Земельное право учебный год 2022-23 / Preview

Всоответсоствиеатьей15ФЗот24июля2008года«Осодействииразв тию жилищногостроительства» 30,устанавливаютсяособенностипрекращенияправ наземельныеучастки,находящиесявфедеральнойсобственностиземельные участкиФедеральфонсодействиядагожилищномустроительству.

Еслинаходящиесявфедеральнойсобственностиземельныеучастки предоставленынаправепостоянногопользованияорганизациям,такоеправо прекращаетсябезсогласэтиорганизацийяхнезависимоотосн ваний, предусмотренныхпунктом2статьи45ЗКРФ.Порешению:

1)органагосударственнойвла тиубъектаРоссийскойФедерациивотношении земельныхучастков,осуществлениеполномРочийссийскойФедерациипо

2)уполномоченногофедеральногоорганаисполнительнойвластиотношении земельныхучастков,которыеподлежатпередляачеформирования

имуществаФонда. Еслинаходящиесявфедеральнойсобственностиобъектынедвижимого имущества,другоеимуществозакрепленынаправехозяйственногоденияили оперативногоуправлениязаорганизациями,такиеобъектынедвижимого имущества,другоеимуществоподлежатизъятиюбезсогласэтиях организацийнезависимоотосн ваний,предусмотренныхГКРФ,по решению:

1)органагосударственнойвла тиубъектаРоссийскойФедерациивотношении объектовнед ижимогоимуще, существлениетваполномРочийссийской Федерациипоуправлениюраспоряжениюкоторыми переданоорганам государственнойвла тиубъектовРоссийскойФедерации;

2)уполномоченногофедеральногоорганаисполнительнойвластиотношении

объектовнед ижимогоимущес,котваорыеподлежатпередляаче формированияимуществаФонда.

21

Уполномоченныйфедеральныйорганисполнительнойвластиобязанпринять решениеобизъятиипередачесоответствующегоземельнучасткагов имущестФондавтечение30днейсмоментапредоставленияФондом необходокументовимых,переченькоторыхпредставленчасти3статьи15

рассматриваемогоФЗ. Еслидодатыпередачиорганамгосударственнойвла тиубъектовРоссийской ФедерацииосуществленияполномРочийссийскойФедерациипоуправлению ираспоряжениюнаходящимисявфедеральнойсобственностиземельными участками,инымиобъектаминедвижимогоимуществалибоддатыпередачи такихземельныхучастков,иныхобъектовнед ижимогоимущества собственностьФонаходящийсяда вфедеральнойсобственностиземельный участокпереданподоговоруарендыилидоговорубезвозмездногосрочного пользованияорганизациилибонаходящийсявфедеральнойсобственности закрепленныйорганизправециейхозяйственногоденияили оперативногоуправлениябъектнедвижимогоимущества,другоеимущество переданыподоговоруарендыилидоговорубезвозмездногопользов,такиеня договорыподлежатдосрочномурасторжениюилипрекращениюнезависимоот оснований,предусмотренныхГКРФ,посоглашенсторониюлипорешению судаприобращениивсуд:органагосударственнойвла тиубъектаРоссийской Федерациивотношзениимельныхучастковосуществлениеполномочий РоссийскойФедерациипоуправлениюраспоряжениюкоторымипередано органамгосударственнойвла тиубъектовРоссийскойФедерацииилиФондав отношзениимельныхучастков,иныхобъектовнед ижимогоимущества, находящихвсобственностияФонда.

Еслидоговорыарендыбылизаключенынанеопределенныйсрок-органы государственнойвла тиубъектаРФ,Фондвлюбоевремяправеотказаться такихдогово.предупредивовобэтомдругуюсторонузаодинмесяц.

ФЗот апреля5 2013годаОб«особенностяхрегулированияотдельных правоотношенийсвязиприсоединениемксубъектуРФ-городуМоскве

22

территовнесениирийизмененийвотдельныезаконодательныеактыРФ» 31, предусматриваютсясущественныеособенностипрекращенияправна земельныеучастки.

Всоответсоствиеатьей8рассматриваемогоФЗ,задвамесяцадопринятия решенияобизъятииземельногоучастка, рганисполнительнвластинаой уполномобязанченный: 1)Запроситьсведенияозарегистрироправназемельныенныхучастки, подлежащиеизъятиюдлягосударственныхнужд; 2)ЧерезпечатныесредствамассовойинформациичерезИнтернетсообщить планируемомизъятииземельныхучастковдлягосударственныхнужди запроситьсведенияобимеющихсяправнанедвижимоехимуществоорганы государственнойвласти,архивы,органыместногосам управления предполагправообладателейемых,еслинеобходимыесведенияотсутствуют. Послечегоправообладателиподлежащихизъятиюобъектовнед ижимого имущества,правакоторыхнезарегистрированы,подаютзаявленияобучете правнаобъектынедвижимогоимуществаприложенкопийдокументовем,

