Istoria_KR_vopros_25_Krestyanskaya_reforma

Вопрос #25 История 8 декабря, 2012

Крестьянская реформа

• Предпосылки реформ

• К середине XIX века экономика России, опиравшаяся на феодально-крепостническую систему хозяйства, приходит в состояние кризиса, показавшего исчерпание экономики крепостничества и всё большее её отставание от европейской. В частности, В условиях промышленного переворота и проникновения в деревню товарно-денежных отношений началось разложение натурального хозяйства. В то же время формирование новых классов и обнищание дворянства (30 % имений перезаложены в банках) привело, по большому счёту, к попытке повышения эффективности дворянских хозяйств за счёт увеличения оброка и барщины, применения принудительного труда. Увеличению числа буржуазии мешала и крестьянская община. Важным индикатором экономического отставания стало поражение в Крымской войне, для многих очевидна была и возможность утраты Россией мирового статуса.

• Существование крепостного права тормозило развитие внутреннего рынка, а общинная система препятствовала выделению крестьян, способных заниматься торговлей и вкладывать свои деньги в промышленное производство.

• В то же время кризис экономики сопровождался ростом крестьянских волнений, некоторые из которых удавалось подавить лишь войсками. Так, число таких волнений возрастало с 86 в 1858г. до 108 в 1860г. Волнения затрагивали уже целые деревни. С другой стороны, крестьянство замерло в ожидании некоторых перемен. В.А. Долгоруков - царю: "крестьяне при ожидании переворота в их судьбе находятся в напряженном состоянии", и поскольку "терпению при ожидании есть предел", то с реформой "долго медлить невозможно". Таким образом, крестьянское движение ускорило ход подготовки реформ.

Таким образом, основными предпосылками реформы стали, во-первых, экономическая несостоятельность помещичьего хозяйства при одновременном становлении капиталистического производства в России, который не вписывался в рамки феодально-крепостнической системы, и рост антикрепостнического движения, во-вторых.

• Начальный этап реформы

Следует отметить ряд идей об отмене крепостного права. Это "Записка об освобождении крестьян в России" К.Д. Кавелина (1855); "О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе" - Ю.Ф. Самарин.

30 марта 1856 г. Император Александр II в речи перед московским дворянством заявил: "... Но чувство враждебное между крестьянами и помещиками, к несчастью, существует, и от этого было уже несколько случаев неповиновения помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к этому прийти. Я думаю, что и вы одного мнения со мной: следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, чем снизу". Стоит отметить, что дворянская среда не была однородна в вопросе отмены крепостного права, хотя и осознавала неизбежность перемен в деревне, а потому стремилась получить компенсации в других сферах. В целом отношение зависело от статуса, а также от от региона: так, северные (нечернозёмные) дворяне были готовы отпустить своих крестьян (в силу природной бедности земель), что отличалось от желания чернозёмных.

Тем не менее, 3 января 1857 г. был учрежден Секретный комитет по крестьянскому делу. Работа началась с очередного изучения истории вопроса и сбора материалов о существующем общественном мнении. Члены комитета не скрывали своей готовности похоронить крестьянский вопрос в разговорах "о крестьянском вопросе". Однако подъем крестьянского движения заставил приступить к делу. 26 июля 1857 г. член комитета министр внутренних дел С.С. Ланской представил официальный проект реформы. Более того, 20 ноября 1857г. император в рескрипте на имя В.И. Назимова узаконил предложение Ланского о создании в каждой губернии дворянских(!!!) комитетов с правом вносить свои поправки к проекту. В рескрипте Назимову излагались сформулированные Ланским принципы реформы, как-то:

1) помещики сохраняют землю и вотчинную (т.е. полицейскую) власть над крестьянами; сохраняется барщины и оброк за помещичью землю

2) крестьяне получают лишь юридическую свободу личности (после переходного периода до 12 лет), а также усадьбу за выкуп, без земли.

К концу 1858 г. губернские комитеты были созданы во всех губерниях Европейской России. Все они подчинялись Главному комитету по крестьянскому делу, который был преобразован из Секретного комитета. 21 апреля 1858 г. Александр II утвердил программу Главного комитета по крестьянскому делу на принципах рескрипта Назимову. Однако опубликование царского рескрипта (только смягчающего крепостную зависимость) вызвало новый подъем крестьянского движения - "Одна воля хлебом кормить не станет!" 4 декабря 1858 г. была принята новая программа Главного комитета, которая, в отличие от старой, подрывала самые основы крепостничества. Составил ее член комитета генерал-адъютант Я.И. Ростовцев.

В феврале 1860 г. председателем Редакционных комиссий был назначен министр юстиции граф В.Н. Панин. Он повернул процесс реформы вспять: добился, чтобы Редакционные комиссии уменьшили нормы земельных наделов и увеличили размеры повинностей для крестьян.

14 января 1861 г. проект поступил в Государственный совет. Тогда же Государственный совет принял идею князя П.П. Гагарина о "дарственном" наделе. Надел составлял четверть нормального надела. Он предоставлялся крестьянам в собственность немедленно и бесплатно, и крестьяне уже не могли претендовать на землю.

• Сущность и противоречия реформы

Помещичьи крестьяне

• Предполагаемый выкуп земли¹ фактически подразумевал и выкуп личности: учитывая рыночную стоимость и доходы крестьян, требовалось 49 лет² для выплаты "свободы", т.е. 2 поколения крестьян. Вместе с тем создалось перенасыщение деревни рабочей силой, не обеспеченной землёй => "взрывная сила".

