свободы (статья 364), о снятии судимости (статья 370). Все эти определения существенно затрагивают закон-ные интересы подсудимого, других участников процес-са, поэтому в соответствии со статьей 46 Конституции необходимо допустить их обжалование в кассацион-ном порядке. Однако существует ряд промежуточных судебных определений, обжалование которых возмож-но лишь одновременно с обжалованием решения или приговора (о порядке исследования доказательств, об отказе

вудовлетворении ходатайства и др.).

3.Право каждого на обращение за защитой в меж-государственные органы по защите прав и свобод че-ловека обусловлено в части третьей комментируемой статьи двумя факторами: наличием соответствующего международного договора Российской Федерации и ис-черпанием всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты.

В настоящее время для Российской Федерации дей-ствует Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. В соот-ветствии с ним Россия признает компетенцию Комитета по правам человека ООН принимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции Российской Федерации лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения Россией какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Комитет сообщает свои соображе¬ния соответствующему государству-участнику и лицу (пункт 4 статьи 5), однако эти соображения необяза¬тельны для судов и правоохранительных органов, и процедура их рассмотрения законом не установлена.

Статья 47

1.Никто не может быть лишен права на рас¬ смотрение его дела в том суде и тем судьей, к под¬ судности которых оно отнесено законом.

2.Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с уча¬ стием присяжных заседателей в случаях, преду¬ смотренных федеральным законом.

1.Подсудность — это свойство дела, в силу кото-рого оно

подлежит рассмотрению в том или ином суде. Закон устанавливает три вида подсудности:

255

1) предметную (зависит от тяжести совершенного пре¬ступления, сложности уголовного дела или характера гражданского дела); 2) территориальную (зависит от места совершения преступления, места окончания предварительного расследования, места жительства ответчика или нахождения спорного имущества); 3) персональную (зависит от ведомственной принад¬лежности или должностного положения подсудимого). Смысл правила, установленного частью первой статьи 47, состоит в том, что, во-первых, подсудность должна быть строго установлена законом и, во-вто¬рых, суды не вправе произвольно ее изменять. В дан¬ном случае подсудность приобретает черты субъектив¬ного права гражданина на законного судью, или «свое¬го» судью. Каждый человек должен знать, какой суд или какой судья будет рассматривать его дело, если таковое возникнет. В этом находит одно из проявле¬ний принцип равенства граждан перед законом и су¬дом. Право на законного судью появилось в нашем конституционном законодательстве впервые.

Институт «своего», законного судьи особенно эф-фективен, когда судьи избираются населением или ор¬ганами самоуправления. Конституция ввела назнача¬емость федеральных судей Советом Федерации или Президентом, но не упомянула о том, в каком порядке будут наделяться полномочиями остальные судьи.

В соответствии с требованиями предметной под-судности основную массу уголовных дел (до 95%) рассматривают районные (городские) суды. Верховные суды республик в составе Российской Федерации, кра¬евые, областные, городские суды, суд автономной об¬ласти и суды автономных округов рассматривают уго¬ловные дела о тяжких преступлениях, перечисленных в статье 36 УПК РСФСР.

Однако в настоящее время нет четких правовых критериев, определяющих подсудность уголовных дел Верховному Суду Российской Федерации. Это дела «особой сложности или особого общественного значе¬ния» (статья 38 УПК РСФСР). Толкование таких рас¬плывчатых понятий далеко не однозначно.

Вышестоящий суд вправе изъять из нижестоящего любое уголовное или гражданское дело и рассмотреть его в качестве суда первой инстанции (статья 40 УПК РСФСР, статьи 114—116 ГПК РСФСР). Это проти¬воречит статье 47 Конституции Российской Федерации

256

Действующий Закон предусматривает передачу уго-ловного или гражданского дела из суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд через председателя вышестоящего суда «в целях наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела» и «наилуч-шего обеспечения воспитательной роли судебного раз¬бирательства» (статья 44 УПК РСФСР, статья 123 ГПК РСФСР). В данном случае страдает институт территориальной подсудности, могут быть ущемлены права республик и других субъектов Федерации.

Впротиворечии со статьей 47 Конституции Россий-ской Федерации оказались и пункты 1 и 3 статьи 122 ГПК РСФСР, допускающие передачу дела после его принятия к производству в другой суд, если выяснится, что другой суд может быстрее и правильнее рассмот-реть это дело, в частности, потому, что по месту его пребывания находится большинство доказательств; ес-ли после отвода одного или нескольких судей их заме-на в данном суде невозможна. За этими формулиров-ками— реальные трудности, испытываемые судами. Но они преодолимы, если истцу предоставить право предъявления иска в суд, где находится большинство доказательств, и если увеличить численность судей с тем, чтобы в каждом народном суде работало не-сколько судей. Последняя мера необходима и для того, чтобы не допускать временное перемещение судьи из другого района на период болезни или отпуска судьи данного района, что также влечет нарушение права на «своего», законного судью.

