§2. Горизонтальные соглашения и картели. Дифференцированное применение запрета на антиконкурентные соглашения.

Горизонтальные соглашения представляют наибольшую угрозу для конкуренции, поскольку они почти всегда приводят к росту степени монополизации товарного рынка. Остроумное замечание Адама Смита о том, что «….представители одного и того же вида торговли или ремесла редко собираются вместе даже для развлечений и веселья без того, чтобы их разговор не закончился заговором против публики или каким-либо соглашением о повышении цен», следует рассматривать в качестве пусть и косвенного, но авторитетного свидетельства распространенности таких соглашений. По степени воздействия на состояние конкуренции на товарном рынке горизонтальные соглашения можно классифицировать следующим образом:

(1) «жёсткие» (заведомо вредоносные) картели - соглашения, оказывающие наибольшее отрицательное воздействие на конкуренцию, которые имеют своей целью установление конкурентами определенных в соглашении цен на свою продукцию, раздел рынка между конкурентами по географическому принципу (территориальный раздел рынка) либо раздел рынка по кругу покупателей товара, а также установление конкурентами квот на производство либо продажи товара на рынке ;

(2) иные картели – соглашения хозяйствующих субъектов - конкурентов, которые имеют цели, отличные от указанных в (1), однако в результате реализации которых возникает (может возникнуть) ограничение конкуренции;

(3) малозначительные соглашения, не оказывающие заметного воздействия на конкуренцию – соглашения конкурентов, каждый из которых в отдельности, а также все они в совокупности, обладают незначительной рыночной долей и рыночной властью при условии, что их соглашение не является «жестким» картелем в соответствии с (1); в практике Евросоюза такими признаются соглашения компаний:

- если совокупная рыночная доля участников соглашения не превышает 10 процентов на любом из соответствующих рынков, подвергающихся воздействию соглашения, в случае, если соглашение заключается действительными или потенциальными конкурентами на любом из таких рынков (соглашение между конкурентами);

- если рыночная доля каждого из участников соглашения не превышает 15 процентов на любом из соответствующих рынков, подвергающихся воздействию соглашения, в случае, если соглашение заключается компаниями, которые не являются действительными или потенциальными конкурентами на любом из таких рынков (соглашения между не-конкурентами);

- если совокупная рыночная доля участников соглашения не превышает 10 процентов на любом из соответствующих рынков, подвергающихся воздействию соглашения, в случае, если представляется затруднительным классифицировать соглашение в качестве соглашения конкурентов или соглашения не-конкурентов.» ;

(4) соглашения, не оказывающие воздействия на конкуренцию, либо соглашения, положительный социально-экономический эффект которых значительно превосходит потери общества от незначительного ограничения ими конкуренции; к таким соглашениям право Евросоюза относит, например, соглашения о проведении конкурентами совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ либо их соглашение о специализации (договоренность конкурентов о том, какая продукция будет производиться и реализовываться каждым из них, договоренность о промышленной кооперации и взаимной поставке комплектующих изделий для сборки конечной продукции) при условии, что такие соглашения не являются «жестким» картелем в соответствии с (1). В российском конкурентном праве также сформировалось представление о горизонтальных соглашениях, не оказывающих воздействия на конкуренцию (см. ниже, в параграфе 3 настоящей главы).