Земельное право учебный год 2022-23 / Preview
.pdfМОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА
ЮРИДИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРАЭКОЛОГИЧЗЕСКОГОМЕЛЬНОГОПРАВА
КУРСОВАЯРАБОТА
«Изъятиеземедлгосударствеьяимуниципальныхнужд»
студента101группыИвановНикитаСергеевич Научныйруково:дительоцентКозырьОльгаМихайловна
Датасдачи_____________________________
Оценка______________________________
Москва, 2013г.
Содержание: |
|
Введение....................................................................................................................... |
2 |
1Глава. .Изъятиеземельныхучастковдлягосударствеимуниципальных |
|
нужд.............................................................................................................................. |
5 |
1.1Прекращение. правназемлювРФ.................................................................. |
5 |
1.2Основания. изъятияземедлгосударствеьяимуниципальных |
|
нужд.............................................................................................................................. |
9 |
1.3Правовая. природаинститутаизъятияземедлгосударственныхьяи |
|
муниципальныхнужд................................................................................................ |
12 |
1.4Понятие. «государствеимунныеиципальннужд»..............................ые |
14 |
1.5Порядок. иусловияизъятияземельныхучастковдлягосударственныхи |
|
муниципальныхнужд................................................................................................ |
15 |
1.6Права. лиц,чьиземельныеучасткиподлежатизъятиюдля |
|
государственилимуниципальныхнужд.......................................................... |
27 |
Заключение............................................................................................................. |
33 |
СписокиспользованнойлитературыНПА...................................................... |
35 |
2
Введение. Особенинститутаостьизъятияземедлгосударствеьяимуниципальных нуждзаключаетсявтом,чтоонзатрагивправоотношенияетчастного публичногохарактера.Законодательзакрепляетэтотвидправоотношенийкак ГКРФ,такивЗКРФ,включаяотношенияпубличногохарактеравсферу урегулированиягражданскогозакон дательства,чтоприводиткпроблемамв правоприменительнойпрактике. Дополнительныйинтерескпроблемеможетбытьвызванпоследствиями присоединениякМосквеновойтерриториинаюго-западебывшейчастиМО. Стоитуточнить,чтоэтатерриторияприсоединена1июля2012годаи площадьМосквытакимобразомбылаувеличена2,39разанаосновании следующихзаконов:ОвнесенииизмененийвЗаконгородаМосквыот5июля
1995года№13-О47территориальном« делениигородаМосквы» 1 иОвнесении измененийвЗаконгородаМосквыот 15октября2003года№ 59О « наименованияхграницахвнутригородскмуниципальныхобразований городеМоскве» 2 .Другимфактором,которыйоказываетвлиянаие актуальностьданнойтемыявляютсяработыпоподготовкепров дения ОлимпийскихгрвСочи,связанныеизъятиемземедлобустройстваья
олимпийскихобъектов.Федеральныйзакот1декабря2007г. N 310ФЗ"ОборганизациипроведенииXXIIОлимпийскзимнигрйх XI
Паралимпийскихзимнихигр2014годавгородеСочи,развитиигородаСочи какгорноклиматическогокурортавнесенииизмененийвотдельные законодательныеактыРоссийскойФедерации» 3(далее:ФЗ«Оборганизации проведении22Ол мпийскзимнихигр2014вСочи»)указываетна
1-ОвнесенииизмененийвЗаконгородаМосквыот5июля1995года№13-47Отерриториальном« делении городаМосквы»
2- ОвнесенииизмененийвЗаконгородаМосквыот15октября2003года№59Онаименованиях« границах внутригородскмуниципальныхобразованийгородеМоскве»
3- ФЗот1декабря2007г. N 310ФЗ"Об-организациипроведенииXXIIОлимпийскзимнихигрйXI Паралимпийскихзимнихигр2014годавгородеСочи,развитиигородаСочикакгорноклиматическогокурорта
ивнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации"// |
"Собраниезаконодательства |
РФ", 03.12.2007ст. 6071, N 49, |
|
3
особенностиорганизацииОлимпийскихгр2014,вчислекоторых упоминаютсяособенностиурегулированияземельныхотношений,в
частностиупоминаетсяинстизъятиятутземельныхучастковдля государствеимуниципальныхнужд.
