медицинские средства и методы, разрешенные в порядке, установленном законодательством», причем никакие медицинские средства и методы «не должны использоваться для наказания лица, страдающего психическим расстройством...» (части вторая и третья статьи 10). При этом проведение на людях испытаний медицинских средств и методов не допускается (пункт

5 статьи 11).

Запрет, установленный частью второй статьи 21 Конституции, находит подтверждение и в международных соглашениях. Так, согласно статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, «ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам». Российское законодательство запрещает, в частности, проводить такие опыты на задержанных, арестованных и отбывающих наказание в виде лишения свободы (ст. 29 Основ законодательства Российской Федерации

06 охране здоровья граждан). Никто, даже смертельно больной или приговоренный к смерти, не должен под вергаться медицинским и иным опытам. Особенно не допустимы опыты на людях, связанные с испытаниями атомного, водородного, химического и биологическо го оружия.

Статья 22

1.Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2.Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48

часов.

1.Право на свободу и личную неприкосновенность принадлежит каждому гражданину России, иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным гражданством.

Правом на свободу и личную неприкосновенность пользуются несовершеннолетние и душевнобольные, в том числе признанные недееспособными или ограниченно дееспособными. Однако свобода и неприкосновенность этих лиц могут быть до известных пределов

143

ограничены на законных основаниях родителями, усыновителями, опекунами и попечителями в интересах надлежащего воспитания несовершеннолетних или охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов душевнобольных. Но злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с детьми, оставление подопечных без надзора и помощи влекут соответственно лишение родительских прав или отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей (статьи 59, 138 Кодекса о браке и семье

РСФСР).

Государство гарантирует право гражданина на свободу и личную неприкосновенность. Во всех случаях нарушения этого права человек может требовать его восстановления по суду (см. комментарий к статье 46). Частью первой статьи 22 учреждены два правовых института: 1) неприкосновенность личности, 2) неприкосновенность личной жизни. Первый институт закреплен в статьях 21 и 22, а второй — в статьях 23, 24, 25 Конституции.

В статье 22 право на свободу связано с личной неприкосновенностью. Под правом личной неприкосновенности следует понимать гарантированную государством личную безопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на: 1) жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность и половую свободу (физическая неприкосновенность); 2) честь, достоинство, нравственную свободу (нравственная неприкосновенность); 3) нормальное течение психических процессов (психическая неприкосновенность); 4) индивидуальную свободу человека, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагать собой, своим свободным временем, по своему усмотрению определять место пребывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).

Физическая неприкосновенность личности гарантирована рядом конституционных положений: правом на жизнь (статья 20), запретом пыток, насилия, принудительных медицинских опытов (статья 21), правом на труд в условиях безопасности и гигиены (статья 37), правом на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41), правом на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба здоровью, причиненного экологическими правонарушениями (статья 42), пра-

144

вом потерпевшего на компенсацию причиненного ему ущерба (статья 52).

Телесная неприкосновенность и половая свобода защищены уголовным законодательством (уголовная ответственность за убийство, телесные повреждения, изнасилование и т. д. по главе 3 УК РСФСР), гражданским законодательством (обязательства, возникающие вследствие причинения вреда, в частности, источником повышенной опасности, по главе 40 ГК РСФСР), административным законодательством (ответственность за правонарушения в области охраны труда и здоровья населения по главе 5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях), уголовно-процессуальным законодательством (запрет домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер, упомянутых в статье 20 УПК, производство следственного эксперимента при условии, что этим не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц, по статье 183 УПК РСФСР).

Физическая неприкосновенность человека в области медицины защищена правилом, согласно которому любое медицинское вмешательство, будь то операция, сложная диагностическая процедура или обыкновенный укол, допускается только с согласия пациента. В отношении лиц, не достигших 15 лет, и недееспособных согласие дают соответственно родители и законные представители. При их отсутствии решение принимает консилиум врачей, а если нет возможности собрать его — лечащий (дежурный) врач. В таком же порядке, т. е. без согласия, принимается решение в случаях, когда состояние больного не позволяет ему выразить свою волю (статья 32 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

Существуют законные ограничения физической неприкосновенности личности, особенно в уголовном процессе, где в интересах раскрытия преступлений приходится в ряде случаев жертвовать некоторыми основными правами граждан. В соответствии со статьями 70 и 127 УПК РСФСР все постановления следователя, вынесенные на законных основаниях, обязательны для лиц, которых они касаются.

Нравственная неприкосновенность рассматривается в комментарии к статье 21 Конституции.

145

Психическая неприкосновенность личности обеспечивается недопустимостью: 1) сеансов целительства (включая гипноз), в том числе с использованием средств массовой информации (статья 57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан); 2) применения методов лечения, в том числе хирургических и лекарственных средств, вызывающих необратимые последствия на психику и общее состояние здоровья душевнобольных (пункт 5 статьи 11 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»); 3) допросов под гипнозом, экстрасенсорным воздействием, с использованием растормаживающих препаратов; 4) угроз, обещаний, вымогательства, шантажа, уговоров с целью добиться признания или получения угодных следователю показаний.

