страняется на данного преступника» (см. также часть вторую статьи 11 Всеобщей декларации прав человека, статью 6 УК РСФСР).

Вопрос, влечет ли деяние ответственность и по какому закону, решается путем сопоставления момен¬та окончания деяния с моментом вступления в силу нового закона. Если момент окончания деяния насту¬пил до вступления в силу нового закона, ответствен¬ность наступает по старому закону, а если момент окончания деяния наступил после вступления в силу нового закона, то ответственность наступает по ново¬му закону. Как в том, так и в другом случае применя¬ются правила об обратной силе закона.

Всеобщая декларация прав человека (часть вторая статьи 11) и Международный пакт о гражданских и по¬литических правах (статья 15) содержат правило о дей¬ствии во времени не только внутригосударственных (национальных) уголовных законов, но и международ¬ных норм, устанавливающих уголовную ответствен¬ность. Это положение специально оговорено в части второй статьи 15 Международного пакта о граждан¬ских и политических правах: «Ничто в настоящей статье не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое деяние или упущение, которые в момент совершения являлись уголовным преступлением сог¬ласно общим принципам права, признанным междуна¬родным сообществом». Такими принципами являются противоправность и наказуемость преступлений про¬тив мира, против человечности, военных преступлений, записанные в Уставе Международного Военного трибу¬нала (МВТ) 1945 года, послужившие правовой основой приговора МВТ в процессе над главными военными преступниками. Эти принципы существуют и развива¬ются, поддерживаемые международным признанием.

Статья 55

1.Перечисление в Конституции Российской Фе¬ дерации основных прав и свобод не должно толко¬ ваться как отрицание или умаление других обшепризна1шых прав и свобод человека и гражданина.

2.В Российской Федерации не должны изда¬ ваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

283

3.Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравствен¬ности, здоровья, прав

изаконных интересов других лиц, обеспе1 !сиин обороны страны и безопасности государства.

1.В Конституции Российской Федерации перечис-лены основные права и свободы человека и граждани-на, которые закреплены в международных документах. Однако этот перечень не является тождественным. В международных соглашениях зафиксированы лишь те основные права и свободы, которые являются при¬емлемыми для большинства государств мира и кото¬рые должны соблюдаться государствами-участниками. Поэтому, например, в Международных пактах о пра¬вах человека не закреплено право каждого на частную собственность или право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, провозглашен¬ное в Конституции Российской Федерации.

Вто же время в нашей Конституции не зафиксиро¬вано право каждого на достаточный жизненный уро¬вень, включающий достаточное питание, одежду и жи¬лище и на непрерывное улучшение условий жизни, закрепленное в Международном пакте об.экономиче-ских, социальных и культурных правах (статья 11).

Это, однако, не означает, что Конституция России отрицает право каждого российского гражданина на достаточный уровень жизни. Такое право вытекает как из других статей Конституции (право на вознагражде¬ние за труд не ниже установленного федеральным за¬коном минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на жилище и др.), так и из общепризнанных прав и свобод человека, закреп¬ленных в Международных пактах о правах человека и иных международных соглашениях.

Втех случаях, когда международные документы фиксируют более высокий уровень прав и свобод челове¬ка, на территории России приоритет должен отдаваться общепризнанным нормам международного права. Не допускается какое-либо ограничение или умаление обще¬признанных принципов и норм международного права, касающихся прав человека, под тем предлогом, что они не перечислены в Конституции Российской Федерации.

284

2. Законы, принимаемые в Российской Федерации, не должны отменять или умалять права и свободы

человека и гражданина, закрепленные как в Конституции страны, так и в международных соглашениях. Положения второй главы Конституции «Права и свободы человека и гражданина» незыблемы, они не могут быть изменены в рамках данной Конституции. В соответствии с частью второй статьи 135, если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа

членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждаем неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (часть третья статьи 135). Тем самым созданы условия, исключающие произвольное изменение основных прав граждан, а также издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Их отмена или умаление неправомерны и в связи с тем, что Конституция России признает приоритет международного права над внутренним.

3. Вслед за международными соглашениями Конституция Российской Федерации провозгласила в част третьей статьи 55 возможность ограничений в определенной степени федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Такие ограничения необходимы

в любом демократическом обществе. Права и свободы человека нельзя рассматривать как абсолютные — человек живет в обществе и действует в системе общественных взаимосвязей. Для нормального функционирования демократического общества нужен определенный порядок. Поэтому невозможно представить цивилизованные общества без соблюдения его членами обязанностей как перед государством, на территории которого они проживают, так и перед другими людьми. Если бы каждый имел ничем не ограниченные права и свободы, то любое общество было бы ввергнуто в хаос и анархию.

В законодательстве практически всех стран мира содержатся специальные положения, ограничивающие определенные права и свободы человека.

285

Конституция Российской Федерации предусматривает, что такие ограничения возможны в строго установленных случаях. Они вводятся прежде всего для защиты конституционного строя страны. Уголовное законодательство России, например, предусматривает суровые меры ответственности за действия, направленные на подрыв конституционного строя.

Права и свободы человека ограничиваются в интересах нравственности и здоровья населения. Поэтому запрещаются, например, распространение взглядов, направленных на разжигание расовой или националь¬ной ненависти, порнографии и другие аморальные действия. Закон может устанавливать особые ограничения прав и свобод, такие, как, например, въезд или прожи¬вание в определенных районах страны, когда существу¬ет серьезная опасность для здоровья населения.

Закон особо защищает права и законные интересы людей от посягательства других лиц системой норм уголовного и гражданского права. При этом закон не только защищает людей от посягательства правонару¬шителей и преступников, но и проводит четкую грани¬цу между использованием личностью своих прав и зло¬употреблением ими. Именно поэтому в России приня¬ты законы, запрещающие оскорбления (статья 131 УК РСФСР) или ограничивающие проведение публичных собраний и демонстраций в определенных местах (статья 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикети¬рования»).

Защита прав и интересов человека от посягательств со стороны других лиц является такой же важной гарантией соблюдения его прав и свобод, как и защита от произвола государства.

Наконец, права и свободы ограничиваются в ин¬тересах обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение сведений, могущих при¬чинить ущерб интересам обороны и безопасности госу¬дарства. Закон предусматривает и ограничения права выезда за рубеж по соображениям государственной безопасности для определенной категории людей, осведомленных о государственных секретах.

Ограничения некоторых прав и свобод граждан возможны также при введении в стране чрезвычайного положения.

286