Цельработы: рассмотрениепорядкаизъятияземедлгосударственныхьяи муниципальныхнужд.
Задачиработы: -охарактеризоватьизъятиеземельныхучастковдлягосударственныхили
муниципальныхнужд; -проанализироватьусловияпорядокизъятияземельныхучастковдля
государственилимуниципальныхнужд;
-изучитьправаобязаннсторонстиучаствующихотношенияхпоповоду
изъятияземедлгосударствеьяимуниципальныхнужд
Объектисследования: отношенияпоповодуизъятияземедлья государствеимуниципальныхнужд
Предметисследования: земельныеучастки,являющиесяобъектомизъятиядля государствеимуниципальныхнужд
Теоретическойбазойисследованияпослужилиучебныепособияземельному правуученых-юрист:БоголюбоваС.А.,БезюкЕ.А.,ВоробьевойЛ. .,Гулак Н.В.,ЕрофееваБ.В.,КрассоваО.И.,ЛитвиноваД.В.,МининойЕ.Л.,Нахратова В.В.,УлюкаеваВ.Х.,ЧуркинаВ.Э. некотодругихых.Принаписанииработы использовалисьтакжестатьиюрис,втовчислемпрактикующих,поданной тематике.Выдержкиизнекоторыхработэтихученых-правоведов,специалистов вобластиземельногоправа,былииспользоваданнработеыой.Былотакже подвергнутодетальномуизучениюсовременноезаконодательство,
регулирующееправоотнпоповодушенияизъятияземедлгосударственныхья
4
имуниципальныхнужд:ЗемельныйКодексРФ,ГражданскийКодексРФряд другихнормативныхправовыхактов.
5
Глава1Изъятие. земельныхучастковдлягосударствеимуниципальных нужд.
1.1Прекращение. правназемлювРФ. Соснованиямипрекращенияправомочий,связанныхимуществомможно ознакомитьсявстатье235ГКРФ 1 :самостоятельноеотчуждимуществание, отказправ,гибелуничтожениеьимущ,иныестваоснования предусмотрезако;нныеом Принудительноеизъятиеимуществанедопускается,кромекакпоснованиям,
предусмотрезаконом. ным ТакимобразомГКРФдаетчетыреосновныегруппыоснованийпрекращения правнаимущество:
1)добровольнаяпередачаимуществадругомулицу;
2)добровольныйтказотправнаимущество;
3)гибелуничтожениеьимущ;ества
4)принудительноеизъятиеимущества 4. Основанияпрекращенияправачастнойсобственаземельныеностиучастки устанавливаются. 44ЗКРФ 5:
1)отчуждениесобственникземельногосвоего участкадруглицам;
2)отказсобственникаотправназемельныйучасток;
3)принудительноеизъятиезем льногоучасткавпорядке |
,установленном |
||
гражданскимзаконодательством. |
|
||
Согласност. 52ЗКотчуждениеземельногоучасткаегособственникомдругим |
|
||
л и цоасум щ е с тввлп оярея,тудсскеята н о влг реанжндоман с к и м |
|
||
законодательством, учетомпредусмотренныхограниченийоборотаземельных |
|
||
участков. |
|
||
Согласноп. 2ст. 53ЗКотказправасобственаземельныйностиучасток |
|
||
осуществляетсяпосредствомподачисобственникомземельногоучастка |
|
||
заявленияотакотказемворган,осуществляющийгосударственную |
|
||
регистрациюправнанедвижимоеимуществосделокним.Право |
|
||
|
|
|
|
4 -ГКРФ// |
"СобраниезаконодательстваРФ", 05.12.1994,ст. 3301N 32, |
|
|
5 -ЗКРФ// |
"СобраниезаконодательстваРФ", 29.10.2001,ст. 4147N 44, |
|
6
собственаэтотнземельныйсти участокпрекращаетсядаты государственнойрегистрациипрекращенияуказанногоправа.