2. В части второй статьи 22 Конституции указаны самые строгие и нежелательные для человека ограничения свободы и личной неприкосновенности, для применения которых необходимы наиболее существенные, а именно судебные, гарантии охраны конституционных прав личности.

Под арестом понимается: 1) административный арест, т. е. наказание, налагаемое на срок до 15 суток (в условиях чрезвычайного положения до 30 суток) судом или судьей (статья 32 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях); 2) заключение под стражу в качестве меры пресечения в уголовном процессе (пункт 16 статьи 34 УПК РСФСР в редакции Закона Российской Федерации от 23 мая 1992 г.); З1) дисциплинарный арест, т. е. дисциплинарное взыскание, налагаемое командирами и начальниками на военнослужащих и приравненных к ним лиц в виде содержания на гауптвахте до 10 суток. В соответствии с частью второй статьи 22 любой арест возможен только по судебному решению. Но вряд ли это относится к дисциплинарному аресту, применение которого по судебному решению исказило бы смысл и назначение этого вида наказания, применяемого лишь за служебные проступки.

Заключение под стражу охватывается понятием ареста как меры пресечения в уголовном процессе (статьи 89, 96 УПК РСФСР) и требует во всех случаях судебного решения. Под судебным решением следует понимать постановление (ордер) единолично судьи,

146

к которому обратились дознаватель, следователь или прокурор с мотивированным ходатайством о заключении обвиняемого под стражу в стадии предварительного расследования (процедура рассмотрения таких ходатайств законом пока не предусмотрена, но она может быть аналогичной той, которая в соответствии с статьей 11 УПК РСФСР в редакции Закона Российской Федерации от 23 мая 1992 г. установлена для обжалования в суд незаконных и необоснованных арестов). Судебные решения, понимаемые в контексте части второй статьи 22 Конституции,— это также постановление о заключении обвиняемого под стражу, вынесенное судьей единолично в стадии подготовки дела к слушанию, определение, вынесенное судьей единолично или совместно с народными заседателями в стадии судебного разбирательства, определение или постановление, вынесенное профессиональными судьями в кассационной или надзорной стадиях уголовного процесса. Судебное решение необходимо и для продления срока содержания обвиняемого под стражей на предварительном следствии. Предельная продолжительность такого содержания должна быть сокращена с 18 до 9 месяцев.

Содержание под стражей в уголовно-процессуальном смысле — это реализация меры пресечения в виде заключения под стражу (статья 97 УПК РСФСР). Но в части второй статьи 22 Конституции этому понятию, надо полагать, придано совсем другое значение. Можно предположить, что речь идет о содержании под стражей в виде отбывания уголовного наказания — лишения свободы — по приговору суда (приговор — разновидность судебного решения).

Задержание без судебного решения допускается лишь в течение 48 часов (до принятия новой Конституции этот срок в уголовном процессе составлял 72 часа — статья 122 УПК РСФСР). Срок задержания исчисляется с момента доставления лица в орган дознания или к следователю, а если вынесено постановление о задержании — с момента фактического задержания (см. Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления). Срок административного задержания исчисляется с момента доставления нарушителя для составления протокола, а лица, находящегося в состоянии опьянения,— со времени его вытрезвления (статья

147

242 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях). Административное задержание может длиться и более 48 часов.

Лица, нарушившие пограничный режим, могут быть задержаны для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения на срок до трех суток (с сообщением письменно прокурору), а при отсутствии у нарушителя документов, удостоверяющих личность, на срок до десяти суток (с санкции прокурора); бродяги могут быть задержаны на срок до двадцати суток, несовершеннолетние могут быть помещены в приемники-распределители на срок до тридцати суток. В соответствии с частью второй статьи 22 Конституции во всех этих случаях требуется судебное решение, подтверждающее законность и обоснованность административного задержания, если его срок превышает 48 часов.

Впункте 3 статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится: «Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение». Часть вторая статьи 22 Конституции соответствует данному положению. Это пока не сделано в отраслевом законодательстве, которое по-прежнему не требует доставления каждого задержанного и арестованного не только к судье, но даже и к прокурору.

В«Заключительных и переходных положениях» Конституции Российской Федерации записано: «До приведения уголовнопроцессуального законодательства Российской Федерации в соответствие

сположениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления». Это значит, что в течение неопределенного, довольно продолжительного времени часть вторая статьи 22 Конституции останется лишь декларацией, заявлением о намерениях. Санкции на заключение под стражу и продление его срока будут по-прежнему давать прокуроры, сами эти сроки будут неоправданно велики, срок уголовнопроцессуального задержания будет составлять 72 часа.

Приведенное переходное положение касается только уголовнопроцессуального законодательства, а это

148