительно конституционный характер рф
- •Сточки зрения единства и разнообразия в составе федерации
- •С точки зрения цели образования федерации и критерия, отличающего статус её субъектов
- •Сточки зрения статуса субъектов федерации
- •С точки зрения централизации и децентрализации Этапы развития современной рф:
- •Политика централизации в рф
- •2. Принципы федеративного устройства России
- •3. Дуалистическая теория;
- •Постановление кс рф от 7 июня 2000 г. № 10-п
- •10) Принципы централизации и децентрализации;
- •11) Принцип субсидиарности
- •12) Принцип пропорциональности
- •Вопрос 3. Конституционно правовой статус субъектов
- •Типы и виды субъектов рф (ч.1 ст.5, ст.65):
- •Республики в составе рф
- •Субъекты рф
- •Субъекты рф
- •Понятие «статус субъекта рф» (ст.66):
- •Содержание к-п статуса субъектов рф
- •4 Вопрос. Разграничение компетенции между рф и ее субъектами.
- •Модели разграничения компетенции в федеративном государстве:
- •Трёхэлементная модель в рф три вида предметов ведения:
- •Источники разграничения компетенции Между рф и Субъектами рф
- •Источники разграничения компетенции ч.3 ст.11 Конституции рф:
- •Практика кс рф:
- •Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий
- •3 Стадии заключения договора об разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и субъектами:
- •Фз как источник разграничения компетенции
- •Принцип формального закрепления компетенции
- •Предметы исключительного ведения рф
- •Предметы совместного ведения рф и её субъектов
- •Принцип опережающего регулирования субъектов по предметам совместного ведения
- •Особенности разграничения полномочий по предметам совместного ведения внутри сложносоставного субъекта
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Доктрина подразумеваемых полномочий
- •Критерии определения остаточных исключительных полномочий субъектов рф
- •Предметы исключительного ведения субъектов рф
- •Делегирование рф своих полномочий субъектам рф
- •Участие субъектов рф в осуществлении полномочий рф
- •5 Вопрос :Состав российской федерации и порядок его изменения
- •Принцип «ядра федерации» - минимального субъектного состава рф:
- •Принятие в состав рф нового субъекта Условия принятия в рф нового субъекта:
- •Принятие в состав рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Образование в составе рф нового субъекта
- •Лекция 7. Избирательное право.
- •Способы формирования органов и должностных лиц в рф.
- •Выборы в рф используются для формирования:
- •Назначение
- •Назначение
- •Замещение
- •Замещение
- •Exofficio (лат. «по должности»)
- •Смешанные способы формирования
- •Вопрос 2:
- •Источники избирательного права
- •Иные (не избирательные) законы:
- •Субъективное избирательное право
- •Субъектами избирательного права России являются:
- •Условия и ограничения на реализацию активного и пассивоного избиратлного парава (избирателные цензы )
- •5. Условие проживания (оседлости).
- •6. Условие несовместимости.
- •6. Условие нахождения на военной службе.
- •Вопрос 3: Принципы избирательного права.
- •!!! Вторая группа принципов избирательного права - это принципы, определяющие особенности организации и проведения выборов:
- •Избирательный процесс
- •Стадии избирательного процесса
- •1. Назначение выборов
- •2. Образование избирательных округов
- •3. Определение избирательных участков
- •Требования:
- •4. Образование избирательных органов
- •5. Регистрация и составление списков избирателей
- •Два способа:
- •6 Стадия — Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
- •Требование к федеральному списку кандидатов в гд:
- •7 Стадия — Финансирование выборов
- •Финансирование выборов:
- •8 Стадия — Информационное обеспечение выборов
- •9 Стадия избирательного процесса — голосование
- •10 Стадия избирательного процесса — это подсчет голосов и определение результатов выборов
- •12. Последняя стадия избирательного процесса — эта отчетность по итогам выборов.
- •Принцип разделения властей в рф.
- •Вопрос 3: система органов в рф
- •Постановление кс рф от 27 января 1999 г. № 2-п
- •Вопрос 4: взаимоотношения между органами в рф.
- •Тема 9 : Президент рф
- •Вопрос 1: российская модель института президента. Президент рф в системе разделения властей
- •2 Нетипичные модели в доконституционные период и 1 типичная модель по Конституции рф:
- •1. Президент ссср – 1 нетипичная модель
- •2. Президент ссср – 2 нетипичная модель
- •2.1 Президент рсфср(рф) – 2 нетипичная модель
- •3. Президент рф – 3 модель(типичная)
- •Президент рф как сильный глава государства
- •Вопрос 2: порядок формирования и срок полномочий президента рф Порядок формирования Президента рф
- •Вопрос 3. Полномочия Президента рф.