подтверждающихправанауказанныеобъектынедвижимогоимущества. Органисполнительнвласти,уполномоченй напринятиеыйрешенияоб изъятии,долженуведомитьправообладателянепозднчем, за5месяцевдо предстоящегоизъятия.Проектсоглашенияобизъ земельноготииучастка можетбытьнаправленправообладателюизымаемогоземельногоучасткане ранеечемчерездвамесяцасодняпринятиярешенияобизъятиинедвижимого имущества.Искобизъятииземельногоучасткаможетбытьпредъявленсуд течениетрехлетсодняпринятиярешенияобизъятиинедвижимогоимущества.

Праванаизымаемоенедвижимоеимуществопрекращаютсятолькопосле возмещениястоимостиизымаемыхобъектовнед ижимогоимуществаили( )

убытков,причиненныхтак зъятием.Праванаизымаемоенедвижимое

31 - ФЗ№43от5апреля2013года«Обособенностяхрегулированияотдельныхправоотношенийсвязи присоединениемксубъектуРФ-городуМоскветерритовнесениирийизмененийвотдельные законодательныеактыРФ»// СобраниезаконодательстваРФ", 28.07.1997

23

имуществопрекращаютсямоментагосударственнойрегистрацииперехода, прекращенияправнаизымаемоенедвижимоеимущество.

Вслучае,еслиизымаемоенедвижимоеимущество,находящеесявчастной собственности,обремененоправамитретьли,вцхтомчиследоговором аренды,указанныеправапрекращаютсяодновременноспрекращениемправа собственаизымаемоеностинедвижимоеимущество.

Некоторыепроцедурныеотличияданногопорядкаустановлены законодателемвФЗ«Оборганизациипроведении22Ол мпийскзимних

игр2014вСочи». Решениеорезервированииземельрешениеобизъятии земельныхучастковирасположенныхнанихиныхобъектовнед ижимого имуществацеляхразмещенияолимпийскихобъектовдолжныбытьвтечение семиднейсодняихпринятияопубликованыпечатномиздании,являющемся источникомофициальногоопубликованиянормативныхправовыхактов соответственноКраснодарскогокраяимуниципальнобразогванияород-

курортСочи, размещенынаофициальномсайтевсетиИнтернет соответственноКраснодарскогокраяимуниципальнобразогванияород-

курортСочип(.19ст.15№310ФЗ)-.ТоестьприизъятииземельвКраснодарском краеустанавливаетсяболеесрочныйпорядокуведомления.Интереснотакжи то,чтовданномФЗв,отличиевышерассмотренногов,нетважной орки том,чтоПраванаизымаемоенедвижимоеимуществопрекращаютсятолько послевозмещениястоимостиизымаемыхобъектовнед ижимогоимущества (или)убытков,причиненныхтак зъятием.

ФЗОб« особенностяхрегулированияотдельныхправоотношенийсвязи присоединениемксубъектуРФ-городуМоскветерритовнесениирий измененийвотдельныезаконодательныеактыРФ»встатье12также устанавливаетпорядокизъятияземельныхучастков,находящихсяв государственилимуниципальнойсобственннеостибходляимых размещенияобъектовфедеральногозначения.

Вслучае,еслинеобходимоиспользованиеземельногоучастка,находящегосяв государственилимуниципальнойсобственностипредоставленного государственмуниципальномуили унитарномупредприятиюлибо

24

государственномуилимуниципальномуучреждениюнаоснованиидоговора арендыилидоговорабезвозмездногосрочнп гользования,указанные договорыподлежатрасторжениюводносторпорядкеннем.Договорсчитается расторгнутымпоистеченииодногомесяцасоднянаправленияуведомления расторженииданногодоговора. Принятиереш обнияизъятииземельного участкаиподписоглашенияаниеобизъ земельноготииучастканетребуются.

Вслучае,есливсоответсутвержиидокументациейеннойпопланировке территодляразмещенияииобъектафедеральногозначениянеобходимо использоватьземелучастокный,находящийсявгосударственнойили муниципальнойсобственностипредоставленныйгосударственномуили муниципальномуучреждению,казенномупредприятиюнаправепостоянного пользования,указанноеправопрекращаетсянаоснованиирешенияоргана исполнительнвласти,уполномоченногой напринятиерешенияобизъятии недвижимогоимущества,безсогласияземлепользователя.