Основанияпрекращенияправа постоянногобессрочного( )пользования земельнымучастком,правапожизненногонаследуемоговладенияземельным участкомустанавливаютсятье45ЗКРФ:
1)отказвышеуказаправназемельныйныхучасток;
2)использемельногоованиеучастканевсоответствииегоцелевым назначениемпринадлежностьюкустановленнкатегземельориий
3)использованиеземельногоучасткаспособами,которыеприводятк существенномуснижениюплодородиясельскохозяйственныхземеи и значительномуухудшениюэкологическойобстановки 4)неустранениесовершенныхумышлземельныхнноправонарушений
(отравление,загрязнение,порча,уничтожениеплодороднслояочговы связинарушениемправилиспользованияудобрений;нарушрежимание использованияособоценных,охраняемыхипр.земель;систематическая неуплатаземельногоналогаипроч.) 5)изъятиеземельногоучасткадлягосударственилимуниципальныхнужд; 6)реквизиция
7)иныепредусмотрезаконслучаиныеом; Основанияпрекращениявышеуказаправназемельныеныхучасткиможно разделитьнадвегруппы:принудительноепрекращениеправ кращение правповолеизъявлениюправообладателя.
Основанияпрекращаренземельногоиядыучасткаустановстлены. 46ЗК РФ.Помимоэтогоарендаземельногоучасткаможетбытьпрекращенаипо основаниям,предусмотреннымвГКРФ. 1)основания,вытекающиеиздоговорааренды:истечениесрокааренды(п.1ст. 610ГКРФ),прекращениедоговораб ссрочнойарендып.(2ст.610ГК РФ),истечениепредельныхсроковарендыдляотдельныхвидовимущества(п.3
ст.610),нарушениеарендатором(ст.619ГКРФ) илиарендодателем(ст.620ГК РФ)условийдоговорааренды(расторжениепо снованиямнарушенияусловий
7
догопраоизводитсясудебномпорядке),непригодностьарендуемого имуществадляиспользованияарендатором(п.4ст.620ГКРФ); 2)использованияземельногоучастканевсоответствииегоцелевым назначениемпринадлежностьюкустановленнкатегземельориий ; 2)использованиеземельногоучастка,котороеприводитксущественному снижениюплодородиясельскохозяйствеземеи ьинныхачительному ухудшениюэкологическойобстановки; 3)неустранениесовершенногоумышлземельногонноправ нарушения
(отравление,загрязнение,порча,уничтожениеплодороднслояочговсвязиы снарушениемправилиспользованияудобрений)
4н) е и с п ол ьзезомваелнуьичнеаос,гоптркаед н а з ндачляе н н о го сельскохозяйственногопроизводствалибожилищногоин строительстваго,
вуказанныхцеляхвтечениетрехлет,еслиболеедлительныйсрокне установленфедеральнымзакономилидоговоромарендыземельногоучастка,за исключениемвремени,необходимоголяосвоенияземельногоучастка, также времени, течениекоторогоземельныйучастокнемогбытьиспользован назначениюизстихийныхбедствийиливвидуиныхобстоятельств, исключающихтакоеиспользование; 5)изъятиеземельногоучасткадлягосударственилимуниципальныхнужд; 6)реквизицияемельногоучастка; 7)виныхпредусмотренныхфедеральнымизаконамислучаях. Порядокпринудительногоизъятияземельустанавливается,соответственно,ГК РФ. Перечеоснованийьдляпринудительногоизъятияземельвсоответствии ГражданскимКодексомРФследующий: 1Обращение. взысканиянаимуществопобязательствамсобственника( . 237, 278) 2Отчуждение. имущес,котваороесилузаконанеможетпринадлежать данномулицу(ст. 238)
3Реквизиция. (ст. 242)
4. Конфискация(ст. 243)
8
5.Утратаобладателемправнанедвижимостьправапол зованияземельным участком( . 272п. )
6Выкуп. земельногоучасткадлягосударственилимуниципальныхнужд
(ст. 282) 7Неиспользование. земельногоучасткавсоответствииегоцелевым назначением(ст. 284) 8Исполь. зованиеемельногоучастканарушениемзаконодательства( . 285) 9Ненадлежащее. использованиеземельногоучастка( . 286)
Интересното,чтозаконодательнеуказываетсредиоснованийпрекращения правназемельныйучастокгибелуничтожениеьтакового.Междутем случаиуничтоженияземельногоучасткавозможны.Прибрежныйземельный участможеткбытьуничтоженврезультатеразмыговодойа.Земельный участможеткбытьуничтожвслендствиеоползня,обвала 6. Важноустановитьразличиямеждурассматриваемымданнойработе институтомизъятияземельногоучасткадлягосударствеимуниципальных нуждиинститутамиреквизицииконфискации.
