45. Кризис 1920-1921гг. Нэп.

В начале 20-х ситуация в стране была крайне сложной, т.к. разразились социально-экономический и политический кризисы.

С точки зрения экономики страна находилась в положении «человека, избитого до полусмерти» (Ленин).

1.ущерб, нанесенный ГВ и иностранной интервенцией, составил более 50 млрд. рублей. 2.уничтожено 75% довоенного богатства страны.

3.промышленное производство составило всего 14% по сравнению с довоенным уровнем, транспорт почти полностью разрушен, национальный доход сократился в 4 раза.

4. крайне тяжелым было положение в с/х.: резко сократилась урожайность и площадь обрабатываемой земли

Социальный кризис был вызван гигантскими людскими потерями (свыше 10 млн. человек), а также продолжением, в мирных условиях, политики военного коммунизма.

В 1921-1922 годах разразился небывалый голод, от которого умерло 1 млн. человек, 2 миллиона детей остались сиротами. Росло недовольство рабочих из-за голода, разрухи, уравнительной заработной платы. В крупнейших городах начались демонстрации, а затем и забастовки рабочих.

Крестьянство в мирных целях отказалось платить разверстку, требовало права свободно распоряжаться с/х продукцией. Начались крестьянские мятежи и восстания, особенно в Тамбовской и Воронежской губерниях.

Наибольшую опасность для большевиков представлял политический кризис зимы-весны 1921. В Кронштадте начался мятеж, в ходе которого выдвигались не только экономические, но и политические требования: свобода слова, печати, многопартийность и так далее.

Главными были требования «Советы без коммунистов» и «Свобода торговли». Мятеж был подавлен, но он ясно показал, что военный коммунизм необходимо заменить такой экономической политикой, которая отвечала бы интересам пролетариата и крестьянства.

Весной 1921 10-й съезд РКП(б) принял решение о замене продразверстки продналогом, что означало радикальную смену экономического курса большевиков. Эта политика была названа новой по сравнению с военным коммунизмом, а также потому что большевики признали необходимость товарно-денежных отношений в период строительства социализма, что означало формирование административно-рыночной экономики в России.

НЭП нашел свое конкретное воплощение в с/х, промышленности, торговле, финансах и так далее.

В с/х:

1. Продразверстка отменена; введен продналог, который устанавливался весной, государство не имело права его изменять, а размер продналога зависел от доходности хозяйства.

2. Излишками своей продукции крестьяне могли свободно распоряжаться, т. к. разрешалась свободная купля-продажа всех товаров.

3. Разрешена аренда земли, применение наемного труда, возобновился выход крестьян на хутора и отруба.

В промышленности переход к НЭПу означал:

1. Началась денационализация мелкой и средней промышленности, а за государством остались только крупные предприятия, подчиняющиеся ВСНХ.

2. Разрешена аренда предприятий частными лицами, разрешено открывать новые пром. предприятия.

3. Отмена всеобщей трудовой повинности; перестроена система зарплаты рабочих, которая теперь зависела от квалификации, качества и количества труда.

4. Разрешены концессии (договор советского правительства с иностранной фирмой на производство определенных работ); они открыли доступ к мировому рынку, что позволило ввозить оборудование и продовольствие.

Результаты НЭПа уже к середине 1920-х были весьма значительными: восстановлены посевные площади, возрос сбор зерновых, продукция животноводства вышла на довоенный уровень. В промышленности, на транспорте прирост составил 50% ежегодно, что позволило восстановить их и выйти на довоенный уровень.

В торговле: восстановлен всероссийский рынок, заработали ярмарки, открылись товарные биржи.

Финансовая система возрождалась за счет банков и кредитной политики. Начали свою деятельность Госбанк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, а также кооперативные и коммунальные банки.

В России введена новая система прямых и косвенных налогов, восстановлена плата за все услуги, что и составило основной источник их доходов.

В 1922 проведена денежная реформа, выпущен обеспеченный золотом червонец и в 1924-ом – медные и серебряные монеты, бумажные ассигнации.

Ленин и большевики понимали, что все эти мероприятия могут вызвать рост буржуазии и кулачества, но не видели растущей опасности, так как государство сохранило за собой командные высоты в экономике:

1. Крупная промышленность

2. Земля

3. банки

4. транспорт

5. монополия внешней торговли.

НЭП имел серьезные социальные последствия:

1. Улучшилось материальное положение населения

2. выросла реальная зарплата, потребление всех видов товаров

3. сократилась безработица

4. продолжительность рабочего дня составила семь часов.

Произошли серьезные изменения в деревне, где середняки составляли 60% крестьянства.

В политической системе государства были предприняты демократические меры:

1. Гражданский и земельный кодексы

2. Законы о труде

3. Подготовлена судебная реформа

4. Возобновилась деятельность прокуратуры и адвокатуры

5. ВЧК и ОГПУ потеряли право внесудебного преследования граждан.

Однако НЭП имел и ряд существенных противоречий:

1. В условиях либерализации экономики, допуска в нее частного капитала, большевики сохранили диктатуру пролетариата, однопартийную систему, недемократические выборы в Советы, постепенно уничтожали все оппозиционные течения.

2. Курс на развитие тяжелой промышленности привел к перераспределению средств, вызвал занижение цен на с/х продукцию, следствием этого стали так называемые «ножницы цен». Срыв хлебозаготовок грозил голодом для рабочих крупнейших промышленных центров, т.к. крестьяне отказывались продавать продукцию на невыгодных для них условиях.

3. Классовый характер НЭПа. Большевики рассматривали городских предпринимателей и зажиточное крестьянство как классовых врагов, боролись с ними посредством налоговой и кредитной политики, что замедляло рост промышленности и с/х.

Что касается оценки НЭПа, то некоторые ученые до сих пор считают его идеальной моделью социалистической рыночной экономики.

Авторы другой точки зрения, анализируя противоречия НЭПа, пришли к выводу об ограниченности рынка при нем, низкой товарности хозяйства, цикличности кризисов.

В своем развитии НЭП прошел два периода:

1. 1921 – 1925 – восстановительный, когда промышленность и с/х вышли на уровень 1913.

2. С 1926 – реконструктивный период, когда на базе НЭПа предполагалось осуществить индустриализацию и кооперацию с/х.

Но уже с середины 20-х годов и по инициативе Сталина начался отход от экономики и политики принципов НЭПа, переход к командно-административной экономике. В конце 20-х Нэповская система оказалась на грани развала.