• Смыл реформы о превращении крестьянина в фермера, работающего на рынок, требовал значительного количества земли (18 десятин), выкупить которую не удавалось. Более того, отсутствие средств производства делало землю ненужной и заставляло продавать её.

• Личные права: правовой статус "свободных сельских обывателей": личная независимость от помещика. Возможность заниматься ремеслом и торговлей. Право на самоуправление и переход в другие сословия. Возможность получения образования. Вместе с тем крестьяне попадали в разряд податного сословия. Для более простого взимания налогов предусматривалось объединение в общины.

• Имущественные права: сохранение движимого имущества в собственности. Недвижимое имущество, включая жилые и хозяйственные постройки оставалось в собственности помещика. Крестьяне получили усадьбу и полевой надел в "постоянное пользование" - на 9 лет, в течение которых отбывали за надел барщину или платили оброк. Размеры надела и объем повинностей крестьян фиксировались в уставных грамотах. Вводились прирезки и отрезки. На деле права крестьян ущемлялись отрезками, переселением на негодные земли, «на песочек», лишением права безвозмездного пользования лугом, лесом, водопоем, без которых нельзя было вести самостоятельное хозяйство; введением чересполосицы: крестьяне вынуждены были арендовать помещичьи клинья, соседствующие с крестьянским наделом.

• "Временнообязанное состояние": земля крестьян юридически оставалась собственностью помещиков до заключения выкупной сделки и превращения в "крестьян-собственников", а пока же крестьяне по-прежнему несли повинности.

• Установление общинного управления и суда: 2 звена "самоуправления" - сельское (хозяйственное самоуправление с распорядительным органом - сельским сходом, состоявшим из крестьян, проживающих на земле одного собственника) и волостное, состоящее из нескольких сельских обществ (административные полномочия). Важно, что самоуправление контролировалось мировым посредником - помещиком.

• Градация оброка: первая десятина земли ценилась дороже следующих³ => чем меньше земли получал крестьянин, тем дороже она ему стоила. Градация вводилась преимущественно в нечерноземных губерниях, где земля ценилась низко, зато рабочая сила была дорога. Крестьяне брали больше земли, поскольку за каждую дополнительную десятину платить надо было меньше. Помещикам же выгодно было сбывать крестьянству худородную землю и тем самым пополнять свои денежные капиталы, столь необходимые в промышленных регионах.

Удельные крестьяне

Удельные крестьяне выкупали свою землю на тех же условиях, что и помещичьи; только удельные были переведены на обязательный выкуп не через 20 лет, как помещичьи, а через 2 года. В среднем удельные крестьяне получили по 4,8 десятины на ревизскую душу.

Государственные крестьяне

Государственные крестьяне считались лично свободными, но они платили в казну феодальную ренту. Все они сохранили за собой земли, находившиеся в их пользовании, и могли платить оброчную подать государству, либо заключить с казной выкупную сделку при условии единовременного взноса такого капитала, проценты с которого равнялись бы в сумме оброчной подати. Средний размер наделов государственных крестьян составил 5,9

• Итоги

Реформа существенно изменила правовое положение крестьян. Она впервые дала бывшим крепостным право владеть собственностью, заниматься торговлей и промыслами, заключать сделки, вступать в брак без согласия помещика и т.д. Однако помещики сохранили за собой ряд феодальных привилегий, включая полицейскую власть, применение телесных наказаний (до 1903!). Повинности временнообязанных крестьян почти не отличались от повинностей крепостных, а лишь точнее регулировались законом. Поэтому крестьяне так не хотели подписывать уставные грамоты. В итоге, к 1 января 1863 г., когда предполагалось завершить составление уставных грамот, 58 % помещичьих крестьян все еще не подписали грамоты, ссылаясь на то, что «подпись их опять прикрепит». Только 28 декабря 1881 г. последовал закон об обязательном выкупе с 1 января 1883 г. Таким образом, юридическая ликвидация крепостничества растянулась на 22 года. А на окраинах же временнообязанные отношения сохранялись до 1912—1913 гг.

Крестьянская по видимости реформа 1861 г. была буржуазной по содержанию. С этой точки зрения главным плюсом было личное освобождение 23 млн. помещичьих крестьян, которые и образовали рынок наемной рабочей силы. Вместе с тем крестьяне были обмануты и ограблены, вышли из рабства у помещиков в кабалу к тем же помещикам.

1 Для определения суммы выкупа рассчитывали, сколько денег надо положить в банк, чтобы при 6 % годового прироста помещик имел доход, равный оброку. Проще говоря, оброк приравнивался к 6 % выкупной суммы.

2 Крестьянин выплачивал помещику немедленно 20% выкупной суммы, а остальные 80 % вносило за крестьян государство (это и была выкупная ссуда, которую крестьяне брали в долг у государства). Операция по возвращению долга государству растягивалась на 49 лет с выплатой ежегодно 6 % выкупной суммы. Таким образом, крестьяне должны были уплатить 294 % выкупной ссуды. Лишь с 1906 г. (в обстановке первой российской революции) уплата выкупных платежей была прекращена. К тому времени бывшие помещичьи крестьяне внесли 1 млрд. 570 млн. руб. выкупа — за землю, которая стоила 544 млн. руб., т.е. в 3 раза меньше, сл-но, доход государства ~1 млрд. руб.

3 Так, в нечерноземной полосе, где высший надел был установлен в 4 десятины, а оброк в 10 руб., за первую десятину полагалось 5 руб. (50 % оброка), за вторую — 2 руб. 50 коп. (25 %) и за остальные две — по 1 руб. 25 коп. (т.е. по 12,5 %) с каждой десятины. Таким образом, чем меньше земли получал крестьянин, тем дороже она ему стоила.