или административного правонарушения; вызывать граждан по делам и материалам, находящимся в ее производстве; входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организа¬циями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений; осущест¬влять в соответствии с законодательством оперативно-розыскные меры и т. д.

Закон Российской Федерации от 24 сентября 1992 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» предоставляет соответст¬вующие права внутренним войскам МВД России (статья 23).

3. Конституция Российской Федерации установила гарантии прав и свобод граждан в условиях чрез¬вычайного положения. Она четко определила также перечень тех прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного поло¬жения, а именно: право на жизнь (статья 20), право на обеспечение достоинства личности (статья 21), пра¬во на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (часть первая статьи 23), свобода совести, сво¬бода вероисповедания (статья 28), право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (часть первая статьи 34), право на жилище (часть первая статьи 40). Кроме того, не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (статья 24). Особое значение имеет положение Конституции о том, что в условиях чрез¬вычайного положения каждому гарантируется весь комплекс прав человека и гражданина, предусмотрен¬ных в статьях 46— 54.

Статья 57

Каждый обязан платить законно установлен¬ные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налого¬плательщиков, обратной силы не имеют.

292

Плательщиками налогов (налогоплательщиками) в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федера¬ции «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» являются юридические лица, другие кате¬гории плательщиков и физические лица, на которых в соответствии с законодательными актами возложена обязанность уплачивать налоги.

Одним из важных принципов действующего нало¬гового законодательства является принцип' однократ¬ности налогообложения, в соответствии с которым один и тот же объект может облагаться налогом одно¬го вида только один раз за определенный законом период налогообложения.

Объектами налогообложения являются доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, отдель¬ные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользование природными ресур¬сами, имущество юридических и физических лиц, пе¬редача имущества, добавленная стоимость продукции, работ, услуг и другие объекты, установленные законом.

Основные обязанности налогоплательщика: уплата налогов;

ведение бухгалтерского учета, составление отчетов о финансовохозяйственной деятельности и обеспече¬ние их сохранности не менее пяти лет;

предоставление налоговым органам необходимых для исчисления и уплаты налогов документов и све¬дений;

внесение исправлений в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых ор¬ганов;

представление письменных пояснений мотивов от¬каза от подписания акта проверки, произведенной на¬логовым органом, в случае несогласия с фактами, из¬ложенными в этом акте.

Налогоплательщик обязан выполнять требования налогового органа об устранении выявленных наруше¬ний законодательства о налогах.

Обязанности налогоплательщика могут возникнуть только при наличии у него объекта налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами. Чтобы определить обязанности налогопла¬тельщика, законодательные акты устанавливают:

налогоплательщика (субъект налога);

293

объект и источник налога; единицу налогообложения;

налоговую ставку (норму налогового обложения); сроки уплаты налога;

бюджет или внебюджетный фонд, в который зачис¬ляется налоговый оклад.

Обязанность физического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, отменой налога, а так¬же смертью налогоплательщика при невозможности произвести уплату налога без его личного участия, если иное не установлено законодательными актами.

Обязанность юридического лица уплатить налог прекращается с его уплатой либо отменой. Невозмож¬ность уплаты налога является основанием для призна¬ния юридического лица, осуществляющего предпри¬нимательскую деятельность, банкротом в установлен¬ном законом порядке. В случае ликвидации юридического лица в судебном порядке или по реше¬нию собственника обязанность по уплате недоимки по налогу возлагается на ликвидационную комиссию.

При неисполнении налогоплательщиком своих обя¬занностей их исполнение может обеспечиваться мера¬ми административной и уголовной ответственности, налоговыми санкциями в соответствии с действующим законодательством, а также залогом денежных и то¬варноматериальных ценностей, поручительством или гарантией кредиторов налогоплательщика.

Обязанностям платить законно установленные на-логи корреспондируют права налогоплательщиков, со¬держащиеся в налоговом законодательстве. В Консти¬туции закреплен основной принцип, в соответствии с которым законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, об¬ратной силы не имеют.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу н окружа¬ющую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Применительно к данной статье принципиальным является вопрос о субъекте, обязанном сохранять при¬роду и окружающую среду и бережно относиться

294

к природным богатствам. Каждый человек и гражданин соприкасается с природой и окружающей средой в про¬цессе своей жизнедеятельности, будучи в разных качест¬вах— как житель города или другого населенного пунк¬та и как работник, в том числе как должностное лицо. Соответственно как житель в быту и на отдыхе каждый должен исполнять данную конституционную обязан¬ность. Обязанность сохранять природу и окружающую среду возлагается Конституцией также на каждого, чья трудовая деятельность сопряжена с воздействием на окружающую среду и природопользованием. Именно от этой категории граждан зависит, как будет обеспече¬но благоприятное состояние окружающей среды в про¬цессе принятия экологически значимых решений и вы¬полнения обычных трудовых обязанностей.