ВсоответствииФЗ«Оборганизациипроведении22Ол мпийскзимних игр2014вСочи» 32,существенныхотличийприизъятииземельныхучастков указанныхвышегруправообладетелйпнеустанавливается,однако предусмотреныотличияпроцедуры,установленнойрассматриФЗваемом отношениипрекращениярендывилибезвозмездногосрочного пользованияземельныхучастков,находящихсявгосударственнойили муниципальнойсобственности,гражданамиюридическилица. ми Гражданеиюридическиелицаобладателиуказанныхправ,получают уведомлениерасторжениидоговораарендыилибезвозмездногосрочного пользованиятечениедвухрабочихднейсодняпринятиярешенияобизъятии земельныхучастков.Действиедоговорапрекращаетсяводностороннем порядкевтечение5днейсодняполученияуказанногоувед мленияп(.2ст.15

№310ФЗ)-.СрокипрекращениядействиядоговМосквеораи Краснодарском краеприизъятииземельныхучастковдлягосударственилимуниципальных

32 -Федеральныйзакон N 310ФЗ"ОборганизациипроведенииXXIIОлимпийскзимнихигрйXI Паралимпийскихзимнихигр2014годавгородеСочи,развитиигородаСочикакгорноклиматическогокурорта ивнесенииизмененийвотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»// Собраниезаконодательства РФ", 03.12.2007,ст. 6071N 49,

25

нужд,являютсянеравнозначными–Москвеправауказанныхкатегорийлиц прекращаютсяпоистеченииодногомесяцасодняотправленияуведомления прекращенииправ.Это,скореевс ,объясняетсяго срочностьюимассовостью процедуризъятия,проводимыхКраснодаркраевскомвязисОлимпийскими играми2014года. ВсоответствиирассматриваемымФЗОб« особенностяхрегулирования отдельныхправоотношенийсвязиприсоединениемксубъектуРФ-городу Москветерриторий»различтакжеетсяпорядокизъятияземельногоучастка,

зарегистрирвРованногосреестреинеимеющеготакойрегистрации. Правоназемельныйучасток,незарегистрированноеЕдин сударственном реестправнаенедвижимоеимуществосделокним,прекращается моментапринятиярешенияопрекращенииправа.Принятиереш обния изъятииземельногоучасткаиподписоглашенияаниеобизъ земельноготии участканетребуются.

Вслучае,еслиправоназемельныйучастокранеебылозарегистрировано Едингосударствмреестнномправнаенедвижимоеимуществосделок ним,органисполнительнвласти,уполномоченй напринятиеыйрешенияоб изъятиинедвижимогоимущества, недельныйсроксодняпринятиярешенияо прекращенииправаобязанобратитьсяворган,осуществляющий государственнуюрегистрациюправнанедвижимоеимуществосделокним,

сзаявлениемогосударственнойрегистрациипрекращенияправапостоянного пользованияземельнымучастком.

ФЗ«Оборганизациипроведении22Ол мпийскзимнигрих2014вСочи» такогоразличиянеустанавливает.

Вслучае,еслиземельныйучастокбылпредоставлендляведения сельскохозяйственпроизводстваногонемдопринятиярешенияобизъятии недвижимогоимуществабылиосуществлпос,ебывшимны арендатору этогоземельногоучасткаилииномуземлепользователюпредоставляетсяправо однократноосуществитьбору ожая.Принятиереш обнияизъятии земельногоучасткаиподписоглашенияаниеобизъ земельноготииучасткане требуются.

26

Вслучае,еслинедвижимоеимущество,расположназемельномнноеучастке, предназначенномвсоответсутвержиидокументациейеннойпопланировке территодляразмещенияииобъектафедеральногозначениязакрепленона правехозяйст венногоденияилиоперативногоуправленияза государственилимуниципальнымунитарнымпредприятиемлибо государственилимуниципальнымучреждением,указанноеправо прекращаетсянаоснованиирешенияорганаисполнительнойвласти, уполномоченногонапринятиерешенияобизъятиинедвижимогоимущества,

прекращенииправабезсогласиясоответствующегогосударственногоили муниципальногоунитарногопредприятиялибог сударственногоили муниципальногоучреждезависимонияотосн ваний,установленныхГКРФ.

Правохозяйственногоденияилиоперативногоуправлениядвижимым имуществомпрекращаетсясодняпринятиярешенияопрекращенииправа. Такимжеобразом,всоответствиип.38.15ФЗОб«организации проведении22Ол мпийскзимнигрих2014вСочи»,прекращаетсяправо хозяйстведениянногоилиоперативногоуправлениянанедвижимое имущество,находящвфеесядеральнойсобственности. Земельныеучасткирасположенныминанихобъектаминедвижимого имущества,находящиевсобственностиясубъектаРоссийскойФедерациигородаМосквы,илисобственностимуниц пальнобразоигования необходимыевсоответсутвержиидокументациейеннойпопланировке

территодляразмещенияииобъектовфедеральногозначения подлежат безвозмезднойпередачесобственностьРоссийскойФедерации. Вуказанных случаях органисполнительнвласти,упойлномоченнапринятиеыйрешения обизъятиинедвижимогоимущества,принимаетрешениеобезвозмездной передачеобъ недктовижимогоимуществасобственностьРоссийской Федерации,подписаниеактаприема-передачиземельныхучастковне требуется.

