Учебный год 22-23 / popandopulo

Обычно заказчиками по договорам на выполнение проектных и изыскательских работ выступают строительные организации, которые в договорах строительного подряда будут уже подрядчиками, а потому несут в таких договорах ответственность за качество выполненных по проектам работ. Следовательно, такие заказчики проектов всегда объ­ективно заинтересованы в привлечении исполнителей проектов к участию в деле, если в ходе строительства выявились определенные недостатки техдокументации.

Однако проектная документация может быть заказана и той организацией, которая впоследствии будет заказчиком в договоре строительного подряда. Для таких заказчиков важно установить им­перативное требование, как это и сделано в ст. 762, привлекать к участию в деле того, кто выполнял проектные работы, ибо без этого будет невозможно установить, кто и в какой степени должен отве­чать за недостатки возведенного объекта: строительная организация или разработчик техдокументации.

Нормы ГК о договорах на выполнение проектных и изыска­тельских работ устанавливают обязанность подрядчика безвозмездно переделать техническую документацию и произвести дополнитель­ные изыскательские работы в том случае, если в техдокументации или изыскательских работах обнаружены недостатки. Это могут быть как недостатки, обнаруженные при приемке работ, так и в ходе строительства по уже сданному проекту или при эксплуатации объекта.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 300

Вместе с тем договор может ограничить ответственность под­рядчика за подобные упущения. Закон, устанавливая обязанность подрядчика возместить убытки, не ограничивает их объем. Следова­тельно, убытки могут быть взысканы в полном объеме.

Подрядные работы для государственных нужд. Важной особен­ностью правового регулирования этой разновидности подрядных договоров является значительное число императивных норм, содер­жащихся как в ГК, так и в специальном нормативном акте, посвя­щенном этому договору.

Как уже отмечалось, эту группу договоров образуют обязатель­ства по строительству, ремонту, реконструкции, проектированию или изысканиям, т. е. все те, которые включены в круг договоров строительного подряда и подряда на выполнение проектных и изыс­кательских работ, с тем лишь отличием, что заказчиком в таких до­говорах – государственных контрактах – выступают государствен­ные органы или иные организации, наделенные госорганами правом распоряжаться инвестиционными ресурсами.

Понятие инвестиционных ресурсов подразумевает инвестиции как в виде денежных средств, так и в виде иных материальных ресур­сов, например, это могут быть строительные материалы из государ­ственных ресурсов.

Есть существенная особенность и в оплате работ, выполненных по государственному контракту: п. 2 ст. 763 установил, что заказчик в этих договорах может либо сам оплатить принятые работы, либо обеспечить их оплату. Так, если заказчик – государственные орган, не участвующий в коммерческом обороте и не имеющий в своем самостоятельном распоряжении каких-либо средств для оплаты вы­полняемых для него по государственному контакту работ, он, опи­раясь на соответствующие акты управления, например, распоряже­ния центральных или местных органов управления, может указать в договоре, что оплата работ будет осуществлена не им самим, а тем государственным органом, который выделил соответствующие сум­мы централизованного финансирования и будет производить оплату непосредственно подрядчику.

Содержание государственного контракта должно отвечать тре­бованиям ст. 766 ГК, согласно которой договор должен включать условия об объеме и стоимости работ, о сроках ее начала и оконча­ния, о размере и порядке финансирования и оплаты, а также о спо­собах обеспечения исполнения обязательств контрагентов.

Обращает на себя внимание императивное требование о вклю­чении в договор условий о способах обеспечения этого обязатель­ства: это редкое для коммерческого и вообще гражданского законо­дательства довольно детальное регламентирование, несколько огра­ничивающее усмотрение и свободу воли сторон при заключении договора. Вместе с тем нельзя не признать особую заинтересован-

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 301

ность законодателя создать наиболее привлекательные условия для тех подрядчиков, которые берутся за государственные контракты: их интересы получили особую поддержку в результате включения в ст. 766 такого правила.

Государственные контракты нередко заключаются после прове­дения конкурса на размещение заказа на подрядные работы. В этих случаях условия договора определяются еще в условиях объявляе­мого конкурса и должны им соответствовать, как и тем предложени­ям победившего в конкурсе подрядчика, которые были зафиксиро­ваны в одержавшем победу предложении.