Обязанность каждого сохранять природу и окружа¬ющую среду и бережно относиться к природным бо¬гатствам можно рассматривать как правовую и как моральную. Каждый человек и гражданин, если его жизнедеятельность связана с вредным воздействием на окружающую среду и использованием природных бо¬гатств, обязан соблюдать соответствующие требова¬ния законодательства, нарушение которых влечет не-благоприятные правовые последствия. В то же время в цивилизованном обществе забота о природе, охрана окружающей среды есть проявление культуры этого общества и нравственный долг его членов. Забота о природе — моральный долг каждого по отношению не только к нынешнему, но и к будущим поколениям.

В Конституции выделяются два объекта, которые должен сохранять человек,— природа и окружающая среда. Природа здесь понимается как совокупность природных объектов, состояние которых зависит от поведения людей, но не претерпело изменения под воздействием человеческой деятельности. Это заповед¬ные природные территории, другие хозяйственно не освоенные участки природы. Окружающая среда есть природная среда. По действующему российскому зако¬нодательству об охране окружающей природной среды охрана природы не выделяется в качестве самостоя¬тельного объекта. Отношения, касающиеся охраны природы, регулируются в рамках отношений, связан¬ных с охраной окружающей (природной) среды.

По своему содержанию обязанность сохранять при¬роду и окружающую среду и обязанность бережно

295

относиться к природным богатствам весьма близки. Обязанность сохранять природу и окружающую среду связана с осуществлением специальных действий (или воздержанием от действий), направленных на предупре¬ждение изменений состояния природы или окружающей среды как единого комплекса природных объектов и природных сред сверх установленных законодатель¬ством уровней, поддержанием и восстановлением благоприятного состояния окружающей среды. Обязан¬ность каждого бережно относиться к природным богат¬ствам— это рациональное, неистощительное, экологи¬чески целесообразное использование отдельных природ¬ных ресурсов. Обе обязанности в действительности теснейшим образом связаны и, как правило, реализуют¬ся одновременно. Рациональное, т. е. экологически целе¬сообразное, использование природных богатств служит важнейшим принципом охраны окружающей среды.

Юридическим критерием соблюдения обязанностей сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам является осуще¬ствление человеком деятельности, которая может ока¬зывать вредное воздействие на окружающую природ¬ную среду и природопользование, в соответствии с требованиями природоохранительного и природоре-сурсового законодательства.

Конституционные обязанности сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природ¬ным богатствам подкрепляются действующим при¬родоохранительным и природоресурсовым законо¬дательством России. Статья 12 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» устанавливает, что граждане обязаны: прини¬мать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного зако¬нодательства

иустановленные нормативы качества окружающей природной среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, посто¬янно повышать уровень своих знаний о природе, эко-логическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Всоответствии с действующим земельным законо¬дательством собственники земельных участков, земле¬владельцы, землепользователи

иарендаторы обязаны:

1) эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, при-

296

менять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятель¬ности;

2) осуществлять комплекс мероприятий по охране земель. Собственники земли, землевладельцы, землеполь-зователи и

арендаторы, в частности, обязаны также осуществлять восстановление и повышение плодоро-дия почв, других полезных свойств земли; защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, под-топления, заболачивания, вторичного засоления, ис-сушения, уплотнения, загрязнения отходами произ-водства, химическими и радиоактивными веществами, от иных процессов разрушения; защиту от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель каран¬тинными вредителями и болезнями растений, зара¬стания сорняками, кустарником и мелколесьем, других процессов ухудшения культуртехнического состояния земель; рекультивацию нарушенных земель, восста¬новление их плодородия и других полезных свойств земли и своевременное вовлечение в хозяйственный оборот; снятие, использование и сохранение плодо¬родного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Обязанности лесопользователей определены Осно¬вами лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г. Лесопользователи, в частности, обязаны вести работы способами, не допускающими возникновения эрозии почв, исключающими или огра¬ничивающими отрицательное воздействие пользова¬ния лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природ¬ных объектов; соблюдать правила пожарной безопас¬ности и осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения пожаров обеспечивать их тушение; осуществлять лесо-восстановительные мероприятия на вырубках или дру¬гих площадях на условиях и в сроки, которые указаны в разрешительных документах, и др. (статья 35). Лесо¬пользователи обязаны также соблюдать требования по сохранению благоприятных условий для восстановле¬ния лесов; применять при работах на предоставленных им в пользование участках лесного фонда только ту технику и те технологии, по которым в установленном

297