- •1 Группа: по формированию других гос органов и по оказанию воздействия на их деятельность:
- •2 Группа: в области внутренней политики
- •3 Группа: в области внешней политики
- •4 Группа: полномочия в области обороны, безопасности, обеспечения порядка и законности в государстве.
- •5 Группа: связанные с правами и интересами граждан
- •6 Группа: по организации собственной деятельности.
- •Общие и подразумеваемые полномочия Президента рф.
- •1). Постановление кс рф от 31 июля 1995 г. №10-п.
- •3. Третья разновидность полномочий или вторая группа, второй источник полномочий- это законодательно установленные полномочия президента
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф в сферах:
- •Законодательно установленные полномочия Президента рф Примеры:
- •Вопрос 4 : статус президента рф Неприкосновенность и иммунитет
- •Неприкосновенность и иммунитет
- •Досрочное прекращение полномочий
- •Временное исполнение обязанностей Президента рф
- •Гарантии бывшему Президенту рф
- •Вопрос 5: Органы при президенте рф
- •Государственный Совет
- •Формирование Государственного совета
- •Структура ГосСовета
- •Основные задачи ГосСовета
- •Решения ГосСовета
- •Совет Безопасности рф
- •Состав Совета Безопасности рф
- •Компетенция Совета Безопасности рф
- •Администрация Президента рф
- •Компетенция:
- •Консультативные органы при Президенте рф - советы и комиссии.
- •Вопрос 1: Российский парламентаризм.
- •Вопрос 2: Федеральное собрание — Парламент рф в системе разделения властей.
- •1) Представительный орган рф:
- •2) Законодательный орган рф:
- •3) Двухпалатный орган, основанный на принципе верхней и нижней палаты:
- •Вопрос 3: состав, порядок формирования и срок полномочий палат федерального собрания
- •Решение о наделении полномочиями:
- •Представитель от исполнительного органа
- •Представитель от исполнительного органа
- •Срок полномочий сенаторов:
- •Совет Федерации
- •Вопрос 4: полномочия палат федерального собрания
- •Полномочия ГосДумы
- •2) Правотворческие полномочия:
- •3) Контрольные полномочия:
- •4) Полномочие по объявлению амнистии;
- •5) Финансовые полномочия:
- •6) Внешнеполитические полномочия:
- •Полномочия совета федерации
- •1) Внутриполитические полномочия:
- •2) Полномочия по формированию или участию в формировании других органов:
- •Вопрос 5: внутренняя структура палат федерального собрания.
- •Вопрос 6: организация работы палат федерального собрания.
- •Вопрос 8: парламентский контроль
- •Вопрос 9: конституционно- правовой статус депутата государственной думы и сенатора
- •Лекция 30 : «исполнительная власть рф»
- •Вопрос 1: система и структура федеральных органов исполнительной власти (фоив)
- •Вопрос 2: правительство рф
- •Порядок формирования правительства рф
- •Конституционные полномочия
- •1) По общему руководству федеральными министерствами и иными фоив:
- •2) Общие полномочия Правительства рф:
- •3) В области социального обеспечения:
- •4) В области защиты семьи и детства:
- •5) В области здравоохранения:
- •6) В области трудовых отношений:
- •7) В области экономики:
- •8) В области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики:
- •9) В области взаимодействия с институтами гражданского общества:
- •10) В области науки, образования и культуры:
- •11) В области охраны окружающей среды и природопользования:
- •12) В области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью:
- •13) В области обеспечения обороны страны и безопасности государства:
- •14) В области внешней политики и международных отношений:
- •15) В области законодательной деятельности:
- •Вопрос 3: иные фоив: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства
- •Вопрос 1: конституционный суд рф: конституционно-правовая природа и место в системе разделения властей, конституционный контроль в истории россии.
- •Вопрос 2: компетенция кс рф
- •Конституционный нормоконтроль.
- •1 Категория дел:
- •8) Полномочия по разрешению возникающих в процессе подготовки и проведения референдума рф конституционных споров.
- •9) Проверка соответствия конституции рф международного договора о принятии в рф в качестве нового субъекта иностранного государства или его части.
- •10) Выявление конституционноправового смысла (конституционное истолкование) оспариваемых норм.
- •11) Проверка конституционности норм в смысле, приданном им толкованием или правоприменительной практикой.
