- •Дисциплина по выбору «Правовое регулирование градостроительной деятельности»
- •Базовые вопросы земельного и градостроительного законодательства
- •Система НПА в России
- •Соотношение земельного и градостроительного законодательства (1)
- •Соотношение земельного и градостроительного законодательства (2)
- •Соотношение терминов в земельном и градостроительном законодательстве
- •Шесть элементов градостроительного законодательства
- •ЦЕЛЕВАЯ (ИДЕАЛЬНАЯ) СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАСТРОЙЩИКОВ И ВЛАСТИ
- •Модели планирования развития территорий
- •Взаимодействие с системами других уровней
- •Градостроительное зонирование
- •Планировка территории
- •Проектирование объектов капитального строительства
- •Правовой режим территорий, земель, земельных участков
- •Территории, земли, земельные участки вне системы градостроительного зонирования
- •ПРОГРЕССИВНЫЕ НОВЕЛЛЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 2005-2015 гг.
- •КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ
- •КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
- •РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
- •СХЕМА РАЗВИТИЯ ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ
- •АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- •Отмена планов реализации документов территориального планирования
- •ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ДОПУСКА НА РЫНОК
- •КОЛИЧЕСТВО
Дисциплина по выбору «Правовое регулирование градостроительной деятельности»
БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ ДИСЦИПЛИНЫ
сентябрь-декабрь 2016 года
Базовые вопросы земельного и градостроительного законодательства
Обе отрасли законодательства являются предметом
совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации
Подзаконодательством понимается совокупность законов и
иных (подзаконных) правовых актов как Российской Федерации,
так и субъектов Российской Федерации
До приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты в Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации
Градостроительный кодекс Российской Федерации + Земельный кодекс + около 20 федеральных законов
Смежность с экологическим и природоресурсным законодательством, законодательством о техническом регулировании
Система НПА в России
Общепризнанные принципы и нормы международного права *
Конституция Российской Федерации
Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов
Решения Конституци онного Суда РФ
Федеральные конституционные |
Конституции и уставы субъектов |
|
РФ |
||
законы |
||
|
||
Федеральные законы |
Законы субъектов РФ |
|
Указы Президента РФ |
Акты высших должностных лиц |
|
субъектов РФ |
||
|
||
Постановления Правительства |
НПА органов исполнительной |
|
РФ |
власти субъектов РФ |
Уставы и иные акты органов местного самоуправления
Соотношение земельного и градостроительного законодательства (1)
Базовый объект регулирования градостроительного
законодательства – территория
Базовый объект регулирования земельного
законодательства – земельный участок
Градостроительные регламенты – это виды разрешённого
использования и территорий, и земельных участков
Градостроительные регламенты – определяют правовой
режим и территорий, и земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов
Соотношение земельного и градостроительного законодательства (2)
Предметградостроительного законодательства –
отношения по установлению назначения,
разрешённого использования территорий, земельных участков, иных объектов недвижимости, а также по формированию, созданию новых и изменению существующих земельных участков и иных объектов
недвижимости
Предмет земельного законодательства – отношения по использованию и охране сформированных с учётом требований градостроительного законодательства земельных участков
Соотношение терминов в земельном и градостроительном законодательстве
Градостроительное зонирование –
правовое зонирование– зонирование территорий
Поселение – населённый пункт – земли населённых пунктов
Градостроительная документация – градостроительная документация о застройке – документы территориального планирования – документация по планировке территории
Градостроительный план земельного участка – схема расположения земельного участка на кадастровом плане
Шесть элементов градостроительного законодательства
1) Территориальное планирование 2)Градостроительное зонирование
3) Планировка территории (планировочное проектирование)
4) Архитектурно-строительное проектирование
5) Строительство, реконструкция, капитальный ремонт
6) Эксплуатация (с 2012 г.)
ЦЕЛЕВАЯ (ИДЕАЛЬНАЯ) СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАСТРОЙЩИКОВ И ВЛАСТИ
I стадия
Действия
публичной власти без
участия
застройщика
территориальное планирование (генпланы, схемы территориального планирования)
градостроительное зонирование (правила землепользования и застройки)
документация по планировке территории, градостроительный план земельного участка, технические условия
торги по предоставлению земельного участка
II стадия Общение
застройщика с ведомствами
III стадия
согласование проектной документации с эксплуатирующими организациями
единая государственная экспертиза проектной документации
получение разрешения на строительство, получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию
Модели планирования развития территорий
Федеральное |
Федеральное |
Федеральное |
Федеральное |
планирование |
планирование |
планирование |
планирование |
Региональное |
Региональное |
Региональное |
Региональное |
планирование |
планирование |
планирование |
планирование |
Муниципальное |
Муниципальное |
Муниципальное |
Муниципальное |
планирование |
планирование |
планирование |
планирование |
«Советская» |
«Радикально- |
Оптимальная |
Реальная |
модель |
демократическая» |
модель |
российская |
|
модель |
|
ситуация |
Взаимодействие с системами других уровней
Социально- |
цели, задачи, прогнозы |
Территориальное |
|||
экономическое |
|
||||
Земельно-ресурсные, |
планирование |
||||
планирование |
|||||
градостроительные ограничения |
|
||||
|
|
|
|||
Приоритеты |
Бюджетные ограничения |
планирования |
развитияПотребности |
Территориальные ограничения |
|
политики прогнозы |
Система |
||||
|
|
|
|
||
,, |
|
в муниципалитете |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Бюджетное финансирование |
Планирование |
||
Бюджетное |
инвестиционных программ |
развития |
|
||
|
коммунальной |
||||
планирование |
Расходные обязательства |
||||
инфраструктуры |
|||||
|
|
||||
|
|
|