Специфический характер финансирования работ, выполняе­мых по государственным контрактам, обусловил включение специ­ального правила об обязанности сторон изменить условия договора, если уменьшился объем средств, выделяемых из соответствующего бюджета для финансирования данного государственного заказа. В этих случаях следует изменить сроки, а при необходимости – и иные условия договора. При этом подрядчик может требовать от государ­ственного заказчика возмещения лишь тех убытков, которые воз­никли в связи с изменением срока выполнения работ

[1] СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основ­ные положения». Офиц. издание Министерства строительства РФ. М., 1994.

[2] СП СССР. 1987. ст. 19; 1990. № 25. ст. 118.

[3] Об утверждении Положения о лицензировании проектно-изыскательских ра­бот, связанных с использованием земель. Постановление Правительства РФ № 1230 от 12.12.1995 // Российская газета. 1996.18 янв.

2. Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструктивных и технологических работ

Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, а также технологических работ регулируются нор­мами гл. 38 ГК (ст. 769–778). Обособление этих норм в рамках само­стоятельной главы, следующей за главой, посвященной договорам подряда, означает, что указанные договоры, традиционно обозна­чаемые аббревиатурой НИОКР, не являются разновидностью под­рядных обязательств, а образуют самостоятельную группу договоров. Такая позиция законодателя имеет основания и практически целе­сообразна.

Основное отличие этих договоров от, казалось бы, близких к ним договоров на выполнение проектных и изыскательских работ заключается в том, что в НИОКР предметом являются научные ис­следования или создание образцов новых изделий, технологий или конструкторских документации. Принципиально важным здесь яв­ляется условие о новизне создаваемого в рамках таких договоров результатов.

Не случайно поэтому п. 4 ст. 770 ГК указывает не необходи­мость соответствия условий договоров на выполнение НИОКР нор­мам об исключительных правах: ведь предметом этих обязательств является результат, который, как правило, может быть отнесен к числу объектов интеллектуальной собственности. Так, это могут

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 302

быть результаты научных исследований, а также конструкторских или технологических разработок, программы для ЭВМ и т. д.

Среди таких объектов нередко встречаются результаты, способ­ные к правовой охране, т. е. такие, на которые могут быть получены патенты или свидетельства.

Особенность подобного предмета обязательства – творческий характер деятельности, осуществляемой для исполнения заключен­ных договоров, новизна результата, т. е. выполнение такого рода задач впервые, – все это диктует необходимость учета в правовых нормах риска случайной невозможности исполнения таких догово­ров. Поскольку предметом выступает создание новых объектов, предполагается творческий характер деятельности исполнителя, существует неизвестность относительно самой возможности получе­ния положительного результата, дающие основание законодателю установить диспозитивную норму об отнесении такого риска на за­казчика. И только условия конкретного договора могут распределить этот риск иначе, например, отнести его на исполнителя.

Наряду с различиями, позволяющими отнести договоры на НИОКР к самостоятельной группе договоров, эти обязательства имеют немало общих черт с договорами подрядной группы.

Так, и в одной, и в другой группе общим правилом является конфиденциальность сведений, полученных сторонами друг от друга в ходе выполнения работ, обязанность своими силами выполнять работы и право заказчика контролировать возможное привлечение третьих лиц к выполнению работ, обязанность устранить недостатки за свой счет, если они возникли по вине исполнителя.

Однако специфический характер предмета договоров на НИОКР диктует необходимость установить такие существенные его особенности, как обязанность исполнителя согласовывать с заказ­чиком вопросы использования в своей работе охраняемых законом прав третьих лиц на объекты интеллектуальной собственности. На­пример, если в разработках по данному договору используются чу­жие изобретения, то необходимо соответствующим образом урегули­ровать все вопросы с патентовладельцами.

Важное значение имеет обязанность исполнителя немедленно сообщить заказчику об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжать рабо­ту. Такие обязанности прямо возложены на исполнителя ст. 773 ГК и не могут быть исключены из условий какого бы то ни было договора на НИОКР.

Такая обязанность вновь высвечивает самую важную отличи­тельную черту этих договоров: здесь речь идет не о выполнении ра­бот, результат которых может быть запланирован, предвидим, но о заказе на создание новых результатов, которые возможно получить, но которые могут оказаться и недостижимыми.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 303

Существенной в формировании взаимоотношении сторон по договорам на НИОКР является проблема использования ими полу­ченных результатов. ст. 772 ГК установила, что стороны могут в договоре определить границы использования ими полученных ре­зультатов, а если договор не содержит таких условий, то заказчик получает право на свободное использование переданных ему резуль­татов работ, в том числе и таких, которые способны к правовой охране, т. е. могут быть запатентованы, а исполнитель во всех случа­ях приобретает право использовать полученные результаты для своих нужд, т. е. он не вправе передавать их третьим лицам или использо­вать иным образом в коммерческих целях.