РассмотренныйФЗустанавливаетспецифическийдляМосквыподтверждает общийпорядокпроцедурыизъятияземельныхучастковдлягосударственныхи

27

муниципальныхнужднатерриторииРФ.Какможнобылоубедитьнаосновея краткогосравнительногоанализапроцедурыизъятия,устанавливаемойФЗ«Об особенностяхрегулированияотдельныхправоотношенийсвязи присоединениемксубъектуРФ-городуМоскветерритовнесениирий измененийвотдельныезаконодательныеактыРФ»и ФЗ«Оборганизации проведении22Олимпийскзимнигрих2014вСочи»,спецификапроцедур Врезультатерассмотрениязако предметовособенноинститутаейизъятия земедлгосударствеьяимуниципальныхнужд,можноприйтиквыводу,

чтовцеломэтизаконырегламентируютсхожийпорядоквышеуказанного изъятиясоспецифическимидля, отдельныхместн,остейбстоятельстви областурейгулирования,особенностямиособенностямиисключительно процессухарактерального.

1.Права6. лиц,чьиземельныеучасткиподлежатизъятиюдлягосударственных илимуниципальныхнужд.

Правасобственниказемельногоучастка,подлежащегоизъятиюдля государственилимуниципальныхнуждопределяютсяст. 280ГКРФ.Права землевладельцев,землепользователейиарендаторов,изымаемыхдля государствеимуниципальныхнуждземельныхучастков,определяются такжест.280ГКРФ,накоторуюссылаетсяст.283ГКРФ,устанавливающая одинаковыеправилаизъятияземельныхучастк, обственникову субъектовограничвенныхщныхправназемельныеучастки. Собственник,землепользовате,землевлиаьдрелецндаторземельного участка,подлежащегоизъятиюдлягосударственилимуниципальныхнужд, смоментагосударственнойрегистрешенияацииобизъятииучасткадо достижениясоглашенияилипринятиясудомрешенияовыкучасткапеможет владеть,пользоватьсяираспоряжатьсяим своемуусмотрению производитьнеобходимыезатраты,обеспечивающиеиспользованиеучастка соответегоствиицелевымназначением.Однакособственник,

землепользовате,землевлиаьдрелецндаторнесетрискотнесенаегоия

28

приопределениивыкупнойценыземельногоучастказатратиубытков, связанновымыхстроитель,расширениемтвомреконструкцзданиией сооруженийназемельномучасткевуказанныйпериод. Статья63ЗКРФустанавливаетгарантииправназемлюприизъятииземельных участковдлягосударственилимуниципальныхнужд.Пунктданной1 статьигласит,чтоизъятиеземельныхучастк,в очислевмпутемихвыкупа,

длягосударственилимуниципальныхнуждосуществляетсяпосле: 1)предоставленияпожеланлиц,уюкоторыхизымаются,втомчисле выкупаются,земельныеучастки,равноценныхземельныхучастков; 2)возмещениястоимостижилых,производственныхиныхзданий,строений,

сооружений,находящихсяизымаеземельныхучастках; 3) возмещениясоответсостатьейвии62настоящегоКодексавполном

объемеубытк,втомвчислеупущеннвыгоды. й Возмещениеубытковлицам,чьиземельныеучасткиизымаютсядля

государствеимуниципальныхнуждопределяетсяст. 62ЗКРФ 1,где устанавливается,чтоубытки,причиненныенарушениемправсобственников земельныхучастков,землеполь,землевладельцевоватеейиарендаторов земельныхучастков,подлежатвозмещениюполномобъеме,втомчисле у п у щ евнынгода,вяпао р я,пдркед у с м отг рраежнднаомнс к и м законодательством.

Встатье55ЗКРФустанавливаетсятакжепринциправноценного предварительноговозмещенияприизъятииземельногоучасткадля государственилимуниципальныхнужд,которыйполучилтолкование ПостановленииВАС№11 33.Подравноценнымвозмещениемпонимается выкупнаяценаземельногоучастка,вкоторуювключаетсярыночнаястоимость изымаемогоучастканаходящеесянемнедвижимоеимущество,атакже убытки,которыеонпоневсетвязисдосрочнымпрекращенсвоихем обязательствпередтретьимилицами.

Наоснованиирешениясудалицо,виновнарушенииоеправсобственников

33 - ПостановПленВАСумаие№11 от24марта2005года«Онекоторыхвопросах,связанныхприменением земельногозаконодательства»//"ВестникВАСРФ", N 5, 2005

29

30