Вгражданском процессе право на «своего», закон-ного судью принадлежит ответчику (по общему прави-лу исковое заявление подается по месту жительства ответчика). И только в отдельных случаях, когда необ-ходимо надежнее защитить интересы некоторых кате-горий граждан, иск может быть подан в суд по месту жительства истца (по делам о взыскании алиментов, об установлении отцовства, о возмещении вреда, при-чиненного увечьем, и др.— статья 118 ГПК РСФСР) либо нахождения спорного имущества, земельного участка и т. п. (статья 119 ГПК РСФСР).

257

Вгражданском процессе существует институт подведомственности, с помощью которого распределяется компетенция судов общей юрисдикции, арбитражных судов, третейских судов и других органов по рассмот¬рению споров о праве. Статья 47 Конституции имеет

257

в виду и подведомственность, которая должна быть четко определена законом и не видоизменяться по усмотрению отдельных лиц, кроме случаев, когда за-кон это допускает (статьи 25—28 ГПК РСФСР).

Противоречит статье 47 Конституции России правило, согласно которому при невозможности определить место совершения преступления дело рассматривается судом, в районе деятельности которого закончено предваритель¬ное следствие или дознание по делу (статья 41 УПК РСФСР). Но предварительное расследование может производиться и по месту обнаружения преступления, а также по месту нахождения подозреваемого, обвиняе¬мого или большинства свидетелей (статья 132 УПК РСФСР). В этих случаях подсудимый лишается права на «своего», законного судью и предстает перед судом «чужой» республики, области или не своего района. Формулировка «если определить место совершения пре¬ступления невозможно» (статья 41 УПК РСФСР) к тому же противоречит пункту 1 части первой статьи 68 УПК РСФСР, требующему, чтобы по каждому уголовному делу было установлено место совершения преступления. Существует коллизия между территориальной и пер¬сональной подсудностью в случаях совершения обще-уголовного преступления военнослужащим или граж¬данским лицом в соучастии с военнослужащим. Колли¬зия решается в пользу персональной подсудности, ибо такого рода дела рассматриваются военными судами (статья 9 Положения о военных трибуналах 1958 года). Это решение не вполне согласуется со статьей 47 Кон-ституции, которая не содержит предписания, какой подсудности принадлежит в данном случае приоритет. Законодатель не произволен в определении подсудности. Устанавливая ее, он должен опираться на прави¬ло о «своем», законном судье. Этим судьей при соверше¬нии общеуголовного преступления военнослужащим или гражданским лицом в соучастии с военнослужащим является территориальный судья. Такой же судья дол¬жен рассматривать дело о преступлении, совершенном военнослужащим до призыва на военную службу (в настоящее время это подсудность военных судов). Тер¬риториальный судья с еще большим основанием дол¬жен был бы рассматривать дела об общеуголовных преступлениях, совершенных лицами, приравненными к военнослужащим,— военными строителями, офице-рами и сержантами конвойной службы МВД и др.

258

2. В части второй статьи 47 Конституции закрепле-но право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Субъекты Федерации не вправе что-либо изменять в этом законе. Суд с участием присяжных заседателей уже введен Законом Российской Федерации от 16 июля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях».

Под судом с участием присяжных заседателей сле-дует понимать такое судебное установление, в котором 12 присяжных заседателей — народное представитель¬ство в суде — отдельно от судьи решают вопрос о ви¬новности подсудимого, а судья-председательствующий руководит ходом судебного заседания и на основании вердикта присяжных либо оправдывает подсудимого, либо выносит обвинительный приговор, квалифицируя деяние по соответствующей статье Уголовного кодекса и назначая уголовное наказание.

Согласно разделу десятому «Производство в суде присяжных», введенному в УПК Законом от 16 июля 1993 г., в зале суда присутствуют два запасных присяж¬ных, готовых заменить кого-либо из комплектных при¬сяжных заседателей в случае его болезни, смерти или других непредвиденных обстоятельств. Присяжные за¬седатели отбираются по жребию из числа избирателей в возрасте от 25 до 70 лет. Они вызываются для отправления правосудия один раз в году сроком на 10 дней. Стороны вправе немотивированно отвести по два присяжных заседателя.

Суды присяжных рассматривают все уголовные дела, отнесенные законом к подсудности Верховных судов республик, судов краев, областей, автономной области, автономных округов, и функционируют толь-ко при этих судах пока лишь в 9 субъектах Федерации. Таким образом, суды присяжных рассматривают дела о наиболее опасных преступлениях (убийство, бан-дитизм, измена Родине и др.). Обвиняемый обладает правом выбора между судом присяжных и коллегией из трех профессиональных судей. Это очень важная гарантия, если учесть, что присяжные могут быть ригористично настроены против преступлений на поч-ве национальной розни, социального неравенства,

259