Если наступает невозможность исполнения работ, то заказчик обязан оплатить их в соответствии с фактически выполненным объ­емом работ.

Ответственность по договорам на НИОКР, нормы о которой сосредоточены в ст. 777, имеет две важнейшие особенности: во-первых, она наступает лишь за вину исполнителя, и, во-вторых, он несет ответственность, если иное не указано в договоре, лишь в пре­делах стоимости выполненных работ.

Предыдущий | Оглавление | Следующий

Глава VIII. ДОГОВОРЫ ПО ОКАЗАНИЮ УСЛУГ

§ 1. Перевозка

Понятие и виды договоров перевозки. В экономике транспорт занимает особое место. С помощью транспорта обеспечивается до­ставка потребителям как готовой продукции и товаров, так и сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимых для произ­водства. Транспорт обеспечивает не только доставку грузов, но и перевозку пассажиров и багажа.

Правовое регулирование отношений по перевозке в наиболее общей форме закреплено в гл. 40 ГК (ст. 784–800). Однако специ­фика деятельности транспортных организаций в зависимости от вида транспорта существенно влияет на условия перевозки. Именно поэтому особенности правовой регламентации транспортных дого­воров на различных видах транспорта закреплены в специальном транспортном законодательстве.

Согласно с п. 2 ст. 784 ГК общие условия перевозки определя­ются уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соот­ветствии с ними правилами. Следовательно, законодатель устано­вил, что уставы и кодексы должны быть приняты на уровне феде­рального закона (п. 2 ст. 784 ГК). Пока этого не сделано, но в соот­ветствии с ч. 2 ст. 4 Закона «О введении в действие части второй ГК РФ» действующие ныне транспортные кодексы, уставы и правила должны применяться с учетом норм гл. 40 ГК.

В настоящее время на территории Российской Федерации дей­ствуют следующие транспортные уставы и кодексы: Кодекс торгово­го мореплавания Союза ССР, утвержденный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 сентября 1968г. (КТМ СССР)[1]; Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный поста­новлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12 (УАТ РСФСР)[2]; Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 15 ок­тября 1955 г. (УВВТ СССР)[3]; Устав железных дорог Союза ССР, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 6 апре­ля 1964 г. № 270 (УЖД СССР)[4]; Воздушный кодекс РФ (ВК РФ)[5].

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 305

Одним из важнейших источников являются также правила пе­ревозок на отдельных видах транспорта, которые утверждаются со­ответствующими транспортными министерствами. Данные правила содержат положения общего характера (порядок предъявления гру­зов к перевозке и их выдачи, оформление транспортной документа­ции), а также специальные правила о перевозках отдельных видов грузов (скоропортящихся, опасных, в контейнерах и т. д.).

Вновь принятый ГК расширил возможности сторон по уста­новлению условий договора перевозки и ответственности за его на­рушение, предоставив право сторонам определять их своим согла­шением. Однако стороны своим соглашением могут установить условия перевозки только в случаях, когда транспортными кодекса­ми, уставами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ни­ми правилами не установлено иное. Нормативные акты, регулирую­щие отношения, возникающие при перевозке, крайне редко содер­жат диспозитивные нормы, позволяющие сторонам определить условия перевозки в соответствии с их соглашением. Большинство норм данных актов имеют императивный характер, особенно на железнодорожном и воздушном транспорте, что обусловлено техно­логическими особенностями работы транспорта и требованиями безопасности.

При осуществлении транспортной деятельности возникают раз­личного рода обязательства, опосредующие эту деятельность. Цент­ральное место несомненно занимает обязательство, возникающее из договора перевозки грузов. Вследствие того, что договор перевозки грузов, по общему правилу, реальный, необходимо урегулировать вза­имоотношения отправителя и перевозчика по предоставлению тран­спортного средства для перевозки. Если взаимоотношения перевозчи­ка и грузовладельца связаны с осуществлением систематических пере­возок грузов, то между ними могут заключаться долгосрочные догово­ры об организации перевозок. Но даже при разовой перевозке требует­ся урегулировать взаимоотношения сторон, возникающие в связи с подачей транспортного средства для перевозки. В этом случае обяза­тельство по предоставлению таковых основывается на заявке грузоот­правителя, принятой перевозчиком, т.е. также имеет договорный характер. Обязанность по подаче транспортных средств может быть предусмотрена в консенсуальных договорах перевозки грузов (ст. 787 ГК). Длительное время основой нормирования транспортной деятельности являлось планирование. В соответствии с планом перевозок у сторон возникают права и обязанности, основанные на административном акте – плане перевозок. В транспортных уставах и кодексах устана­вливается ответственность за нарушение плана перевозок. Очевидно, что с переходом к рыночной экономике значение планирования в транспортной сфере значительно сократилось, но не утратилось.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 306

