Л. Дюги конституционное право. Общая теория.

М., 1908

Принцип равенства. — Законодатель не может издать ни одного закона, который посягает на равенство индивидов. В 1789 г. ограничась заявлением, что люди рождаются и остаются свободными и равными по праву; равенство не вносится в число естественных и индивидуальных прав. ...

...Прежде всего, объявляя, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах, никогда в 1789 г. не думали утверждать принципа политического равенства, т.е. равного участия всех в публичной власти... Наоборот, Конвент 1793 г., выдвигая на первый план естественное и социальное равенство людей, установил всеобщее и равное избирательное право⁸. Точно так же именно во имя принципа равенства в 1848 г. провозглашено было всеобщее прямое и равное избирательное право; и ныне еще целая партия видит во всеобщем избирательном праве, как оно осуществляется у нас, необходимое применение принципа равенства. Однако в действительности так называемая уравнительная система всеобщего избирательного права есть нарушение истинного принципа равенства. Справедливо, чтобы всем было дано участие в публичной власти, так как все заинтересованы в том, чтобы публичные дела велись хорошо и чтобы все несли публичные повинности. Но если желают всем дать равное участие в публичной власти под предлогом, что все суть члены социального целого, то это является чистым софизмом, ибо хотя вес индивиды — члены социального целого, но они оказывают обществу различные услуги и имеют различные способности. Следовательно, для того, чтобы соблюдать принцип равенства, нужно было бы каждому дать равное участие в политической власти. Сообразно его способностям и услугам, которые он способен оказать или действительно оказывает обществу. Это гораздо менее просто, чем сказать: всякий гражданин имеет один голос и только один; но это было бы более справедливо и более соответствовало бы истинному положению вещей.

В 1789 г., когда провозглашали принцип равенства, хотели особенно подтвердить лишь то, что личность и собственность всех граждан должны быть охраняемы законом одинаковым образом и с одинаковой силой, а не то, будто все граждане имеют одинаковые социальные прерогативы; но прерогативы, которыми они располагают, должны получать от закона совершенно одинаковую охрану, без различия лиц и классов. "Закон должен быть одинаковым для всех, кого бы он ни охранял"⁹. Таким образом, всякий человек имеет право сделаться собственником; но все люди не имеют права обладать одинаковым количеством богатства, ибо если приобретение богатства есть результат труда, то не все люди имеют одинаковую способность, одинаковую ловкость и не производят одинакового количества богатства. Но все собственники, мелкие и крупные, должны быть охраняемы законом совершенно одинаковым образом и с одинаковой энергией.

Как закон должен всем обеспечить одинаковую охрану, так он должен за одинаковые нарушения налагать одинаковые наказания, "он должен быть одинаковым для всех, охраняет ли он, или наказывает"¹⁰. Закон должен установить одинаковые наказания без различия социальных классов. Однако если бы законодатель не дал судье никакой свободы оценки, то он довел бы равенство до такого пункта, где оно сделалось бы неравенством. Применение наказания должно видоизменяться сообразно личному положению преступника. Индивидуализация наказания есть условия равенства в применении уголовного закона.

Принцип равенства запрещает законодателю устанавливать ограничения по отношению к доступу всех к почестям, местам и должностям. Норма была прекрасно формулирована в ст. 6: "все граждане, будучи равными перед его (закона) лицом, имеют одинаковый доступ ко всем почестям, местам и должностям, сообразно их способности, и без другого различия, кроме различия по своим добродетелям и своим талантам"¹¹. Никто, следовательно, не может быть исключен от той или другой должности, лишен той или другой прерогативы ради своего происхождения, своих философских или религиозных верований, своих политических убеждений. Всякий закон, который установил бы подобное исключение, нарушил бы принципы Декларации права. ...В окончательном выводе принцип равенства есть норма нашего положительного публичного права, обязательная для законодателя, и всякий закон, нарушающий его, является неконституционным. Но в то же время это равенство надо понимать в том смысле, что все люди должны быть равно охраняемы законом, что повинности должны быть не арифметически, а пропорционально равными. Никогда не следует забывать, что, желая осуществить математическое равенство людей, сильно рискуют создать неравенство.