Статья51ЗКРФ 7 устанавливаетвозможностьрекви ицииемельногоучасткав случаяхстихийныхбедствий,аварий,эпидем, ийзоотиприйных чрезвычайныхобстоятельствах.Цельреквизиции-защгражданта,обществаи государстваотвышеуказанныхугроз.Реквизицияоформляетсявыдачей правообладателюдокументареквизициисопровождаетсяпоследующей выплатойпричиненныхубытков.Еслиземельныйучастокневозможвернутьо собственникутогда- ,помимоубытквозмещается, рыночнаястоимость данногоземельногоучастка,илипожеланиюправообладателяможетбыть предоставноценныйленземельныйучасток.
О ц еубнкаы т,пкоривч и нпернанвыохо бл,иасдтоатиемлоюс т и реквизированногоземельнучасткагоможетбытьоспоренаправообладателем всудебномпорядке.Покончаниидействияобстоятель,всвязикоторымитв
6 -О.И.Крассов«Земельноеправо»:Учебник- 3издание- ;М.Юристъ: , 2007. - C.173-174
9
былапроведенареквизиция, правообладвправетртельбоватьвозвратаему реквизированногоземельнучасткаговсудебномпорядке.Законодательвп.3
указаннойстатьидополнительномечаеттотфакт,чтоизъятиеземельных участковдлягосударствеимуниципальныхнужднеявляется реквизицией. Конфискация,какоснованиепринудительногопрекращенияправназемлю,
указывстается.50ЗКРФ.Конфискациявозможнавидесанкцииза совершениепреступления.УголовныйКодексРФ 8 вст.104предусматривает.1.
возможностьконфискацииземельныхучастковследующихслучаях: а)имуществобылоп лученоврезультатесовершенияпреступлений,
предусмотренныхсоответствующимистатьямиУК; б)имуществопользовалосьилипредназначалосьдляфинансирования терроризма,организовангруппы,незаконногоой вооруженногоформирования;
1.2Основания. изъятияземедлгосударствеьяимуниципальныхнужд. |
|
|
Изъятиеземельныхучастковдлягосударствеимуниципальныхнужд |
|
|
являетсяпринудительнымоснованиемпрекращенияправназемлю, |
|
|
осуществляетсянаоснованииЗемельногоКодексаРФиГражданскогоКодекса |
|
|
РФ.Этизаконыустанавливаютобщиеоснованияизъятияземедлья |
|
|
государствеимуниципальныхнужд. |
|
|
Статья49ЗКРФ |
указывает,чтоизъятиеземедлгосударственныхьяили |
|
муниципальныхнуждпроизводитсяисключительныхслучаях,вЗКРФ |
|
|
указанотриоснован.Спиоснованийясокизъятияземельныхучастковдля |
|
|
государствеимуниципальныхнуждявляеотсякрытым. |
|
|
Первоевыполн- мениеждународныхобязательствРФ.Основаниемдля |
|
|
изъятиявтакомслучаеявляетсямеждународныйдоговорРФ |
9. |
8 -УКРФ// "СобраниезаконодательстваРФ", 17.06.1996,ст. 2954N 25,
9 - О.И.Красс« овмментарийкЗемельномукодексуРоссийскойФедерации»М-.:Норма, 2009.-C.398
10