В частности, планирование перевозок предусмотрено Постановлени­ем РФ от 4 декабря 1992 г. Н 936 «О мерах по обеспечению стабильной работы транспорта при перевозках экспортных грузов»[6]. Кроме того, возможность планирования перевозок предусматривается и Законом РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» от 20.07.95 г.[7]

Перевозка, осуществляемая только одним транспортным пред­приятием, именуется перевозкой в местном сообщении. Если в пе­ревозке участвуют несколько транспортных организаций одного вида транспорта, то перевозку принято именовать перевозкой в пря­мом сообщении. Когда перевозка производится несколькими тран­спортными организациями разных видов транспорта по единому транспортному документу, то имеет место перевозка в прямом сме­шанном сообщении (комбинированная перевозка). В последнем случае возникает необходимость координировать действия органи­заций различных видов транспорта. Для подобной координации заключаются договоры об организации работы по обеспечению пе­ревозок грузов.

Зачастую грузоотправители и грузополучатели для осуществле­ния услуг, связанных с перевозкой грузов (организации перевозки груза, обеспечение отправки и получения груза и др.) заключают договоры транспортной экспедиции, которые являются самостоя­тельным видом договора.

Из всех разновидностей транспортных договоров, известных гражданскому праву (договоры перевозки грузов, багажа и пассажи­ров), к транспортным договорам в сфере предпринимательской дея­тельности следует отнести в первую очередь договоры перевозки грузов.

В качестве перевозчика на любом виде транспорта может вы­ступать только предприниматель. Действительно, железнодорожные перевозки осуществляются исключительно государственными пред­приятиями. Статьей 1 Закона РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» железнодорожные перевозки отнесены к естественной монополии, а железнодорожный транспорт, как единый производ­ственно-технический комплекс, находящийся в ведении Российской Федерации, является транспортом общего пользования. При таких условиях (железнодорожные перевозки осуществляются монопольно государством) нет необходимости в выдаче лицензии государствен­ным предприятиям на осуществление железнодорожных перевозок, ибо и так они находятся под надзором государства. На всех других

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 307

видах транспорта перевозочная деятельность осуществляется только на основании лицензий[8].

Следует отметить, что Постановление «О лицензировании пе­ревозочной деятельности» указывает, что лицензия на осуществле­ние перевозки автотранспортом выдается не только предприятиям (в настоящее время – коммерческим организациям) и индивидуаль­ным предпринимателям, но также организациям и учреждениям. Однако в соответствии с п. 3 ст. 50 ГК некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь по­стольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Вряд ли можно найти та­кую некоммерческую организацию, для которой перевозка за плату соответствовала бы целям ее создания.

Обычно договор перевозки грузов находится в сфере предпри­нимательской деятельности и других участников обязательства по перевозке груза: грузоотправителя и грузополучателя, ибо перевозка, как правило, необходима для исполнения поставочных обязательств, связывающих указанных субъектов.

Иной характер имеют договоры перевозки пассажиров и бага­жа, где другой стороной договора выступают граждане. Они, в отли­чие от перевозчика, договор заключают в потребительских целях.

В тех случаях, когда перевозка осуществляется коммерческой организацией, такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или ли­цензии, выданной этой организации, вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Законом устанавливается, что перечень таких организаций должен быть опу­бликован, а договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором. Таким образом, в тех случаях, когда второй стороной в перевозке является гражданин, отношения сторон будут регулироваться не только транспортным законодательством, но и Законом РФ «О защите прав потребителей».

Понятие договора на перевозку груза. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получе­ние груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Таким образом, договор перевозки грузов является взаимным и возмездным. Поскольку договор перевозки груза считается заклю­ченным с момента передачи груза перевозчику, он является реаль­ным. Однако договор перевозки может быть и консенсуальным.

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 308

В частности, консенсуальным договором является договор фрахто­вания (чартер). По договору фрахтования фрахтовщик обязуется передать фрахтователю за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов.

