Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Базовые вопросы дисциплины.pptx
Скачиваний:
7
Добавлен:
15.12.2022
Размер:
1.69 Mб
Скачать

Дисциплина по выбору «Правовое регулирование градостроительной деятельности»

БАЗОВЫЕ ВОПРОСЫ ДИСЦИПЛИНЫ

сентябрь-декабрь 2016 года

Базовые вопросы земельного и градостроительного законодательства

Обе отрасли законодательства являются предметом

совместного ведения Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации

Подзаконодательством понимается совокупность законов и

иных (подзаконных) правовых актов как Российской Федерации,

так и субъектов Российской Федерации

До приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты в Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации

Градостроительный кодекс Российской Федерации + Земельный кодекс + около 20 федеральных законов

Смежность с экологическим и природоресурсным законодательством, законодательством о техническом регулировании

Система НПА в России

Общепризнанные принципы и нормы международного права *

Конституция Российской Федерации

Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов

Решения Конституци онного Суда РФ

Федеральные конституционные

Конституции и уставы субъектов

РФ

законы

 

Федеральные законы

Законы субъектов РФ

Указы Президента РФ

Акты высших должностных лиц

субъектов РФ

 

Постановления Правительства

НПА органов исполнительной

РФ

власти субъектов РФ

Уставы и иные акты органов местного самоуправления

Соотношение земельного и градостроительного законодательства (1)

Базовый объект регулирования градостроительного

законодательства – территория

Базовый объект регулирования земельного

законодательства – земельный участок

Градостроительные регламенты – это виды разрешённого

использования и территорий, и земельных участков

Градостроительные регламенты – определяют правовой

режим и территорий, и земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов

Соотношение земельного и градостроительного законодательства (2)

Предметградостроительного законодательства –

отношения по установлению назначения,

разрешённого использования территорий, земельных участков, иных объектов недвижимости, а также по формированию, созданию новых и изменению существующих земельных участков и иных объектов

недвижимости

Предмет земельного законодательства – отношения по использованию и охране сформированных с учётом требований градостроительного законодательства земельных участков

Соотношение терминов в земельном и градостроительном законодательстве

Градостроительное зонирование –

правовое зонирование зонирование территорий

Поселение – населённый пункт – земли населённых пунктов

Градостроительная документация – градостроительная документация о застройке – документы территориального планирования – документация по планировке территории

Градостроительный план земельного участка – схема расположения земельного участка на кадастровом плане

Шесть элементов градостроительного законодательства

1) Территориальное планирование 2)Градостроительное зонирование

3) Планировка территории (планировочное проектирование)

4) Архитектурно-строительное проектирование

5) Строительство, реконструкция, капитальный ремонт

6) Эксплуатация (с 2012 г.)

ЦЕЛЕВАЯ (ИДЕАЛЬНАЯ) СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАСТРОЙЩИКОВ И ВЛАСТИ

I стадия

Действия

публичной власти без

участия

застройщика

территориальное планирование (генпланы, схемы территориального планирования)

градостроительное зонирование (правила землепользования и застройки)

документация по планировке территории, градостроительный план земельного участка, технические условия

торги по предоставлению земельного участка

II стадия Общение

застройщика с ведомствами

III стадия

согласование проектной документации с эксплуатирующими организациями

единая государственная экспертиза проектной документации

получение разрешения на строительство, получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию

Модели планирования развития территорий

Федеральное

Федеральное

Федеральное

Федеральное

планирование

планирование

планирование

планирование

Региональное

Региональное

Региональное

Региональное

планирование

планирование

планирование

планирование

Муниципальное

Муниципальное

Муниципальное

Муниципальное

планирование

планирование

планирование

планирование

«Советская»

«Радикально-

Оптимальная

Реальная

модель

демократическая»

модель

российская

 

модель

 

ситуация

Взаимодействие с системами других уровней

Социально-

цели, задачи, прогнозы

Территориальное

экономическое

 

Земельно-ресурсные,

планирование

планирование

градостроительные ограничения

 

 

 

 

Приоритеты

Бюджетные ограничения

планирования

развитияПотребности

Территориальные ограничения

политики прогнозы

Система

 

 

 

 

,,

 

в муниципалитете

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджетное финансирование

Планирование

Бюджетное

инвестиционных программ

развития

 

 

коммунальной

планирование

Расходные обязательства

инфраструктуры