3. Какие меры могут быть приняты для устранения нарушений правового режима водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы поверхностных водных объектов?

Во-первых, в области использования и охраны водных объектов осуществляется государственный надзор в соответствии со ст. 36 ВдК РФ. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами по надзору в области использования и охраны водных объектов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них.

Во-вторых, статья 8.47 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с данной статьей использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

4. Какой действует порядок размещения азс в г. Москве?

Ранее (до признания утратившим силу в 2009 г.) Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 24.05.1999 N 457-РП «О введении в действие Временных экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций на территории г. Москвы». В настоящее время специального нормативно-правового акта по данному вопросу не принято.

Соответственно, при решении данного вопроса необходимо руководствоваться общими предписаниями о застройке в г. Москве.

Вывод:

В силу особого значения рассматриваемых водоохранных зон предпринимаются специальное регулирования для обеспечения их экологической безопасности.

В данном случае расположение АЗС не отвечало данным требованиям, поскольку данные объекты представляют собой особую опасность для экологического состояния территорий (вне зависимости от наличия конкретного акта, регулирующего порядок размещения АЗС на территории г. Москвы).

Таким образом, за нарушение норм экологического и водного законодательства виновные лица должны быть привлечены к ответственности.

Задача 3.

1. Характер ПО: отноения пао использ водн ресурсов, ГПО, ЭПО

2.НПА, подлежащие применению: К РФ, ГК, ФЗ «О животном мире», ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ФЗ «Об ООС», ВК, ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных, биологических ресурсов», ППравительства о порядке эксплуатации водохранилищ, ……

3. Теоретические основы:

Водохранилища – это искусственные водоемы, созданные для накопления и последующего использования воды и регулирования стока

П. 14) ст 1 ВК использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

гидротехнические сооружения (для целей Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений») — плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов(ст 3 ФЗ о безоп гидротех сооружений);

Каковы экологически требования к эксплуатации водохранилищ?

Требований достаточно большое количество, есть более общие, есть специальные.

Старые: "Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ"

(утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 01.07.1985 N 3907-85, которые ,согласно Письму Роспотребнадзора от 10.04.2007 N 0100/3637-07-32, действуют в части не противоречащей новому законодательству в п. 8. Требования к эксплуатации водохранилищ

8.1. Предприятия, организации и учреждения, эксплуатирующие водоподпорные, водосбросные или водозаборные сооружения на водохранилищах, обязаны соблюдать режим наполнения и сработки водохранилищ, установленный правилами эксплуатации, составленными на основе хозяйственных расчетов.

8.3. Все водопользователи обязаны выполнять предусмотренные Правилами эксплуатации водохранилища водоохранные мероприятия, способствующие поддержанию здоровой санитарной обстановки в водоохранных зонах, зонах санитарной охраны, акватории водохранилища и качества воды в нем в соответствии с гигиеническими нормативами.

8.4. Устройство выпусков и отведение сточных вод в водные объекты в зоне влияния водохранилищ без согласования с органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы и другими контролирующими органами - запрещается.

Имеющие временный характер, но не отмененные(в консультанте об этом ничего)<Письмо> МПриродн ресурсов РФ от 25.10.2000 N НМ-61/5611 "О Правилах эксплуатации водохранилищ Российской Федерации" – оно принималось на период до утверждения в установленном порядке нормативно - методических документов о порядке и правилах эксплуатации и использования водных ресурсов водохранилищ при решении вопросов, связанных с разработкой, согласованием и утверждением Правил эксплуатации водохранилищ

1.10. Настоящие Методические указания являются руководящим документом, в соответствии с которым разрабатываются правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ, включающие:

- координацию и контроль за проведением мероприятий, обеспечивающих рациональное использование водных ресурсов водохранилища при соблюдении требований охраны природной среды и условий воспроизводства водных биоресурсов;

- эксплуатацию защитных и создающих водохранилище ГТС в нормальных условиях и в случае возникновения аварийных ситуаций;

- организацию и содержание работы служб эксплуатации водохранилищ и эксплуатирующих ГТС организаций.

1.11. Разработанные в соответствии с настоящими Методическими указаниями Правила предусматривают:

- обеспечение благоприятных экономических, социальных, экологических условий проживания населения в зоне влияния водохранилища…..

Актуальные:

ВК РФ Статья 45. Использование водохранилищ

1. Использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами использования водохранилищ, включающими в себя правила использования водных ресурсов водохранилищ и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.

(часть первая в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

2. Правилами использования водных ресурсов водохранилищ определяется режим их использования, в том числе режим наполнения и сработки водохранилищ. Правилами технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ определяется порядок использования их дна и берегов. Установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями настоящей статьи.

3. Перечень водохранилищ (в том числе водохранилищ с емкостью более десяти миллионов кубических метров), в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы их использования исключают раздельное функционирование), устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 349 "Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ":

6. Использование водохранилищ, не включенных в перечень, осуществляется в соответствии с типовыми правилами использования водохранилищ, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

7. Проекты правил использования для каждого из водохранилищ, включенных в перечень, подлежат согласованию Федеральным агентством водных ресурсов в установленном порядке с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством морского и речного транспорта (если водные ресурсы водохранилища обеспечивают условия судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации), Министерством энергетики Российской Федерации (при наличии гидроэлектростанций в составе гидроузлов, образующих водохранилища, или водохозяйственных систем, если режимы исключают раздельное функционирование).

Проекты правил использования водохранилищ для каждого из водохранилищ, включенных в перечень, также подлежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых располагаются такие водохранилища, в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

В п. 2 Постановления от 22 апреля 2009 года указано о поручении Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации разработки утв-я до 1 декабря 2009 г. типовые правила использования водохранилищ.

В п. 2 Типовых правил Приказа Минприроды РФ от 24.08.2010 N 330 "Об утверждении типовых правил использования водохранилищ" указано, что в соответствии с этими правилами осуществляется использование водохранилищ, не включенных в перечень водохранилищ (в том числе водохранилищ с емкостью более десяти миллионов кубических метров), в отношении которых разработка правил использования водохранилищ осуществляется для каждого водохранилища (нескольких водохранилищ, каскада водохранилищ или водохозяйственной системы в случае, если режимы их использования исключают раздельное функционирование), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 197-р.

А в соответствии с Распоряжение Правительства РФ от 14.02.2009 N 197-р (ред. от 21.08.2014) <О перечне водохранилищ> Иваньковское водохранилище входит в перечень (его место расположения Моск обл и Тверск обл).

В 2010 году » в соответствии с Государственным контрактом, заключенным с Верхне-Волжским БВУ Росводресурсов, приступил к работе над проектами правил использования водных ресурсов водохранилищ, расположенных на реке Волге: Верхневолжского, Угличского, Рыбинского, Горьковского. В 2011 году был заключен контракт на доработку проекта правил для Иваньковского водохранилища

«Правила технической эксплуатации и благоустройства Иваньковского водохранилища» разработаны на основании заключенного с Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Государственного контракта в соответствии с «Методическими указаниями по разработке правил использования водохранилищ», утвержденными Приказом Министерства Природных Ресурсов и Экологии РФ от 26.01.2011 г. № 17.

Правила вступают в силу с 01.07.2014 г. и действуют 10 лет.

Разработанные Правила и Пояснительная записка к ним соответствуют требованиям Технического задания и положений ст.45 Водного кодекса Российской Федерации.

В главах 3-8 Правил приведены основные положения, регламентирующие эксплуатацию водохранилища и определяющие порядок действий службы эксплуатации водохранилища в различных условиях………….