- •12) Проверка конституционности актов субъектов рф при применении мер федерального воздействия
5. Сход граждан, в том числе осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
Используется в малонаселенных муниципальных образованиях , где населения меньше 100 человек. Правомочен когда приняло участие более половины населения.
Сход Собирается по инициативы главы муниципального образования или жителей (не мене 10 человек )
5. Ад хок общероссикое гослосование 2020 г.
Предумстрен ФЗ. Было предусмотрено , что пропавшая вступят в силу после общероссийского голосования.
По процедуре назначения , целей и тд это общероссийского голосования а не референдум , это разные вещи. ОГ это плебисцит для легитимации
Консультативные институты
1. Опрос граждан (консультативный референдум)- опрос в отличие от референдума носит не императивный а консультативный характер, цель - выяснить мнение народа по вопросу. Используется на региональном и местном уровне. На федеральном нет.
На региональном: Проводиться по инициативе главы, органов власти субъекта и ..
На местном уровне: представительным органом муниципального образования
Проводится на равных всеобщих началах
!!! 2. Народные обсуждения гос. и общ. вопросов — используется для вовлечения граждан
Указа Президента РФ от 9 февраля 2011 г. «Об общественном обсуждении проектов федеральных кон ституционных законов и федеральных законов».
На федеральном уровне устанавливается в указе президента (в целях усоврешенсвтвания законотворческой деятельности и обеспечения учета общественного мнения при подготовке проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов Ука зом)
На обсуждение отводится 90 дней, на основании которых
На уровне субъектов: ЗО могут вынести важнейшие вопросы на нарочное общественное обсуждения, итоги которых могут быть учтены в законоторворческом процессе
На местном уровне : имеют форму публичных слушаний , инициатива : населения , представительного органного или главы муниц образования. Могут проходить в обязанном порядке
3. Обращения граждан (петиции)- предусмотрены самой конституции ст. 33. Порядок реализации регулируется в Фз 2006 о прядке рассмотрения обращений граждан. Данный закон содержит определение и формы ОГ.
Обращение - направленная в органы публичной власти предложение, заявления, жалование
- Предложение - рекомендация по соврешенисванию деятельностью органов гос власти улучшению соц-экономической и другой сфер общества.
Заявление - просьба оказать содействие в реализации прав ,
Жалоба - просьба о восстановлении или защите нарушенных прав , свобод или интересов .
Обращения адресованы : органы публичной власт и должностных лица : органы гос власти , гос органы , органы МСУ , ДЛ или можно обратится в учреждения , осуществляющие публчино-значимые функци.
Кто обращается : граждани , коллективы граждан, ЮР ЛИЦА , ин лица и лица без гражданства
Всякое обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней и должно быть принято компетентным органом заключение по существу.
4. Народные общественные инициативы - имеет целью внесение в норматоврческий орган инициативы принятия акта по конкретному вопросу. Используется на всех уровнях публичной власти.
На федеральном уровне : используется с помощью сити интернет
Согласно Указ от 4 марта 2013 г. «О рассмотрении общественных инициатив, направ ленных гражданами Российской Федерации с использованием интер нет-ресурса “Российская общественная инициатива”». :
Субъекты инициативы : граждане 18 лет и зарегистрированные на портале гос услугу. Каждый их них может заполнить форму на сайте со своей инициативой и должен указать на каком уровне хочет реализовать ее. Эту инициативу реализовывает фонд развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии». или снимает с рассмотрения в случаях :
Если инициатива вносится повторно
Инициатива аналогична уже размещенной инициативы на гос услугах
Фонд может изменить также уровень реализации инициативы.
Если инициатива утверждена , происходит голосование в течение года на гос услугах ,
на ФУ - 100тыс голосов граждан
на региональном уровне- 5%этого субъекта , если население субъекта больше 2 млн , то тоже не менее 100 тыс голосов граждан ,
на МУ - 5% избирателей , приживающих на соответствующем муниципальном образовании .
Если инициатива набирает нужное количество голосов , то она отправляется в экспертную рабочую группу , которая принимает окончательное решение по данной инициативе. Если принимает решение о разработке , то изготовляется акт и направляется в нужный орган
5. Собрание граждан - используется на местном уровне , для информирования населения о деятельности органов гос власти. Разницу между собраниями граждан и конференции состоит в том что в собраниях непосредственно участвует граждане , а в конференциях участвуют представители граждан - делегаты
6.территориальное общественное самоуправление ТОС - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования, которое самостоятельно, самостоятельно осуществит инициативы по вопросам местного самоуправления.
