В обеспечение гражданского иска органы дозна¬ ния, следователь, суд налагают арест на имущество

обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих мате¬ риальную ответственность за их действия (граждан¬ ских ответчиков), лиц, у которых находится имуще¬ ство, приобретенное преступным путем (статьи 175, 311 УПК). '

При постановлении приговора суд удовлетворяет гражданский иск полностью или частично, либо отказывает в нем, либо оставляет иск без рассмот-рения, разъясняя гражданскому истцу право обра-титься с тем же иском в суд для рассмотрения его в порядке гражданского судопроизводства (статья 310 УПК).

Материальный ущерб от преступления не может быть возмещен посредством гражданского иска в уго-ловном процессе, когда не установлено лицо, совер-шившее преступление, а равно при несостоятельности осужденного и гражданского ответчика. В этих услови¬ях подлежит применению часть третья статьи 30 Зако¬на РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР», которая гласит, что ущерб, нанесенный собственнику преступлением, возмещается государ¬ством по решению суда. Понесенные при этом госу¬дарством расходы взыскиваются с виновного в судеб¬ном порядке в соответствии с законодательством Рос¬сии. Однако Закон в этой части не применяется судами. Бывший Верховный Совет при рассмотрении государ-ственного бюджета на 1993 год приостановил действие части третьей статьи 30 Закона о собственности, ссыла¬ясь на недостаток средств, что ущемило права лич¬ности. Положение статьи 52 (в сочетании с положени¬ями статей 64 и 135) Конституции позволяет сделать вывод о необходимости возобновить действие пункта третьего статьи 30 Закона о собственности, а также предостерегает от принятия в дальнейшем законов, изменяющих к худшему статус человека и гражданина.

Статья 53

Каждый имеет право на возмещение государ¬ством вреда, причиненного незаконными действи¬ями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

279

Принятая государствами — участниками Между-народного пакта о гражданских и политических пра-вах обязанность обеспечить любому лицу эффектив-ное средство защиты от нарушения прав и свобод распространяется и на случаи, когда «нарушение бы-ло совершено лицами, действовавшими в официаль-ном качестве» (статья 2). Этот общепризнанный прин¬цип, положенный в основу комментируемой статьи, закреплен в российском гражданском законодатель¬стве: «Организация обязана возместить вред, причи¬ненный по вине ее работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей» (статья 445 ГК РСФСР); «государственные учреждения от¬вечают за вред, причиненный гражданам неправиль¬ными служебными действиями должностных лиц в области административного управления на общих основаниях» (статьи 444, 445 ГК), если иное не преду¬смотрено специальным законом» (часть вторая статьи 446 ГК).

Гражданское законодательство специально выделя¬ет ответственность государства за вред, причиненный неправильными действиями должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры н суда (статья 447 ГК).

Особые основания, условия и порядок возмещения вреда в случаях, предусмотренных статей 447 ГК, уста¬навливают Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями госу-дарственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обя¬занностей», утвержденное этим Указом Положение «О порядке возмещения ущерба, причиненного граждани¬ну незаконными действиями органов дознания, пред¬варительного следствия и суда» и Инструкция по при¬менению данного Положения от 2 марта 1991 г. Эти¬ми нормативными актами закреплены следующие правила:

возмещению подлежит ущерб, причиненный в ре-зультате незаконного привлечения к уголовной ответ-ственности, незаконного заключения под стражу, неза¬конного административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

ущерб возмещается государством в лице его соот-ветствующих органов;

280

ущерб возмещается независимо от вины должност¬ных лиц, действиями которых он причинен;

помимо возмещения имущественного ущерба вос-станавливаются трудовые, пенсионные, жилищные права пострадавшего, а также компенсируется иной имущественный и неимущественный ущерб.

Указ от 18 мая 1981 г. содержит положение, ограни¬чивающее право на возмещение ущерба гражданину, незаконно привлеченному к уголовной ответствен¬ности, заключенному под стражу, осужденному: «Ущерб не подлежит возмещению, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и су¬дебного разбирательства путем самооговора препят¬ствовал установлению истины и тем самым способст¬вовал наступлению указанных в части первой насто¬ящей статьи последствий» (часть третья статьи 2).

Данное правило должно быть приведено в соот-ветствие со статьей 53 Конституции, которая устанав¬ливает право на возмещение государством вреда без подобных ограничений.

Инструкция от 2 марта 1982 г. воспроизводит при-веденное ограничение, сопровождая его оговоркой о нераспространении на «случай, когда самооговор явился следствием применения к гражданину насилия, угроз и иных незаконных мер» (пункт 3). Эта запись недостаточна. Самооговор не снимает ответствен¬ности с органа дознания, следователя, прокурора за незаконное привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновного, поскольку закон обязывает их обеспечить всестороннее, полное и объективное ис¬следование обстоятельств дела и запрещает основы¬вать обвинение на признании обвиняемым своей вины без подтверждения признания доказательствами (статьи 20, 77 УПК).

Статья 54

1.Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2.Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не при¬ знавалось правонарушением. Если после соверше¬ ния правонарушения ответственность за него устра¬ нена или смягчена, применяется новый закон.

281

1. Основное содержание статьи составляет обще¬ признанный принцип, по которому закон, устанавли¬ вающий или усиливающий ответственность, не имеет обратной силы, т. е. не применяется к деяниям, со¬ вершенным до его издания, а закон, устраняющий или ослабляющий ответственность, имеет обратную силу, т. е. применяется к деяниям, совершенным до его издания.

Этот принцип указывает законодателю на неправо¬мерность законов, устанавливающих ответственность за деяния, совершенные до принятия этих законов. Истории российского законодательства такие норма¬тивные акты известны. Так, статьей 5813 УК РСФСР в редакции от 6 июня 1927 г. предусматривались как контрреволюционное преступление активные действия или активная борьба против рабочего класса и рево¬люционного движения, проявленные на ответственной или секретной должности при царском строе или у контрреволюционных правительств в период граж-данской войны. Этому закону, принятому после свер-жения царского строя и по окончании гражданской войны, изначально была придана обратная сила. Статья 54 Конституции 1993 года препятствует приня¬тию нормативных актов такого рода.

2. Правила о действии закона во времени являются общими для разных отраслей права (см., например, статью 6 УК РСФСР, часть вторую статьи 9 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Но наибольшее значение они имеют для реализации норм уголовного права. Поэтому эти правила в междуна¬ родных соглашениях обычно формулируются приме¬ нительно к уголовному праву.

Так, часть первая статьи 15 Международного пакта о гражданских и политических правах гласит: «Никто не может быть признан виновным в совершении ка¬кого-либо уголовного преступления вследствие какоголибо действия или упущения, которое согласно дей¬ствовавшему в момент его совершения внутригосудар¬ственному законодательству или международному праву не являлось уголовным преступлением. Равным образом не может назначаться более тяжкое наказа¬ние, чем то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Если после со-вершения преступления законом устанавливается бо-лее легкое наказание, действие этого закона распро-

282