Стороны, порядок и форма заключения договора перевозки груза. Сторонами, заключающими договор перевозки груза, являются пе­ревозчик и отправитель (грузоотправитель). Однако в обязательстве, возникающем из данного договора, участвует также управомоченное на получение груза лицо: получатель (грузополучатель). Наделение лица, не участвующего в заключении договора перевозки груза, со­ответствующими правами и обязанностями, вызывает необходи­мость выяснить юридическую природу заключенного договора. В случае несовпадения отправителя и получателя в одном лице наи­более соответствует природе возникших отношений квалификация договора перевозки груза в качестве договора в пользу третьего лица.

Закон указывает, что факт заключения договора должен быть подтвержден составлением и выдачей отправителю груза перевозчи­ком транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим уставом или кодексом – ст. 785 ГК).Оформление договорных отношений по перевозке грузов в этом случае происходит по одной из трех систем: системе наклад­ных, системе актов замера (взвешивания) и системе коносамента.

Наибольшее распространение имеет система накладных. Она используется практически на всех видах транспорта. На железнодо­рожном транспорте используются железнодорожные накладные. Накладная содержит сведения о перевозимом грузе, характеристику транспортного средства (тип вагона, его грузоподъемность, степень загрузки и т. д.), характеристика иных условий перевозки (скорость перевозки, времени принятия груза и т. д.). Подтверждением факта заключения и условий перевозки являются также выдаваемая грузо­отправителю квитанция, а также дорожные ведомости.

На автомобильном транспорте договор перевозки оформляется товарно-транспортной накладной во всех случаях, когда груз имеет товарный характер (груз, имеющий определенную денежную оценку, стоимость).

На речном транспорте порядок оформления груза также пред­усматривает выдачу накладной (ст. 67 УВВТ). Используются грузо­вые накладные и при перевозке груза воздушным транспортом (ст. 78 ВК).Но при воздушной перевозке грузоотправитель вместо квитанции получает копию накладной. На морском транспорте си­стема накладных применяется при прямых смешанных перевозках и перевозках нефти в Каспийском бассейне.

Система актов замера (взвешивания) используется в качестве самостоятельной для оформления договора перевозки только на

Коммерческое право. Ч. I. Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. – СПб., С.-Петербургский университет, 1997. С. 309

автомобильном транспорте в случаях, когда груз не имеет товарного характера (грунт, снег и т. д.) По таким грузам не ведется складской учет, а автотранспортные организации освобождены от обязанности сдавать груз грузополучателям.

Система коносамента применяется для оформления договоров морской перевозки груза в том случае, если груз не оформляется накладными либо грузоотправителю не предоставляется часть судна или все судно. Коносамент является ценной товарораспорядитель­ной бумагой, а поэтому имеет строго формальный характер. Несо­блюдение формы заполнения коносамента лишает его силы ценной бумаги. Коносамент может быть именным, ордерным и предъяви­тельским. Один экземпляр коносамента выдается грузоотправителю, а другой следует с грузом.

Содержание обязательства перевозки груза. Основной обязан­ностью перевозчика является доставка вверенного ему отправителем груза в целости и сохранности в пункт назначения с выдачей груза управомоченному лицу.

Обеспечение сохранности переданного перевозчику груза в пер­вую очередь зависит от состояния перевозочных средств. В соответствии со ст. 791 ГК перевозчик обязан подать под погрузку исправные транспортные средства в состоянии, пригодном для пере­возки соответствующего груза. Таким образом, следует констатиро­вать, что транспортное средство должно быть не только исправно в техническом состоянии, но и быть исправно в коммерческом отноше­нии, пригодно для перевозки данного груза в данных конкретных условиях. Наиболее детально этот вопрос урегулирован в КТМ. Для морской перевозки надлежащее состояние охватывается понятием мореходности судна. При этом ст. 129 КТМ понимает под мореход­ностью не только надлежащее техническое состояние судна, но и то, что для безопасной перевозки определенного груза оно должно быть надлежащим образом технически оснащено, иметь специальные уст­ройства и приспособления, быть пригодным для плавания в опреде­ленном районе, судовой экипаж должен быть укомплектован лицами, имеющими соответствующую подготовку и квалификацию.

Определение момента, с которого груз считается переданным перевозчику, зависит от того, чьими средствами и силами осу­ществляется погрузка: грузоотправителя или перевозчика. Какая из сторон исполняет данную обязанность, а также порядок осущест­вления погрузки предусматривается договором, транспортными уставами, кодексами и соответствующими правилами.

Обязанностью грузоотправителя (грузополучателя), если обя­занность по погрузке (выгрузке) возложена на них, является соблю­дение сроков погрузки (выгрузки) грузов в поданные перевозчиком транспортные средства. Сроки погрузки (выгрузки) устанавливаются транспортными уставами (кодексами) и правилами, либо, если не