ТОС имеет свой устав, где устанавливается территория , порядок формирования и прекращения органов ТОС , порядок принятии решений и тд. ТОС осуществляется непосредственно населением , в форме проведения собраний или через органы ТМСУ
7. Наказы избирателей - носили императивный характер в ССР , сейчас только консультативный характер
На федеральном уровне не используются
8. Публичные мероприятия : митинги , шествия , демонстрации - такая возможность предусмотрена конституцией. Защите прав человека и основных свобод гражданских права закрепляет право граждан принять участие в собраниях Российской Федерации регулируются федеральным законе 2004 г. в собраниях митингах и пикетированиях. Могут носить целевой характер : на выборах наконец публичные мероприятия могут использоваться религиозными организациями целях проведения религиозных обрядов и церемоний порядок проведения публичных мероприятий также регулируется законом. Также указы президента и
Регулирование не должно затрагивать само право на реализацию мерроприятия
Согласно ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» :
Публичное Мероприятие - открытая мирная общедоступная акция , проводимая по инициативе граждан , полит партий и иных объедений.
Цель : свободное выражение и формирование мнение по гос и общ вопросам а также выделение требований в адрес публичной власти. Публичные мероприятия могут проводится в 5 формах : собраний митингов демонстраций шествий питикировнаии
собрание - совместное присутствие граждан в спец отведенном месте для коллективного обсуждения вопросов
Митинги - массовое присутствие для публичного выражения общественного мнения
Демонстрация - организованная публичное выражение общественных настроений , осуществляемое в процессе передвижения . Используются плакаты и другие средства агитации.
Шествие - массовое прохождение граждан с целью привлечения внимания. Не предполагает публичное выражение общественных выражений , в отличие от демонстрации нет средств агитации
пикетирование - публичное выражение мнения, которое выражается без передвижения , но могут использоваться технические средства : громкоговоритель , плакаты , транспаранты ,
Субъекты организации публичного мероприятия :
1. организатор - 1 или несколько граждан , должна быть дееспособность полная.
2. полит партии и иные общественные объединения.
3. органы исполнительной власти или МСУ.
4. Уполномоченный представитель органов внутренних дел - обеспечивает правопорядок
Участники ПМ : граждани , члены полит пратий, члены иных общественных обьединеий , которы принимаюсь добровольное участие в этом мероприятии , должны соблюдать требования регламент и Фз.
Есть две основные модели проведения ПМ
Разрешительный порядок - граждане инициирует М но публичная власть может разрешит а может отказать
Уведомительный - граждане инициирует М, а публичная власть не может отказать в поведении данного ПМ , но может предложить гражданам согласовать условия проведения ПМ : место время и др.
В РФ - уведомительный характер : Граждани направляют органу исполнительной власти уведомление о проведение МП , где сообщают о форме , времени , месте , численности участников и иную требуемую законом инфу. Получив уведомление орган публичной власти принимает решение о согласовании или несогласовании ПМ. Можно поводить в любом месте , главное чтобы это место не грозила опасностью участникам ПМ. Специально отведенные места ПМ называют ГАЙ ПАРКМИ : в Москве парк горького , сокольники и др. Численность участников должна соответствовать месту.
Перечень мест где запрещается проводить ПМ :
опасные производственные учреждения , путепроводы, железнодорожные пути и тд
Территория , прилегающие к резиденции президента, суда , тюрьмы
Приграничная зона , если на то нет согласие приграничных органов
Территории явл памятниками истории и культуры.(хотя запрет может быть снят)
Территория прилегающая к Кремлю
Время проведения ПМ : не ранее 7 часов и не позднее 22:00(искл только памятные мероприятия наприм связанные с ВОВ) ё
Отказать в проведении ПМ согнано закону можно , если :
организатор не соответствует требованиям (недееспособный , с судимостью )
В уведомлении указано место , в котором проводить МП запрещается
Незаконность запрета можно оспорить в арбитражном ?
Есть постановление пленума № 28 2018 года , которые постановляет, 2 меры КП ответсвенности :
1. Приостановление ПМ
2. Прекращение ПМ: при нарушении пордяка провдения ПМ , и др
ВОПРОС No 3 ОБЩЕСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ
Общественные институты - Это Совокупность организационных форм существования деятельности гражданского общества.
ОИ - объединения , общности людей, созданные на основе общих интересов и целей.
Возникают в результате особого процесса - процесса институционализация